當前我國面臨的經濟環(huán)境十分嚴峻，國際金融危機已經持續(xù)了5年，世界經濟復蘇仍然充滿不確定、不穩(wěn)定因素，發(fā)達國家的主權債務、失業(yè)等結構性問題并沒有得到實質性解決，全球經濟缺乏新的增長點。國內隨著勞動力土地成本持續(xù)上升、資源環(huán)境約束日益強化，傳統(tǒng)經濟增長模式難以為繼，產業(yè)結構趨同、產能過剩、核心技術缺乏、產品附加值低等已成為突出問題，加快經濟轉型升級已刻不容緩。對此，習近平總書記強調，寧可主動將增長速度降下來一些，也要從根本上解決經濟長遠發(fā)展問題。筆者認為，當前我國正處在轉型升級的關鍵階段，要走出一條科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的中國特色新型工業(yè)化道路，就必須深入領會習近平總書記關于推動科學發(fā)展的重要論述，切實把發(fā)展的立足點轉到提高質量和效益上來，以創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略促進經濟持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展。
引導經濟實現高質量高效益的增長
習總書記談到經濟發(fā)展速度時說道，“就是速度再快一點，非不能也，而不為也。”“2012年中國的經濟增長是7.2%，這比前幾年有所降低了，這里面降低的因素就有我們主動控制速度，加快轉變發(fā)展方式這個因素。”
我國粗放型的經濟增長模式已難以為繼，要繼續(xù)維持過去不計代價的粗放型高速經濟增長，已不再可能。必須通過對宏觀政策的調整、引導，推動經濟實現更有質量和效益的可持續(xù)增長。在財政政策方面，要避免赤字財政，壓縮政府行政開支，調整支出結構，加大對中西部地區(qū)、結構調整、保障民生的支持，對小微企業(yè)實行稅收優(yōu)惠。在貨幣政策方面，要管理好流動性，科學應對貨幣市場出現的短期波動，適度調控銀根，重點通過盤活存量、用好增量，支持實體經濟發(fā)展。同時，還要加強監(jiān)管和規(guī)范發(fā)展，積極防范和化解財政金融領域的潛在風險。
改革為經濟創(chuàng)造更長遠的增長動力
改革創(chuàng)新是發(fā)展的不竭動力，也是經濟轉型的核心內容。當前我國已進入一個向改革要效率、向改革要增長，用改革推動經濟高質量增長新時代。筆者認為，今后我們需要的是高質量高效益的GDP，比拼的不應是傳統(tǒng)GDP的速度高低，而是結構調整的速度、經濟轉型的速度，歸根到底是拼體制機制改革的速度。因此，應盡快凝聚改革的共識和動力，推進更廣泛和深入的制度改革創(chuàng)新，推動我國未來的長遠發(fā)展。
今年以來我國大力推進行政管理體制改革，取消和下放了200多項行政審批事項，通過簡政放權、把政府該放的權力放開，把該管的事情管好，切實轉變政府職能，為各類企業(yè)營造了公平競爭的環(huán)境，激發(fā)市場主體創(chuàng)造活力。筆者認為，在財稅金融改革等方面，要進一步擴大“營改增”試點范圍，積極推動金融利率市場化進程，加大鐵路等基礎設施投融資體制、資源性產品價格、政府購買公共服務等領域的改革。在推進經濟結構改革方面，要鼓勵發(fā)展混合所有制經濟，在石油、電力、鐵路、電信、資源開發(fā)、金融、公用事業(yè)、服務業(yè)等領域放寬市場準入，引導民間投資增長，為各類所有制企業(yè)提供更廣闊的發(fā)展空間。
在更高起點上推進創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略
未來科學技術引發(fā)的重大創(chuàng)新將會推動世界范圍內生產力、生產方式進一步發(fā)生深刻變革，必然對我國經濟、科技發(fā)展和國際綜合競爭力帶來重大影響。習總書記指出，實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略決定著中華民族前途命運。全黨全社會都要充分認識科技創(chuàng)新的巨大作用，敏銳把握世界科技創(chuàng)新發(fā)展趨勢，緊緊抓住和用好新一輪科技革命和產業(yè)變革的機遇，把創(chuàng)新驅動發(fā)展作為面向未來的一項重大戰(zhàn)略實施好。
當前，新一輪科技革命和產業(yè)變革與我國加快轉變經濟發(fā)展方式形成歷史性交匯，為我國實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略提供了難得的重大機遇。機會稍縱即逝，我們必須增強憂患意識，緊緊抓住和用好新一輪科技革命和產業(yè)變革的機遇。
創(chuàng)新驅動是我國發(fā)展形勢所迫。我國經濟總量雖然已躍居世界第二位，社會生產力、綜合國力、科技實力邁上了一個新的臺階。但是，我國發(fā)展中不平衡、不協(xié)調、不可持續(xù)問題依然突出，人口、資源、環(huán)境壓力越來越大。我國要推動新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現代化同步發(fā)展，必須及早轉入創(chuàng)新驅動發(fā)展軌道，才能把科技創(chuàng)新潛力更好釋放出來，充分發(fā)揮科技進步和創(chuàng)新的作用。
實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略是一項系統(tǒng)工程，最為緊迫的是要進一步解放思想，加快科技體制改革步伐，破除一切束縛創(chuàng)新驅動發(fā)展的觀念和體制機制障礙。關鍵是要處理好政府和市場的關系，要通過深化改革，讓市場真正成為配置創(chuàng)新資源的力量，讓企業(yè)真正成為技術創(chuàng)新的主體。政府要在關系國計民生和產業(yè)命脈等領域加強支持和協(xié)調，用好國家科技重大專項和重大工程等抓手，集中力量搶占制高點。
