河南省投資規(guī)模、結(jié)構(gòu)以及效益的現(xiàn)狀和特點
縱向分析考量，成績斐然。首先，投資增長保持強勁勢頭，總量規(guī)模不斷擴大。近年來，河南省經(jīng)濟社會快速發(fā)展，固定資產(chǎn)投資增長保持強勁、總量規(guī)模不斷擴大。全省全社會固定資產(chǎn)投資先后跨過千億元臺階，2012年達到21761.54億元，增速快于同時期全國平均水平。其次，投資增長的自主性及投資主體的多元化明顯增強。近年來，河南省投資增長的自主性明顯增強，國有及國有控股投資占比逐年下降，民間投資比重逐年上升，港澳臺及外商投資規(guī)模穩(wěn)步擴大。據(jù)資料顯示，到2011年，在河南省全社會固定資產(chǎn)投資中，民間投資占全部投資的比例達到79.6%，民間投資占整個投資的比例達到四分之三強，這也說明近年來全省投資增長的自主性有了明顯增強。最后，投資對河南省經(jīng)濟增長的貢獻率不斷提高。隨著投資總量規(guī)模不斷增長，投資對河南省經(jīng)濟增長的貢獻率不斷提高，能源、水利、交通等得到了長足發(fā)展，基礎設施得到了較大改善，為經(jīng)濟社會長遠發(fā)展積累了堅實的基礎。資料顯示，投資對經(jīng)濟增長的貢獻率由2005年的68.3%逐年上升，到2011年達到82.0%。
橫向?qū)Ρ妊芯?，問題仍然很多。首先，人均投資規(guī)模與河南省經(jīng)濟大省地位不相稱。截至2012年，河南省常住人口居全國第3位，占全國總?cè)丝诘?.0%左右；經(jīng)濟總量居全國第5位，占全國總量的5.3%；全社會固定資產(chǎn)投資總量居全國第3位，占全國總量的6.0%，從總量規(guī)模上看，河南省投資規(guī)模與其人口總量、經(jīng)濟總量等指標基本相當。但是，從人均水平上看，2011年，河南省人均投資額為14816元，比全國平均投資額18004元少3188元，為全國平均水平的82.3%。以上數(shù)字表明，從人均投資規(guī)模角度來衡量，河南不但與部分東部沿海省份有相當?shù)牟罹?，而且與全國平均水平、中部其他省份亦有不小的距離。其次，投資效益整體不高。很長一個時期以來，由于輕效益重投入現(xiàn)象的存在，部分固定資產(chǎn)投資未能得到充分有效利用，致使河南投資效益整體水平受到嚴重影響。投資效益可用投資彈性系數(shù)來進行衡量，投資彈性系數(shù)是國內(nèi)生產(chǎn)總值增長速度與投資需求增長速度之比，河南投資彈性系數(shù)從2005年開始低于全國平均水平，整體上呈下滑趨勢。最后，投資結(jié)構(gòu)不盡合理。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來看，近年來，伴隨著對“三農(nóng)”問題的高度重視，河南省第一產(chǎn)業(yè)投資快速增長，但是，從不同產(chǎn)業(yè)投資的比重來看，2011年河南第一產(chǎn)業(yè)投資占全社會投資的比重僅為5.0%，比例明顯偏低。而自2005年以來，河南第二產(chǎn)業(yè)投資呈現(xiàn)快速增長，第二產(chǎn)業(yè)投資占全社會投資的比重由2005年的45.0%提高到2011年的49.7%，但是，第二產(chǎn)業(yè)投資快速擴張主要還是依賴能源、原材料工業(yè)投資的快速增長，以及食品加工和食品制造、造紙及紙制品業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)等傳統(tǒng)加工工業(yè)投資的快速增長。
河南省投資適度規(guī)模的判定和測算
河南投資增長的適度投資優(yōu)先率判斷。根據(jù)投資優(yōu)先原則，投資增長必須優(yōu)先于經(jīng)濟增長才能夠促進一個地區(qū)經(jīng)濟社會的快速發(fā)展。近年來，河南投資增長優(yōu)先經(jīng)濟增長最高點出現(xiàn)在2007年，投資增長優(yōu)先經(jīng)濟增長21.0個百分點，最低點出現(xiàn)在2010年，投資增長優(yōu)先經(jīng)濟增長8.5個百分點。與全國平均水平相比“十一五”時期，全國投資增長優(yōu)先經(jīng)濟增長年均為15.1百分點，河南較之高2.6個百分點?？紤]到2007年河南人均GDP突破2500美元，河南已進入了一個新的發(fā)展階段，產(chǎn)業(yè)升級、居民消費的步伐將進一步加快，這一階段經(jīng)濟社會發(fā)展對投資的需求仍然較強，因此，未來幾年河南投資增長領先經(jīng)濟增長以13～20個百分點左右為宜，即這一階段投資的年均增長率大約在22%～29%的區(qū)間運行較為合理。
河南投資增長的適度投資率判斷。根據(jù)投資適度性原則：投資率過高或過低都不利于一個地區(qū)經(jīng)濟的持續(xù)、穩(wěn)定增長。近年來，河南在消費、投資、凈出口上均實現(xiàn)了快速增長，但增長并不均衡，整體上看，近年來河南投資增長快于經(jīng)濟增長和消費增長，投資率呈現(xiàn)逐年上升態(tài)勢。就投資增長來看，近年來河南投資率的變化與全國大體一致，呈現(xiàn)逐年升高的趨勢，2006年河南投資率為48.5%，以后逐年提高，2011年河南投資率達到68.0%。投資率的上升反映了河南工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程對投資的巨大需求，有其一定的合理性和積極意義。
結(jié)合當前河南所處的發(fā)展階段和實際，可以初步得出如下結(jié)論：河南的投資率在近幾年不斷上升，并且在未來一段時期內(nèi)仍將繼續(xù)保持在較高的水平上運行，考慮到河南消費率有整體下降的趨勢，并且在短時期內(nèi)不會有太大變動，借鑒國內(nèi)外經(jīng)濟體發(fā)展經(jīng)驗，基本上確定未來幾年河南的投資率保持在50%～60%左右比較符合河南實際。
河南省投資效益的測算和評價
投資率、投資貢獻率的比較和評價。近年來全國平均投資率緩慢上升，而同期河南投資率則出現(xiàn)“快速上升、明顯高于全國平均水平”。在2009年～2011年，河南投資率出現(xiàn)快速攀升，與全國平均水平相比明顯偏高。偏高的投資率或許下一步會對河南經(jīng)濟快速健康增長帶來一定程度的制約。
伴隨著河南投資率的快速攀升，近年來，河南投資增長對經(jīng)濟增長的貢獻率也在不斷提高。2005年，河南投資貢獻率為68.3%，同期全國平均水平為39.0%，2009年達到90.6%，2010年則回落到80.4%。剔除2009年的異常值，近年來，河南投資貢獻率均位于80.0%之上，與此同時，全國投資增長貢獻率在2008年之前，均位于50.0%之內(nèi)。綜合比較河南投資率和投資貢獻率的動態(tài)變化趨勢，以及投資率與投資貢獻率二者之間的關(guān)系，可以得出以下幾點結(jié)論：第一，目前河南經(jīng)濟發(fā)展仍然是典型的投資驅(qū)動型經(jīng)濟，快速的經(jīng)濟增長仍依靠的是大量的資本投入；第二，從動態(tài)上看，河南經(jīng)濟發(fā)展由粗放型向集約型方式轉(zhuǎn)變已經(jīng)出現(xiàn)苗頭。
不同產(chǎn)業(yè)投資效果系數(shù)的比較與評析。分三次產(chǎn)業(yè)來看各個產(chǎn)業(yè)的投資效果，可以明顯看出：第一產(chǎn)業(yè)投資運行效益最好，“十一五”期間河南第一產(chǎn)業(yè)平均投資效果系數(shù)為52.0%，均高于其他產(chǎn)業(yè)。但是，深入分析河南第一產(chǎn)業(yè)平均投資效果系數(shù)的變動趨勢，可以發(fā)現(xiàn)作為政策重點保護的弱勢產(chǎn)業(yè)，其變動受政策等因素影響較大。第二產(chǎn)業(yè)投資效果系數(shù)呈現(xiàn)逐漸下降的態(tài)勢。據(jù)資料顯示，河南第二產(chǎn)業(yè)的投資效果系數(shù)由2005年的67.6%下降至2011年的26.9%。第三產(chǎn)業(yè)投資效果系數(shù)整體上波動不大，在10%～20%之間浮動，變化相對較為平穩(wěn)。但是與各產(chǎn)業(yè)對比，河南第三產(chǎn)業(yè)投資效果系數(shù)相對偏低，2011年河南第三產(chǎn)業(yè)投資占GDP的比重為45.3%，但是第三產(chǎn)業(yè)投資效果系數(shù)只有12.1%，這說明河南大規(guī)模的第三產(chǎn)業(yè)投資產(chǎn)出效果并不是很高。
保持河南省投資適度、合理、均衡增長的對策和建議
切實加強項目儲備，依靠科學管理，保持投資的穩(wěn)步持續(xù)增長。未來一個時期，在確保在建項目順利實施的基礎上，應進一步建立健全項目前期工作推進聯(lián)動機制，關(guān)注國家宏觀政策走向，確定一批關(guān)乎河南經(jīng)濟長期發(fā)展的重大項目，做好項目儲備。深入研究目前世界經(jīng)濟進入調(diào)整期的形勢，利用我國啟動內(nèi)需的機遇，立足于為全省經(jīng)濟穩(wěn)定較快增長提供重要的投資支撐點，做好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作。建立健全政府主導、市場運作的項目建設管理機制，提高項目管理水平，規(guī)范項目審批程序，為項目建設提供良好的政策環(huán)境。建立投產(chǎn)一批、續(xù)建一批、新開工一批、儲備一批的項目接續(xù)機制。
保持適度投資率，注重提高投資質(zhì)量和效益，處理好投資和消費的關(guān)系。為保持河南經(jīng)濟的持續(xù)、穩(wěn)定和協(xié)調(diào)增長，應注意保持河南投資增長的適度投資率和增長率。目前河南需要注意的是，要防止進入投資率越高越好的誤區(qū)，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，既注重保持投資規(guī)模不斷加大，更注重投資質(zhì)量和投資效益，避免因為投資率過高而引起經(jīng)濟過熱、通貨膨脹等一系列問題。
加大投資結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，注意投資的產(chǎn)業(yè)、區(qū)域和城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)發(fā)展。依據(jù)當前河南經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀和特點，要確定投資重點，合理調(diào)整投資結(jié)構(gòu)。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上，要鞏固提高第一產(chǎn)業(yè)、優(yōu)化升級第二產(chǎn)業(yè)、加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。對于第一產(chǎn)業(yè)，要抓好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點項目建設，適度提高第一產(chǎn)業(yè)投資比重。對于第二產(chǎn)業(yè)，在現(xiàn)有優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的基礎上繼續(xù)實施重點投入，重點培養(yǎng)。同時，要限制低水平加工工業(yè)投資，壓縮資源類投資，加強高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資。對于第三產(chǎn)業(yè)，要加大對其投資扶持力度，通過加大服務業(yè)投資力度，促進河南服務業(yè)水平的提高，盡快培育河南第三產(chǎn)業(yè)新的投資增長點。在區(qū)域結(jié)構(gòu)上，應針對當前河南區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展不平衡的特點，采取針對性措施，逐步使區(qū)域投資增長均衡化發(fā)展。首先，要繼續(xù)強化對中原城市群的投資力度；其次，要進一步落實黃淮經(jīng)濟區(qū)的投資優(yōu)惠政策；最后，對于豫北、豫西豫西南經(jīng)濟區(qū)，也要出臺相應的投資優(yōu)惠政策和措施，促進其穩(wěn)步發(fā)展，以避免其成為河南經(jīng)濟發(fā)展新的塌陷帶。
（作者為四川大學經(jīng)濟學院博士研究生）
責編/王坤娜
