十八屆三中全會(huì)指出，要處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，并將市場(chǎng)在資源配置中的“基礎(chǔ)作用”提升為“決定性作用”。
市場(chǎng)決定性作用能否發(fā)揮出來(lái)，關(guān)鍵看政府。
改革開(kāi)放以來(lái)，尤其是20世紀(jì)90年代以來(lái)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的應(yīng)用，以改變一切的氣勢(shì)影響著世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)的發(fā)展，開(kāi)啟知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代。當(dāng)變化帶來(lái)的新生活方式、生產(chǎn)方式、價(jià)值觀的體驗(yàn)與傳統(tǒng)的政府機(jī)構(gòu)相撞，造成許多市場(chǎng)與社會(huì)、生產(chǎn)與生活中的不協(xié)調(diào)，不是市場(chǎng)在資源配置中不能起作用，而是政府有形的手與市場(chǎng)無(wú)形的手不合拍。
政府與市場(chǎng)運(yùn)行速度的上述失衡及失序是社會(huì)演變的必然。因此，發(fā)揮市場(chǎng)的決定性作用，最需要改革的是政府及其相關(guān)的機(jī)構(gòu)。改變政府與市場(chǎng)運(yùn)行速度的失衡及失序的結(jié)點(diǎn)，是政府能否更好地發(fā)揮自身的作用。解開(kāi)這個(gè)結(jié)點(diǎn)需要政府自我革命！
十八屆三中全會(huì)提出：“經(jīng)濟(jì)體制改革是全面深化改革的重點(diǎn)，核心問(wèn)題是處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。”這種突破性表述是政府的覺(jué)醒，是政府和市場(chǎng)各自功能歸位的新導(dǎo)向，是對(duì)當(dāng)前社會(huì)強(qiáng)烈期盼的回應(yīng)。
政府的自我革命往往體現(xiàn)在關(guān)鍵時(shí)期順應(yīng)歷史潮流推動(dòng)改革。自我革命的政府通過(guò)多年積累的社會(huì)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，智慧地在所有重大問(wèn)題面前自我修正，提出經(jīng)得起時(shí)間考驗(yàn)的真理性標(biāo)準(zhǔn)，影響所有層次的決策。這在現(xiàn)實(shí)中也得到體現(xiàn)：“三個(gè)自信”、“兩個(gè)百年目標(biāo)”、“中國(guó)夢(mèng)”等，以及《決定》60條這些改變現(xiàn)狀的布局，只有了解國(guó)家目前所處的地位和環(huán)境的政府才能提出，也只有了解國(guó)家傳統(tǒng)和歷史、風(fēng)俗和習(xí)慣、法律和制度的政府才知道如何發(fā)展自己的經(jīng)濟(jì)。
政府的自我革命需要政府將自己的功能定位好。近日，上海公布 “國(guó)企改革20條”釋放出了明顯的信號(hào)：政府作為代理人監(jiān)管的國(guó)企資產(chǎn)是資本，資本在不同產(chǎn)業(yè)功能是不同的。“競(jìng)爭(zhēng)類企業(yè)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益最大化為主要目標(biāo)，兼顧社會(huì)效益，努力成為國(guó)際國(guó)內(nèi)同行業(yè)中最具活力和影響力的企業(yè)。功能類企業(yè)，以完成戰(zhàn)略任務(wù)或重大專項(xiàng)為主要目標(biāo)，兼顧經(jīng)濟(jì)效益。公共服務(wù)類企業(yè)，以確保城市正常運(yùn)行和穩(wěn)定、最大限度實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益為主要目標(biāo)”。這些示范性的改革明確了我國(guó)政府的功能。政府是資本型政府，政府必須站好驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展快輪的位；政府也是服務(wù)型政府，政府必須定好為經(jīng)濟(jì)提供保障的服務(wù)慢輪的位。政府的位定好了，利用國(guó)資流動(dòng)平臺(tái)，就能充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性功能，真正實(shí)現(xiàn)政企分開(kāi)，切實(shí)落實(shí)企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)權(quán)，提高企業(yè)潛在的活力和競(jìng)爭(zhēng)力。
當(dāng)政府定位為具有公信力的治理型服務(wù)政府，當(dāng)政府有效地履行自己該做的職能，盡管改革在跌跌撞撞中探索下一步，盡管許多重要的問(wèn)題在希望中等待政府和市場(chǎng)解決，但只要政府總是在變革中前進(jìn)，總是為奇妙的潛在市場(chǎng)力量搭建舞臺(tái)，市場(chǎng)決定性作用能不上臺(tái)表演嗎？政府有能力自我革命，市場(chǎng)的決定性作用就能發(fā)揮出來(lái)！
