【摘要】反腐機制的構(gòu)建與新型政黨建工作的雙向互動是一項長期的任務(wù)，涉及的問題有很多，不可能在短時間內(nèi)完全實現(xiàn)，需要一個漫長的過程。因此，我們要保持黨的廉政建設(shè)，深入地開展加強黨風(fēng)建設(shè)和防腐斗爭工作。文章對反腐機制構(gòu)建與新型政黨建工作的雙向互動進(jìn)行了研究，希望能提高互動的效率。
【關(guān)鍵詞】反腐機制 黨建 廉政 效率
反腐機制構(gòu)建與黨建工作現(xiàn)狀
隨著社會的發(fā)展，黨建和反腐工作形勢和任務(wù)發(fā)生著相應(yīng)的變化，但是在發(fā)展的過程中也存在著不相適應(yīng)的問題，主要表現(xiàn)在：
第一，個別單位對反腐機制的構(gòu)建和新型黨建工作的重要性和緊迫性認(rèn)識不到位，有的對機制中的規(guī)律不理解或者理解得不深刻，對上級下達(dá)的指示，相互之間看兄弟單位的進(jìn)展再做行動，存在著一種觀望的心態(tài)；也有的是領(lǐng)導(dǎo)對于反腐機制和黨建工作的認(rèn)識不夠，在單位中不能夠有力地進(jìn)行指導(dǎo)工作，存在一個虛化的現(xiàn)象；還有一些科研和業(yè)務(wù)工作單位，把反腐倡廉工作看成是一個方面的工作，沒有真正把它融入到黨建工作中。
第二，單位沒有把黨政齊抓共管的責(zé)任形成牢固的責(zé)任鏈機制。有的單位對于黨政建設(shè)責(zé)任機制不夠完善，對自己所在的崗位責(zé)任不夠明確；監(jiān)督管理機制制度的原則較多，具體詳細(xì)操作需要完善的程序，目前對于程序的設(shè)計不夠完善。
第三，紀(jì)律檢查委員會組織協(xié)調(diào)的作用沒有得到充分發(fā)揮。特別是以服務(wù)為中心等方面，對于提出的新問題需要新思路，協(xié)調(diào)和組織各個方面的能力有待增強，工作的效率和效能也需要提高。
第四，個別部門對于黨建和反腐的思想存在著誤區(qū)，還是以業(yè)務(wù)為主，忽略了廉政的影響，舊思想沒有得到改變，始終認(rèn)為黨的建設(shè)與自己沒有關(guān)系，反腐機構(gòu)的建立會影響自己開展工作，影響同事之間的和諧。
第五，反腐敗在工作的過程中存在一定的形式主義錯誤。反腐工作和黨建工作需要大家的參與和支持，但是在工作中很多單位對于它都只是走形式主義，影響了工作的開展。各個單位應(yīng)該通過多種監(jiān)督的形式，調(diào)動所有人員參與到反腐工作和黨建工作中，但是單位領(lǐng)導(dǎo)干部只是停留在口頭形式上，對實效不夠重視，缺乏相應(yīng)的制度為依據(jù)。
反腐機制和新型黨建工作雙向互動的基本思路
黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)是實現(xiàn)反腐機制和新型黨建工作雙向互動的核心。首先，將反腐機制和新型黨建工作納入到日常議程中。黨委要把反腐機制和新型黨建工作作為一項重要的政治任務(wù)來抓，納入到黨委的工作計劃中，認(rèn)真落實到位，實現(xiàn)好的作用。年初在黨風(fēng)建設(shè)的會議中，總結(jié)上年中關(guān)于各個紀(jì)律委員檢查和黨委工作的部署，安排當(dāng)年黨風(fēng)建設(shè)的主要任務(wù)；年中，組織召開黨風(fēng)建設(shè)和反腐敗的推動會，總結(jié)工作，根據(jù)總結(jié)對下半年的工作計劃進(jìn)行安排；年末，要做好各級黨委關(guān)于黨建工作和反腐機制建立的考核工作。
其次，將領(lǐng)導(dǎo)機制進(jìn)行完善。黨委對單位的黨建和反腐機制負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；黨委書記對黨風(fēng)建設(shè)負(fù)全部的責(zé)任，重大問題必須由黨委書記過問，工作必須由他安排；各個單位的黨委組成成員對職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)建設(shè)負(fù)有間接責(zé)任；下屬事業(yè)單位的黨風(fēng)建設(shè)由本單位的領(lǐng)導(dǎo)全面負(fù)責(zé)，實行一把手責(zé)任制。
最后，全力支持紀(jì)律檢查委員會工作。黨政成員要認(rèn)真履行領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，聽取檢查組的工作，明確他們的要求和任務(wù)，支持和協(xié)調(diào)紀(jì)委進(jìn)行組織協(xié)調(diào)的工作，及時對出現(xiàn)的重要問題進(jìn)行解決和反應(yīng)，支持紀(jì)委人員執(zhí)行嚴(yán)格的辦事程序。
黨政齊抓共管是實現(xiàn)反腐機制和新型黨建工作雙向互動的關(guān)鍵。一是對黨委關(guān)于黨風(fēng)建設(shè)的責(zé)任要認(rèn)真執(zhí)行。各個黨委階層首先要明確自己的責(zé)任，對分管的部門實行領(lǐng)導(dǎo)全面責(zé)任制。對中層以上的領(lǐng)導(dǎo)干部聘用期內(nèi)需要向黨委提交黨風(fēng)廉政的承諾書。年終要交關(guān)于黨風(fēng)建設(shè)的報告書，要接受組織的調(diào)查。及時做出報告，向黨組織報告，向基層人民群眾報告，向紀(jì)律檢查委員會報告，要如實填寫報告內(nèi)容。
二是對新型黨建設(shè)和反腐機制建設(shè)的任務(wù)進(jìn)行分解。按照相應(yīng)的責(zé)任進(jìn)行明確，落實新型黨建設(shè)工作中的任務(wù)分工和責(zé)任，明確各個單位第一責(zé)任人；要明確領(lǐng)導(dǎo)與成員之間，以及職能各個部門之間的責(zé)任，做到誰主管誰負(fù)責(zé)。
三是實行嚴(yán)格的考核機制和責(zé)任追究制度。要把黨的反腐行動作為黨工作的重要考核指標(biāo)，定期進(jìn)行檢查和考核?？己酥饕侵更h建的情況，關(guān)于反腐懲罰的體系建立、執(zhí)行的情況等，加強對考核的監(jiān)督檢查，可以使工作人員更加認(rèn)真地履行職責(zé)。
紀(jì)律委員會組織協(xié)調(diào)實現(xiàn)反腐機制和新型黨建工作雙向互動的紐帶。第一，紀(jì)委工作定位要精確。黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，紀(jì)委要按照相應(yīng)的規(guī)章進(jìn)行辦事，積極學(xué)習(xí)關(guān)于黨委的思想作風(fēng)建設(shè)，制定單位關(guān)于黨建的具體辦法，落實建立懲罰機制和預(yù)防腐敗的體系，使各項工作都有切實可行的辦法，明確責(zé)任分工，認(rèn)真貫徹和執(zhí)行。
第二，對于責(zé)任要明確。紀(jì)委的工作要嚴(yán)格按照黨章進(jìn)行辦事，發(fā)揮好協(xié)調(diào)的功能。要對各級領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，明確相應(yīng)的責(zé)任；對黨風(fēng)的建設(shè)要制定可行的辦法，監(jiān)督黨風(fēng)建設(shè)的工作，落實相應(yīng)的責(zé)任人；查處違紀(jì)人員，按照要求予以相應(yīng)的處分；開展黨風(fēng)建設(shè)的情況調(diào)查，及時提出改革的方案和建議。
第三，要將紀(jì)委的本質(zhì)工作做好，搞協(xié)調(diào)關(guān)系。紀(jì)委要認(rèn)識到自己職責(zé)是調(diào)節(jié)，要積極調(diào)動各個部門的關(guān)于黨建設(shè)工作和反腐機制建立的工作，推動兩者的建設(shè)，使每項工作都得到落實。工作中要認(rèn)真履行，協(xié)調(diào)各個部分，加強指導(dǎo)，落實工作，建立完善的黨政制度，以解決遇到的各種問題。
第四，紀(jì)委部門要做好對各個單位的監(jiān)督工作。反腐倡廉的工作能不能實行，跟紀(jì)委的監(jiān)督有著很大的關(guān)聯(lián)，所以要抓好反腐倡廉的工作，要及時對各個單位的領(lǐng)導(dǎo)和黨風(fēng)建設(shè)的考核機制進(jìn)行檢查，指導(dǎo)各個單位做好自我監(jiān)督和檢查，形成有效的反腐機制。
第五，紀(jì)委人員的素質(zhì)有待提高。紀(jì)委工作人員的素質(zhì)是監(jiān)督檢查的重點工作，所以要進(jìn)一步加強黨性的素養(yǎng)，定期進(jìn)行整治培訓(xùn)，進(jìn)一步加強黨的作風(fēng)建設(shè)，要將不好的風(fēng)氣扼殺，嚴(yán)格執(zhí)行工作，依法辦事，自覺遵守黨組織的要求，進(jìn)一步提高各個單位的業(yè)務(wù)水平。多學(xué)習(xí)關(guān)于黨的建設(shè)內(nèi)容，提高自身素質(zhì)，也提高工作的效率。
各部門責(zé)任的明確是實現(xiàn)反腐機制和新型黨建工作雙向互動的保證。各個部門的責(zé)任是反腐機制和新型黨建工作的保證，為了防止亂用權(quán)利和以權(quán)謀私，各職能部門在開展業(yè)務(wù)的時候，要將責(zé)任進(jìn)行落實。樹立各部門責(zé)任的意識，明確要按章辦事，將反腐的機制融入到各項業(yè)務(wù)中去，切實做到機制與業(yè)務(wù)的同步建設(shè)，要將黨政建設(shè)與業(yè)務(wù)不相干的思想徹底清除。結(jié)合各個單位的實際，制定和完善各項行政管理的規(guī)定和監(jiān)督機制，要嚴(yán)格按照規(guī)則辦事。
群眾路線是實現(xiàn)反腐機制和新型黨建工作雙向互動的基礎(chǔ)。首先，營造群眾參與的氛圍。通過開展黨的教育，使黨員干部與領(lǐng)導(dǎo)不斷學(xué)習(xí)黨的精神，要不斷強化為人民服務(wù)的意識，對群眾要負(fù)責(zé)，努力營造群眾熱于參與的好氛圍。
其次，擴大群眾參與的方法。推開行政單位的公務(wù)，積極思考關(guān)于政務(wù)公開的形式、方法和程序，通過公開，不斷擴大群眾獲取信息的渠道，建立反腐的制度和新型政黨。
再次，加強群眾的支持。通過合法的途徑推進(jìn)政治的建設(shè)，充分發(fā)揮群眾的作用，使他們能夠更好地使用自己的權(quán)利，增強參與的意識，提高積極性。
最后，完善有效的群眾參與機制。加強群眾參與的研究，要隨著時代的發(fā)展進(jìn)行改變，適應(yīng)新形勢的發(fā)展，建立群眾支持的機制，對有貢獻(xiàn)的人員進(jìn)行獎勵，完善制度，讓群眾沒有后顧之憂，有問題具體到相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行追究。
提升雙向互動運行效果的方法與途徑
鞏固黨員思想教育，進(jìn)一步加強思想建設(shè)的基礎(chǔ)。思想建設(shè)是黨建設(shè)工作的靈魂，加強黨員思想建設(shè)的教育，就是學(xué)習(xí)黨章，認(rèn)識到黨的主要人物，保持黨的先進(jìn)性思想，返回黨的政治優(yōu)勢。首先，要用科學(xué)有效的方法教育黨員，結(jié)合工作中的實際情況，擴大黨員思想先進(jìn)性的教育。其次，用典型事例教育黨員，樹立模范。最后，利用當(dāng)前的形式來教育黨員，利用講座或者發(fā)布會等形式，通過了解政策的學(xué)習(xí)，更清楚黨員干部思想教育工作學(xué)習(xí)的重要性。
對黨風(fēng)建設(shè)進(jìn)行嚴(yán)格要求，減少不良作風(fēng)。黨的作風(fēng)建設(shè)是黨反腐機制和黨建立的重點，建立一支廉政的黨員干部隊伍是非常難的，所以要在黨風(fēng)建設(shè)上嚴(yán)格要求，破除不良作風(fēng)。首先，要深入基層與群眾進(jìn)行結(jié)合，推進(jìn)黨風(fēng)的建設(shè)。干部要樹立正確的政績觀，轉(zhuǎn)變以往的工作作風(fēng)，深入到群眾中去，發(fā)展實干的精神。其次，加強反腐倡廉教育，推進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)。認(rèn)真學(xué)習(xí)黨章，抓好反腐倡廉學(xué)習(xí)的宣傳，提高干部的工作效率，嚴(yán)格律己為國家辦事。再次，落實黨風(fēng)建設(shè)的責(zé)任，使每個黨員干部都遵守紀(jì)律。堅持黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，實行齊抓共管的原則，依靠群眾參與，將每個層次都落實到位，嚴(yán)格執(zhí)行黨紀(jì)，對黨員干部要嚴(yán)格要求。最后，進(jìn)一步完善黨內(nèi)的監(jiān)督機制，發(fā)揮它應(yīng)有的作用。要認(rèn)識到黨內(nèi)監(jiān)督的重要意義，嚴(yán)格按照規(guī)定進(jìn)行辦事，建立監(jiān)督機制，制定相應(yīng)的監(jiān)督機制，履行相應(yīng)的責(zé)任，不管小事大事都要抓，要從小事抓起，將反腐倡廉的工作落實到相應(yīng)的責(zé)任人，完善相關(guān)制度，擴大群眾的參與權(quán)。
（作者分別為嘉興學(xué)院講師，嘉興學(xué)院教授）
責(zé)編/許國榮（實習(xí)）
