習(xí)近平總書記指出：“改革開放是決定當代中國命運的關(guān)鍵一招，也是決定實現(xiàn)‘兩個100年’奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵一招。”為了解決我國發(fā)展面臨的一系列突出矛盾和問題，在前不久閉幕的黨的十八屆三中全會上，我們黨以強烈的使命擔當精神，對我國全面深化改革作出了戰(zhàn)略部署。正當全黨全國人民深入學(xué)習(xí)貫徹十八屆三中全會精神、積極投身全面深化改革偉大事業(yè)之際，李長春同志《文化強國之路——文化體制改革的探索與實踐》一書近日由人民出版社出版發(fā)行。全書系統(tǒng)回顧了黨的十六大以來文化體制改革的歷史進程，深刻總結(jié)了十年文化改革發(fā)展的寶貴經(jīng)驗，全面反映了我們黨領(lǐng)導(dǎo)文化改革發(fā)展取得的創(chuàng)新成果，真實展現(xiàn)了李長春同志指導(dǎo)文化改革發(fā)展的實踐探索和理論思考，具有很強的思想性、針對性、指導(dǎo)性，對于廣大干部群眾特別是廣大文化工作者學(xué)習(xí)貫徹落實十八屆三中全會精神具有重要意義。
我作為新聞出版系統(tǒng)的一員，有幸在李長春同志悉心指導(dǎo)下參與了新聞出版體制改革的一些工作。拜讀《文化強國之路》一書，倍感親切，受益良多。書中記錄的改革歷程波瀾壯闊，歷歷在目；書中體現(xiàn)的改革成就碩果累累，令人振奮；書中總結(jié)的改革經(jīng)驗來之不易，彌足珍貴；書中反映的一系列新思想新觀點新論斷富有創(chuàng)見，啟人深思；書中顯示的作風(fēng)學(xué)風(fēng)文風(fēng)，堪稱典范。
一、發(fā)展道路的引領(lǐng)
黨的十六大以來，中央把文化建設(shè)擺上前所未有的重要位置，作出了一系列重要戰(zhàn)略部署，開創(chuàng)了我國文化建設(shè)新局面，初步走出了一條中國特色社會主義文化發(fā)展道路。李長春同志作為當時主管宣傳思想文化工作的中央領(lǐng)導(dǎo)，與廣大文化工作者共商文化改革發(fā)展大計，謀劃文化改革發(fā)展藍圖，指導(dǎo)文化改革發(fā)展工作，大力推動中央戰(zhàn)略部署貫徹落實。因此可以說，《文化強國之路》一書通篇體現(xiàn)了中央對文化建設(shè)的一貫高度重視，對文化體制改革的科學(xué)決策和堅強領(lǐng)導(dǎo)，對中國特色社會主義文化發(fā)展道路的深入探索和正確引領(lǐng)，彰顯出對堅持中國特色社會主義道路、理論體系、制度的高度自覺和高度自信。
通讀全書，感到其中一以貫之的主題是道路。中國特色社會主義文化發(fā)展道路，是我們黨在深刻把握文化發(fā)展特點和規(guī)律的基礎(chǔ)上,逐步形成和發(fā)展的關(guān)于社會主義文化建設(shè)的重大理論和實踐創(chuàng)新成果，鮮明回答了新的歷史條件下我國文化改革發(fā)展走什么路、朝著什么樣的目標邁進這個帶有方向性戰(zhàn)略性的重大問題，是發(fā)展社會主義先進文化、建設(shè)社會主義文化強國的唯一正確道路。從《文化強國之路》一書記錄和展現(xiàn)的文化改革發(fā)展歷程中可以看到，十年中我們黨領(lǐng)導(dǎo)文化建設(shè)取得的最大成就，就是初步走出了一條中國特色社會主義文化發(fā)展道路。正如作者在書中所指出的，始終堅持這條道路不動搖，我們就能在實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史征程中開創(chuàng)社會主義文化建設(shè)新局面，創(chuàng)造中華文化的新輝煌，實現(xiàn)建設(shè)社會主義文化強國的宏偉目標。
通讀全書，感到其中一以貫之的主旨是方向。堅持中國特色社會主義文化發(fā)展道路，就是堅持以馬克思主義為指導(dǎo)，發(fā)展面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來的，民族的科學(xué)的大眾的社會主義文化。這是揭示文化發(fā)展道路根本屬性、決定文化發(fā)展方向的核心問題。從《文化強國之路》一書記錄和展現(xiàn)的文化改革發(fā)展歷程中可以看到，十年中文化體制改革始終堅持馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，堅持以建設(shè)社會主義核心價值體系為根本任務(wù)，堅守維護國家文化安全這條底線不放松，充分發(fā)揮了文化引領(lǐng)風(fēng)尚、教育人民、服務(wù)社會、推動發(fā)展的作用。正如作者在書中所強調(diào)的，堅持中國特色社會主義文化發(fā)展道路，必須高舉一面旗幟，那就是中國特色社會主義偉大旗幟；必須堅持一個方向，那就是社會主義先進文化前進方向。
通讀全書，感到其中一以貫之的主線是改革。中國特色社會主義文化發(fā)展道路本身就是改革創(chuàng)新的成果，以改革創(chuàng)新為動力是堅持這條道路的必然要求。黨的十六大以來，文化體制改革由點到面、逐步推開，重點突破、整體推進，取得了重大進展，中央確定的階段性改革任務(wù)基本完成。從《文化強國之路》一書記錄和展現(xiàn)的文化改革發(fā)展歷程中可以看到，文化體制改革是十六大以來宣傳思想文化工作的一大亮點，是我國全方位改革輝煌成就的重要組成部分，是推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮、建設(shè)社會主義文化強國的強大動力和必由之路。
二、思想理論的創(chuàng)新
我們黨在文化體制改革的偉大實踐中，不斷深化對文化發(fā)展規(guī)律的認識，形成了一系列符合科學(xué)發(fā)展觀要求、緊密聯(lián)系、相互貫通的新思想新觀點新論斷，為中國特色社會主義文化發(fā)展道路提供了有力的思想理論支撐?！段幕瘡妵贰芬粫?，即全面反映了這一時期黨領(lǐng)導(dǎo)文化建設(shè)所取得的思想理論創(chuàng)新成果。
首先，集中反映了我們黨關(guān)于文化建設(shè)理論和實踐體系的探索。書中透露，2004年在研究文化體制改革試點方案時，胡錦濤同志曾說，這種事業(yè)單位體制問題一定要在我們這一代人手中解決，不能再傳給下一代了。閱讀《文化強國之路》一書，我們能深刻感受到，正是憑著攻堅克難的政治勇氣和大膽實踐的探索精神，我們黨帶領(lǐng)廣大文化工作者在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，堅定不移推進文化體制改革，推進理論和實踐創(chuàng)新，結(jié)出了豐碩成果。這些成果，既體現(xiàn)在文化體制機制的創(chuàng)新、文化生產(chǎn)力的解放上，更體現(xiàn)在管根本管長遠的思想理論層面，尤其是集中體現(xiàn)為深化了對文化地位和作用、文化發(fā)展方向、文化發(fā)展格局、文化發(fā)展戰(zhàn)略、文化發(fā)展思路、文化發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)力量和依靠力量等的認識，形成了鮮明而完整的社會主義文化建設(shè)理論體系，豐富了中國特色社會主義理論體系的內(nèi)涵，為黨在新的歷史條件下領(lǐng)導(dǎo)文化工作提供了根本遵循。
其次，集中凝練了推動文化改革發(fā)展的重要觀念。作者指出，思想觀念是個總開關(guān)。深化文化體制改革首先要解決思想觀念問題。閱讀《文化強國之路》一書，我們能深刻感受到，十年文化體制改革，最根本的突破是觀念的突破。書中反映的很多新觀念，既來源于文化體制改革的實踐，又充分發(fā)揮了先導(dǎo)引領(lǐng)作用，指導(dǎo)著廣大文化工作者從傳統(tǒng)觀念束縛中解放出來，推動著文化體制改革實踐。特別是作者關(guān)于“兩個面向”即面向群眾和面向市場，“兩個輪子”即公益性文化事業(yè)和經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)，“兩種屬性”即意識形態(tài)屬性和產(chǎn)業(yè)商品屬性，“兩個效益”即社會效益和經(jīng)濟效益，“兩個格局”即以公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)格局和以民族文化為主體、吸收外來有益文化的文化開放格局，“兩個市場”即牢牢占領(lǐng)國內(nèi)文化市場和積極開拓國際文化市場，“兩個動力”即改革和科技等一系列問題理論闡釋，體現(xiàn)了深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀對加強文化建設(shè)的具體要求，反映了新的歷史條件下我國文化發(fā)展的客觀規(guī)律，代表了廣大文化工作者思想認識的新高度新水平，已經(jīng)和正在實踐中日益轉(zhuǎn)化為文化改革發(fā)展的現(xiàn)實推動力。
第三，集中體現(xiàn)了推動文化改革發(fā)展的工作方法。十年文化體制改革取得的成就，不僅有賴于科學(xué)理論的正確指導(dǎo)，還得益于每一項具體工作的扎實推動。閱讀《文化強國之路》一書，我們能深刻感受到，作者十分重視從方法論的高度對文化體制改革進行謀劃、指導(dǎo)和推動。如善于進行頂層設(shè)計，在啟動改革之初就對改革重點領(lǐng)域、突破方向、推進路徑、實施步驟、配套政策等重大問題進行統(tǒng)籌考慮，使文化體制改革這項既涉及經(jīng)濟基礎(chǔ)又涉及上層建筑的敏感任務(wù)得以積極穩(wěn)妥推進；善于抓住主要矛盾和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，通過啃下硬骨頭、抓住牛鼻子帶動全局工作；善于借鑒經(jīng)濟領(lǐng)域改革的成功做法，把遵循社會主義精神文明建設(shè)規(guī)律和社會主義市場經(jīng)濟規(guī)律緊密結(jié)合起來；善于總結(jié)基層創(chuàng)造的新鮮經(jīng)驗，推動改革從“試驗田”變成大面積“豐收田”，等等。這些關(guān)于改革方法論的闡述和總結(jié)，對于推動文化體制改革發(fā)揮了極其重要的現(xiàn)實指導(dǎo)作用。
三、改進作風(fēng)的示范
黨的十八大后，習(xí)近平總書記向全黨發(fā)出進一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)、端正學(xué)風(fēng)、改進文風(fēng)的號召，強調(diào)要把“三風(fēng)”作為一個整體，協(xié)同推進、標本兼治、形成合力、取得成效?！段幕瘡妵贰芬粫蔑@出的為民情懷、務(wù)實精神和清新文風(fēng)，為我們加強作風(fēng)學(xué)風(fēng)文風(fēng)建設(shè)提供了典范。
透過書中一篇篇文稿，我們可以真切地感知作者以人為本、心系群眾的為民情懷。文如其人，《文化強國之路》一書字里行間流露出的是作者對人民群眾發(fā)自內(nèi)心深處的情感和熱愛，反映出的是作者始終堅持以人民為中心的工作導(dǎo)向。他把解決讀書難、看報難、看電影難、收聽收看廣播電視難等人民群眾最關(guān)心的文化權(quán)益問題作為開展工作的出發(fā)點和落腳點，把群眾滿意不滿意作為檢驗工作的尺度，激發(fā)了人民群眾的文化創(chuàng)造活力。如在談到文化產(chǎn)品評價時指出，人民群眾是文化產(chǎn)品的最終評判者，要把群眾評價、專家評價和市場檢驗統(tǒng)一起來，金杯銀杯不如群眾好口碑。在談到電視數(shù)字化改造是民心工程時特別告誡，在農(nóng)村電視向數(shù)字化階段發(fā)展的過程中，一定要體現(xiàn)公益性質(zhì)，避免在實踐中走樣變味，不要把民心工程變成民怨工程。
透過書中一篇篇文稿，我們可以真切感知作者實事求是、求真務(wù)實的政治品格。文風(fēng)反映政風(fēng)，體現(xiàn)思想作風(fēng)和工作作風(fēng)。收入《文化強國之路》一書的文稿，相當一部分是作者在基層調(diào)研和其他場合的即席講話、談話，從中可以看出作者始終堅持用馬克思主義認識論指導(dǎo)文化體制改革，堅持深入調(diào)查研究，堅持先行試點、總結(jié)經(jīng)驗、探索規(guī)律、逐步推開，充分體現(xiàn)了實事求是的思想路線和求真務(wù)實的工作作風(fēng)。早在2003年時作者就指出，實踐在呼喚改革?；鶎訉Ω母镎J識的高度和實踐的進度，是出乎我們意料的，已經(jīng)走在了主管機關(guān)的前面。他強調(diào)，正確的認識是從群眾中來，從實踐中來。只在辦公室苦思冥想是不行的。為此，作者身體力行，數(shù)十次到各地實地考察，深入改革試點地區(qū)和基層文化單位了解進展情況，總結(jié)試點經(jīng)驗，在實踐基礎(chǔ)上制定一系列政策措施，指導(dǎo)和推動文化體制改革不斷走向深入。
透過書中一篇篇文稿，我們可以真切地感知作者深入淺出、生動活潑的語言魅力。習(xí)近平總書記指出：“群眾的思想最鮮活，群眾的語言最生動。”從《文化強國之路》一書中可以感到，作者十分熟悉群眾語言，善于運用群眾語言回應(yīng)群眾關(guān)切，讀來讓人回味無窮。如在談到轉(zhuǎn)企改制的本質(zhì)要求時指出，改革不是甩包袱，不是為財政省兩個錢，根本問題是要培育合格市場主體。在談到要加大對改革到位單位的支持時強調(diào)，要扶上馬、送一程。作者還以“貓論”形象說明人為割裂文藝院團與觀眾、與市場之間聯(lián)系的嚴重危害：貓的天性本來是抓老鼠，可是主人好心，總是拿魚喂它，本意是鼓勵它更好地抓老鼠，可是后來貓認為享受主人喂的魚才是理所當然的，長期下去，最后就根本不會抓老鼠了。各種戲曲本來是與觀眾和市場有天然聯(lián)系的，但人為地把院團“養(yǎng)”起來，進而行政化，長此以往，最后院團也就根本不會去爭取觀眾、開拓市場了。類似例子，不勝枚舉。
四、深化改革的指導(dǎo)
文化體制改革的十年，也是新聞出版行業(yè)思想觀念大解放、體制機制大創(chuàng)新、事業(yè)產(chǎn)業(yè)大發(fā)展、整體實力大提升的十年。十年中，我們按照中央部署，積極穩(wěn)妥地推進新聞出版體制改革，極大地解放和發(fā)展了新聞出版生產(chǎn)力，新聞出版業(yè)的發(fā)展方式、發(fā)展格局、發(fā)展態(tài)勢煥然一新，在黨和國家工作大局中的地位越來越凸顯，在全面建設(shè)小康社會中的作用越來越突出。習(xí)近平總書記指出：“實踐發(fā)展永無止境，解放思想永無止境，改革開放也永無止境，停頓和倒退沒有出路。”黨的十八屆三中全會就緊緊圍繞建設(shè)社會主義核心價值體系、建設(shè)社會主義文化強國深化文化體制改革作出了進一步戰(zhàn)略部署，為我們在新的歷史起點上加快文化改革發(fā)展指明了前進方向。
《文化強國之路》一書中有多篇文稿涉及新聞出版行業(yè)，既有肯定鼓勵，更有期盼要求，這對新聞出版行業(yè)深化改革具有重要的指導(dǎo)意義。當前我們的主要任務(wù)是，按照習(xí)近平總書記一系列重要講話精神，按照十八屆三中全會精神，借力《文化強國之路》一書出版的東風(fēng)，充分運用和發(fā)展黨的十六大以來文化體制改革實踐和理論創(chuàng)新的成果，以舍我其誰的歷史感、壯士斷腕的使命感和只爭朝夕的緊迫感，堅定不移地深化新聞出版體制改革，加快新聞出版強國建設(shè)步伐，為全面建成小康社會、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢做出新的更大貢獻。
為此，要著重抓好以下幾個方面的工作。一是創(chuàng)新完善新聞出版管理體制。推進黨政部門與所屬新聞出版企業(yè)進一步理順關(guān)系。規(guī)范出版物網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容傳播和網(wǎng)絡(luò)出版物內(nèi)容傳播。完善包括新聞網(wǎng)站和網(wǎng)絡(luò)出版單位相關(guān)從業(yè)人員在內(nèi)的專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格制度，實現(xiàn)全覆蓋。二是做強做大新聞出版市場主體。繼續(xù)推進符合規(guī)定的新聞出版單位轉(zhuǎn)企改制，積極推動已轉(zhuǎn)制新聞出版企業(yè)進行公司制、股份制改造，支持國有骨干新聞出版企業(yè)實施跨地區(qū)跨行業(yè)跨所有制兼并重組。在堅持出版權(quán)特許經(jīng)營前提下，允許非公有制文化企業(yè)從事選題策劃、內(nèi)容提供、設(shè)計裝幀等前期制作和出版后經(jīng)營發(fā)行業(yè)務(wù)，大力發(fā)展各種形式小微新聞出版企業(yè)。三是建立健全多層次新聞出版產(chǎn)品和要素市場。建立全國統(tǒng)一的出版產(chǎn)品信息交換平臺。扶持實體書店發(fā)展。大力發(fā)展連鎖經(jīng)營、物流配送、電子商務(wù)等現(xiàn)代流通組織和流通形式。加快制定完善著作權(quán)、品牌等無形資產(chǎn)評估、質(zhì)押、流轉(zhuǎn)、變現(xiàn)等管理辦法，促進金融資本、社會資本與出版資源相結(jié)合。加強版權(quán)保護體系和監(jiān)管平臺建設(shè)，嚴厲懲處侵權(quán)盜版等行為，逐步形成一創(chuàng)成名、一創(chuàng)致富、一創(chuàng)終身享有、一創(chuàng)利及子孫的環(huán)境。四是積極推進新聞出版公共服務(wù)體系標準化均等化。完善全民閱讀服務(wù)體系。建立以基層群眾為主的農(nóng)家書屋選書機制。管好用好民族文字出版專項資金，繼續(xù)推進新聞出版“東風(fēng)工程”。加快公益性新聞出版單位勞動人事、收入分配、社會保障等內(nèi)部制度改革。引入競爭機制，推動新聞出版公共服務(wù)提供主體多元化、提供方式社會化。五是提高新聞出版開放水平。積極探索市場化、商業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化的運作方式，推動新聞出版產(chǎn)品走出去。支持新聞出版企業(yè)構(gòu)建國際營銷網(wǎng)絡(luò)，建立海外分支機構(gòu)，培育一批知名跨國傳媒集團和文化品牌，提高國際傳播能力。
