黨的十八屆三中全會的《決定》明確提出，“要緊緊圍繞建設(shè)社會主義核心價值體系、社會主義文化強國深化文化體制改革，加快完善文化管理體制和文化生產(chǎn)經(jīng)營機制，建立健全現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系、現(xiàn)代文化市場體系，推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮。”這為新的歷史時期我國深化文化體制改革確定了基調(diào)、指明了方向。
正確把握深化文化體制改革的總要求
十八屆三中全會的《決定》指出：“建設(shè)社會主義文化強國，增強國家文化軟實力，必須堅持社會主義先進文化前進方向，堅持中國特色社會主義文化發(fā)展道路，堅持以人民為中心的工作導(dǎo)向，進一步深化文化體制改革。”這是新一輪文化體制改革的原則要求，是文化體制機制改革創(chuàng)新的方向標。堅持社會主義先進文化的前進方向，是黨的先進性的重要體現(xiàn)。堅持中國特色社會主義文化發(fā)展道路，是建設(shè)文化強國的根本要求。在新的歷史起點上，我們黨要走在時代前列，必須堅守中國特色社會主義的文化立場、文化取向，緊緊圍繞建設(shè)社會主義核心價值進行文化建設(shè)，把握文化發(fā)展的主動權(quán)，大力繼承和發(fā)展民族文化精華、符合民族特質(zhì)和時代特點的文化，建設(shè)中華民族共有精神家園，發(fā)揮文化引領(lǐng)風(fēng)尚、教育人民、服務(wù)社會、推動發(fā)展的作用。堅持以人民為中心的工作導(dǎo)向，是建設(shè)文化強國的根本目標。不管文化體制怎么改，如何為人民服務(wù)，更好地滿足人民的文化需求是文化體制改革首要需要考慮的因素。
正確把握深化文化體制改革的關(guān)鍵點
文化管理體制一直是文化體制改革中的重點、難點問題。黨的十八大以來，文化體制改革進入新的階段，文化改革和發(fā)展的思路更加明晰，公益性文化事業(yè)和經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)雙輪驅(qū)動的發(fā)展成效更加顯著，經(jīng)濟社會發(fā)展中文化力的作用更加突出。黨的十八屆三中全會提出的“文化管理體制”和“文化生產(chǎn)經(jīng)營體制”、“現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系”和“現(xiàn)代文化市場體系”這兩對概念，正是對文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)二元屬性在重要文件中進行的明確區(qū)分和定義。同時，這也表明了新一輪的文化體制改革，重點是解決文化建設(shè)中政府與市場的關(guān)系問題。因此，要把完善文化管理體制作為關(guān)鍵點，堅決打破文化發(fā)展的地域壁壘和專業(yè)邊界，進一步轉(zhuǎn)變管理思路和方式，著力轉(zhuǎn)變職能，提高文化宏觀管理能力，真正實現(xiàn)文化行政部門由辦文化向管文化轉(zhuǎn)變，由管微觀向管宏觀轉(zhuǎn)變，為文化大發(fā)展大繁榮提供良好的制度和政策環(huán)境。
正確把握深化文化體制改革的著力點
深化文化體制改革，要遵循市場規(guī)律，通過完善和理順文化管理體制，著力構(gòu)建現(xiàn)代文化市場體系、現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系和對外文化開放體系。
一是構(gòu)建符合社會主義市場經(jīng)濟體制要求的現(xiàn)代文化市場體系。要大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，提高文化創(chuàng)新力。對通過轉(zhuǎn)企改制的經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)，要進一步增強活力，滿足市場多樣化多層次的文化需求。要加大文化企業(yè)的重組和文化產(chǎn)業(yè)的重構(gòu)力度，培育有實力的骨干文化企業(yè)，支持非公文化企業(yè)發(fā)展。積極倡導(dǎo)制度創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新，培育新型文化業(yè)態(tài)，提高文化產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、集約化、專業(yè)化水平。大力扶持文化產(chǎn)品的創(chuàng)作生產(chǎn)，催生更多的文化精品來滿足市場。
二是構(gòu)建以文化惠民為重點的現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系。在繼續(xù)完善文化惠民工程建設(shè)的同時，要高度重視文化項目和文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、使用和管理，千方百計擴大文化消費，進一步提高公共文化服務(wù)能力，切實保障由政府投入的公益性文化事業(yè)能夠優(yōu)質(zhì)高效地服務(wù)和保障人民群眾的基本文化權(quán)利。
三是構(gòu)建以增強國家文化軟實力為重點的對外文化開放體系。要加強對外文化交流和合作，重點拓展國際文化市場，提高文化生產(chǎn)經(jīng)營國際化的能力，構(gòu)建有利于外向型文化企業(yè)發(fā)展的體制機制。
