本報訊（記者唐紅麗）“中國未來發(fā)展仍然需依靠全面深化改革來創(chuàng)造紅利。然而，改革紅利不只來源于經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，新時期必須依靠社會領(lǐng)域的改革獲取改革紅利。”11月25日，在中國人民大學(xué)社會轉(zhuǎn)型與社會治理協(xié)同創(chuàng)新中心舉辦的“十八屆三中全會社會領(lǐng)域改革與創(chuàng)新研討會”上，該中心專家鄭功成如此評價社會領(lǐng)域改革的重要性。
與會專家學(xué)者就社會關(guān)注度較高的社會保障、“單獨(dú)二孩”政策、廢止勞動教養(yǎng)制度等問題展開深入解讀。鄭功成表示，未來圍繞十八屆三中全會《決定》而采取的各項重大舉措，帶來的必然是消費(fèi)良性擴(kuò)張、就業(yè)持續(xù)增長、民生不斷改善、社會安定和諧，這就是當(dāng)今時代最需要的改革紅利。特別是，《決定》的實施將從實現(xiàn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌、推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革、建立健全合理的社保待遇等十方面全面推動我國社會保障改革與制度體系建設(shè)走向成熟、定型，真正讓全體人民享有穩(wěn)定的安全預(yù)期。
針對社會廣泛關(guān)注的漸進(jìn)式延遲退休年齡政策，鄭功成認(rèn)為，在維護(hù)代際公平、促進(jìn)性別平等和解決未來勞動力供求相對均衡的條件下，該政策使社會保障制度可持續(xù)發(fā)展。公眾不宜將該政策解讀為應(yīng)對當(dāng)前并不存在的養(yǎng)老金支付壓力，而應(yīng)結(jié)合計劃生育政策調(diào)整、勞動力供求狀況變化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化與就業(yè)政策調(diào)整，以及社會公平取向、人口老齡化及健康因素等綜合看待。
作為“單獨(dú)二孩”政策制定的直接參與者，中國人民大學(xué)社會轉(zhuǎn)型與社會治理協(xié)同創(chuàng)新中心教授翟振武表示，從長期看，二胎政策是政策調(diào)整的方向和目標(biāo)。但是，政策的模擬和預(yù)測表明，立即全面放開二胎生育，未來人口總量會突破15億，并且在政策施行后短期內(nèi)形成出生人數(shù)的巨大高峰。因此，“單獨(dú)二孩”政策更加平穩(wěn)、可控。政策實施后，雖然出生人數(shù)和人口總量有一定程度的增加，預(yù)計5年內(nèi)每年新增出生人數(shù)100多萬至200多萬，但都在可承受范圍內(nèi)，不會對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和公共服務(wù)產(chǎn)生大的震蕩和沖擊。
十八屆三中全會《決定》指出，“廢止勞動教養(yǎng)制度，完善對違法犯罪行為的懲治和矯正法律，健全社區(qū)矯正制度。”對于社會高度關(guān)注的“完善對違法犯罪行為的懲治和矯正法律”是否就是“勞動教養(yǎng)的替代措施”這一問題，中國人民大學(xué)法學(xué)院教授陳衛(wèi)東特別強(qiáng)調(diào)，“這是誤讀”。他提出，“對違法犯罪行為的懲治和矯正法律”不是特指哪一部法律，而是懲治和矯正違法犯罪行為的法律體系；廣義地講，刑法、治安管理處罰法以及社區(qū)矯正制度，都是其中的組成部分。
