黨的十八屆三中全會審議通過了《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》（以下簡稱《決定》），旗幟鮮明地提出創(chuàng)新社會治理體制，必須著眼于維護最廣大人民根本利益，最大限度增加和諧因素，增強社會發(fā)展活力，提高社會治理水平，維護國家安全，確保人民安居樂業(yè)、社會安定有序。通過認真學(xué)習(xí)和領(lǐng)會《決定》的精神，我們強烈地感受到新一屆政府創(chuàng)新社會治理體制、提升政府治理能力的堅強決心。
凸顯社會治理理念的更新和轉(zhuǎn)變
黨的十六大以來，社會管理日漸成為政府工作中的一項重要內(nèi)容，在社會變革日益加快以及公眾利益日益多元和復(fù)雜的今天，社會管理問題直接關(guān)系到社會穩(wěn)定和社會和諧，也是新形勢下執(zhí)政黨必須直面和加以妥善解決的重大實踐課題。在中央的部署和領(lǐng)導(dǎo)下，各級地方政府紛紛進行探索和創(chuàng)新社會管理的實踐活動，在非政府組織發(fā)展、社區(qū)管理、居家養(yǎng)老、外來人口管理、基層民主、社會矛盾和糾紛化解機制等眾多領(lǐng)域，進行了廣泛的創(chuàng)新和實踐，取得了寶貴的經(jīng)驗和成效。但是，從學(xué)理意義上看，“社會管理”更多體現(xiàn)了一種單向度的管理活動，社會自我管理和發(fā)展的內(nèi)涵未能得到充分彰顯和體現(xiàn)。為此，《決定》改變了社會管理的提法，提出了“社會治理體制”的概念，這是一種重大的理念更新和轉(zhuǎn)變。社會治理體制的提出，說明在社會問題的治理過程中尋求政府與社會組織的對話、協(xié)商與合作是一種必然的選擇，公共事務(wù)治理必須走向政府、社會組織和公眾共同參與的格局。
加快實施政社分開以激發(fā)社會活力
創(chuàng)新社會治理體系的完善，不僅要更新社會治理理念，而且需要進一步加快實施政社分開的總體戰(zhàn)略設(shè)計。改革開放以來，我國政府始終在不斷地調(diào)整政府與市場、政府與社會的邊界，積極適應(yīng)經(jīng)濟和社會發(fā)展的形勢需要?！稕Q定》明確提出了要正確處理政府和社會關(guān)系，加快實施政社分開，推進社會組織明確權(quán)責(zé)、依法自治、發(fā)揮作用。這意味著十八屆三中全會后調(diào)整政府與社會關(guān)系的步伐會加快，社會組織的自治權(quán)利將得到更為充分的保障和體現(xiàn)。此外，《決定》還強調(diào)，要將適合由社會組織提供的公共服務(wù)和解決的事項交由社會組織去承擔(dān)，這意味著社會組織在參與公共事務(wù)治理方面，將會獲得更多的機會和更廣闊的作為空間，社會活力將會得到前所未有的激發(fā)和釋放。
強調(diào)創(chuàng)新有效預(yù)防和化解社會矛盾體制
改革開放以來，社會階層結(jié)構(gòu)不斷進行分化，不同群體的利益訴求也在不斷分化、重組和改變，個體與個體之間、個體與群體之間、群體與群體之間的矛盾和沖突時有發(fā)生，這種沖突和矛盾無疑對現(xiàn)行政府管理方式提出了巨大的挑戰(zhàn)。在全面貫徹和落實科學(xué)發(fā)展觀以及建設(shè)和諧社會的背景下，如何有效化解社會矛盾是對執(zhí)政黨的重大考驗?！稕Q定》重點強調(diào)了創(chuàng)新有效預(yù)防和化解社會矛盾體制，提出政府要用前瞻性的眼光看待社會矛盾問題，要建立重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機制，以及建立有序的訴求表達、心理干預(yù)、矛盾調(diào)處、權(quán)益保障機制，實現(xiàn)群眾問題能反映、矛盾能化解、權(quán)益有保障。此外，《決定》還提出要改革行政復(fù)議體制，健全行政復(fù)議案件審理機制，糾正違法或不當(dāng)行政行為。改革信訪工作制度，把涉法涉訴信訪納入法治軌道解決，建立涉法涉訴信訪依法終結(jié)制度，表明了中央政府將社會矛盾的化解納入制度化和法治化軌道的決心，為社會矛盾的有效預(yù)防和化解指明了正確方向。
健全公共安全體系并強化國家安全戰(zhàn)略
社會治理是發(fā)展之基、安居之本，是構(gòu)建和諧社會的根本途徑。公共安全則是社會治理的前提和保障，沒有公共安全就無法為社會主義建設(shè)和改革開放事業(yè)創(chuàng)造一個良好的外部環(huán)境，人民群眾的安居樂業(yè)和幸福生活就無從保證，中華民族偉大復(fù)興的中國夢也將無法實現(xiàn)。《決定》明確提出要健全公共安全體系，設(shè)立國家安全委員會，完善國家安全體制和國家安全戰(zhàn)略，確保國家安全。從公共安全的角度看，食品藥品安全問題嚴重威脅到百姓的身心健康和切身利益，必須建立最嚴格的、覆蓋全過程的監(jiān)管制度，建立食品原產(chǎn)地可追溯制度和質(zhì)量標識制度，保障食品藥品安全。安全生產(chǎn)問題也是社會關(guān)注的熱點問題，必須深化安全生產(chǎn)管理體制，建立隱患排查治理體系和安全預(yù)防控制體系，遏制重特大安全事故?！稕Q定》還指出，要創(chuàng)新立體化社會治安防控體系，形成社會治安綜合治理中多元主體“協(xié)同參與、齊抓共管”的格局。同時，提出要加大依法管理網(wǎng)絡(luò)力度，加快完善互聯(lián)網(wǎng)管理領(lǐng)導(dǎo)體制，以確保國家網(wǎng)絡(luò)和信息安全。此外，《決定》決定設(shè)立國家安全委員會，力圖通過國家安全管理機構(gòu)的設(shè)立進一步強化國家安全戰(zhàn)略，確保國家安全。國家安全委員會的成立不僅有利于統(tǒng)一國家意志、完成重大決策，而且能夠促進各職能部門步調(diào)一致，形成部門間的合力，更好地維護國家安全穩(wěn)定發(fā)展。
十八屆三中全會對創(chuàng)新社會治理體制進行了精心部署和頂層設(shè)計，體現(xiàn)了在新的歷史背景下黨中央對于進一步深化社會治理體制改革，提升政府治理能力的共識和決心。只要我們把思想和行動統(tǒng)一到中央關(guān)于全面深化改革的重大決策部署上來，牢牢把握方向，大膽進行實踐和探索，中國社會治理就一定能夠開創(chuàng)嶄新的局面。
