【摘要】 歷朝歷代在限制家族式特殊利益集團(tuán)的膨脹和發(fā)展的過程中采取了許多有針對(duì)性的措施和制度。除了家賊難防，宗親家族控制上始終是一個(gè)死結(jié)外，在外戚家族、士大夫家族和地方家族的控制上都收到了明顯效果，積累了不少經(jīng)驗(yàn)。
【關(guān)鍵詞】 家族腐敗 權(quán)力家族化 外戚家族 士大夫家族 【中圖分類號(hào)】K24 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A
打開二十四史，家族腐敗史不絕書。民間流傳了幾千年的古語“一人得道，雞犬升天”，可以視為家族式腐敗的一個(gè)最為通俗的注解。然而，家族式貪官只不過是家族式腐敗的冰山一角。家族式腐敗有兩種情形，一是身居要職的官員，家族的全部或大部分成員依仗權(quán)勢侵吞國家、社會(huì)財(cái)富，形成貪官家族；一是有些腐敗家族不只貪財(cái)，還企圖控制政權(quán)甚至取而代之。為了做好有效防控，保衛(wèi)帝王這一小家，針對(duì)不同類型的家族勢力，出現(xiàn)了不同的做法和制度。
外戚之家，以“祖宗成規(guī)”制之
外戚者，皇后、皇太后一姓之親戚也。“祖宗成規(guī)”成為制約外戚的重要法寶。東漢時(shí)，“后宮之家，不得封侯與政”。宋代為皇帝選皇后，特意“選于衰舊之門，庶免他日或撓圣政”。所以，宋代“女子之防尤嚴(yán)”，不允許后妃預(yù)政。個(gè)別得寵后妃，恃寵干政，皇帝一旦發(fā)現(xiàn)，也予以嚴(yán)裁。這些“故事”，被固化為“祖宗遺訓(xùn)”，深入人心，轉(zhuǎn)化為朝野人士的共識(shí)和自覺，是對(duì)后妃勢力的最有力的制裁。
宋代重文輕武，外戚“不得任文資”，就不可能占據(jù)要職，自然也形成不了太大的政治勢力。但也有先為高官而后聯(lián)姻而成外戚者，則可任文官，但一不許任侍從官，二不許任二府要職。宋代凡帶殿閣待制以上職名，皆為侍從官。因此，宋代外戚受到很好的抑制，沒有形成勢力集團(tuán)。把持朝廷、弄權(quán)舞弊的只有外戚韓侂胄和賈似道，且都出現(xiàn)在南宋后期朝綱混亂之際。
但是，這些制度如果不能得到很好的落實(shí)，外戚就會(huì)成為心腹之患，如到了清代，雍正歷數(shù)外戚年羹堯種種罪狀共九十二款，款款都直指權(quán)力家族化與腐敗，都“當(dāng)大辟，親屬緣坐”。
士大夫家族，科舉上抑制“官二代”
士大夫家族一旦擁有權(quán)勢，便成為家族腐敗的源頭，或者說，家族腐敗是權(quán)力腐敗的變種或形式，而且單個(gè)人腐敗一旦上升到家族腐敗，往往便形成政治權(quán)力斗爭。因此，家族腐敗威脅政權(quán)。最低層次上容易引發(fā)黨爭，任人唯親，是政壇上的毒瘤，因此，歷代帝王都采取了相應(yīng)的防控措施。
一個(gè)很重要的舉措是，科舉上抑制官二代?？婆e在長達(dá)1300多年歷史上為寒門士子晉身參政提供了機(jī)會(huì)，但各個(gè)時(shí)期都有相當(dāng)一部分官員子弟并非依靠自己的真才實(shí)學(xué)，而是倚仗父輩的權(quán)勢實(shí)現(xiàn)金榜題名，這實(shí)際上剝奪了很多寒門子弟的政治權(quán)利。因此不少帝王有意識(shí)地將抑制官員子弟應(yīng)試作為獎(jiǎng)掖寒士、體現(xiàn)公平的一種手段。唐代明確提出“科第之選，宜與寒士，凡為子弟，議不可進(jìn)”，宋代專門創(chuàng)立了“牒試”制度，規(guī)定官員子弟、親戚、門客須專送別處考試。
為了防范家族權(quán)力過甚而腐敗，宋朝還規(guī)定，官爵不能世襲，此后更是形成制度，這就使官員的權(quán)力“一代享用便盡”。王明清在《揮麈前錄》提到，本朝父子兄弟為宰執(zhí)者有二十余人，但是他們并不單純依靠老子的權(quán)勢，主要還是憑個(gè)人的奮斗，依賴于選官制度。因此，他們?cè)趯?shí)際的政治活動(dòng)中，時(shí)時(shí)表現(xiàn)出維護(hù)皇權(quán)的一面。
明朝嘉靖二十三年（1544）內(nèi)閣首輔翟鑾的兩個(gè)兒子同登進(jìn)士，時(shí)人譏之“一鸞當(dāng)?shù)?，雙鳳齊鳴”，翟鑾也因此被彈劾“有弊”。嘉靖皇帝震怒之下，將翟鑾父子罷黜為民。萬歷八年（1580），內(nèi)閣首輔張居正的第三子張懋修考中狀元，長子張敬修同時(shí)中進(jìn)士。消息傳來，輿論嘩然。馬上令人想到三年前其二子張嗣修已考中了榜眼。時(shí)人作詩諷刺：“狀元榜眼姓俱張，未必文星照楚邦。若是相公堅(jiān)不去，六郎還做探花郎！”兩年以后張居正去世，張氏兄弟考中狀元、榜眼的事，便成了張居正的一大罪狀。咸豐八年（1858），發(fā)生的戊午科場案中，主考官柏葰因家人收受考生賄賂，事發(fā)后被處以死刑。清朝康熙時(shí)亦曾要求大臣子弟參加考試單獨(dú)編字號(hào)，規(guī)定取中名額，以實(shí)現(xiàn)“大臣子弟既得選中，又不致妨孤寒之路”。同時(shí)，不少帝王對(duì)于官員子弟參與科舉舞弊實(shí)行嚴(yán)懲。
為了從根源上控制權(quán)力家族化的腐敗趨勢，從源頭上分散權(quán)力、從刑法上約束以及實(shí)行言官制等舉措都收效明顯。
職差分離抑制權(quán)力。宋朝別出心裁，在權(quán)力控制的頂層設(shè)計(jì)上實(shí)行官職差分離。“官以寓祿秩、敘位著，職以待文學(xué)之選，而別為差遣以治內(nèi)外之事。”“官”就是官銜，相當(dāng)于一個(gè)級(jí)別，虛銜。領(lǐng)工資的依據(jù)，權(quán)力沒有，這叫“寄祿官”。“職”就是職務(wù)。相當(dāng)于一個(gè)位置，上班部門，起到只是區(qū)別地位和等級(jí)的作用。“差”即皇帝臨時(shí)“差遣”，等于現(xiàn)在的出差、某項(xiàng)具體任務(wù)。有了“差”，才有事權(quán)，稱為“職事官”。但這只是臨時(shí)的，事兒辦完，得等下一次差遣。“非奉別敕，不得治本官事”。這一制度在明清兩代都有所繼承。
刑法上約束家族權(quán)力。北宋初長安“多仕族子弟，恃蔭縱橫，二千石鮮能治之者”。官宦家族子弟橫行不法，是作出公正的懲罰還是給予豁免的特權(quán)？宋初規(guī)定，官吏的兒子、部屬犯貪污受賄罪，自己也要負(fù)刑事責(zé)任。翰林學(xué)士扈蒙的養(yǎng)子“盜官鹽”，被連降多級(jí)，黜為左贊善大夫。司馬光主張：“有罪則刑之，雖貴為公卿，親若兄弟，近在耳目之前，皆不可寬假。”宋代規(guī)定，州縣法官獨(dú)立進(jìn)行審判，不得征求上級(jí)法司的意見；上級(jí)法司如果干預(yù)州縣法官審判，則以違制追究責(zé)任；御史“勘事不得奏援引圣旨及于中書取意”，即法官可以不必理會(huì)皇帝與宰相的意見。
利用臺(tái)諫系統(tǒng)獨(dú)立制約。臺(tái)諫始于春秋，至明朝至為完善，又稱言官。言官的職責(zé)就是指出皇帝及百官過錯(cuò)的官，即專門挑刺的官。它職級(jí)不高，地位卻很高，獨(dú)立于行政系統(tǒng)，掌監(jiān)察之權(quán)，形成“二權(quán)分立”之勢，這使得制度性的“硬約束”顯得有力量。如嚴(yán)嵩家族腐敗20年間，言官從未停歇過對(duì)嚴(yán)嵩父子的斗爭。雖然言官們付出了慘重的代價(jià)，重則被殺害，輕則受杖責(zé)、遭流放，但仍然彈劾不止，終使嚴(yán)嵩父子得到應(yīng)有的下場。
此外，歷代帝王還推行恩蔭制度以彌補(bǔ)家族權(quán)力欲。士大夫家族的形成一般有兩條渠道，一是科舉晉身，二是恩蔭晉身。前者取其才能，后者籠絡(luò)其心，當(dāng)然也不排除皇帝故意為之，意在讓其后代輕松上位，墮其苦學(xué)進(jìn)取之心，使其自我衰落。制度設(shè)計(jì)上，為防控有的家族勢力膨脹，帝王有意識(shí)地維護(hù)即將衰落的家族勢力，以達(dá)到權(quán)力平衡制約。宋代還利用恩蔭制度滿足官員的富貴享受之欲，以息其權(quán)力欲，其規(guī)模史無前例。蔭補(bǔ)的范圍非常廣，花樣也多。雖然恩蔭制度在頂層設(shè)計(jì)上也對(duì)恩蔭晉身者予以了限制，但也是腐敗產(chǎn)生的重要原因。因而它是一把雙刃劍，遭到寒門士子的反感。
地方大家族，通過嚴(yán)謹(jǐn)?shù)淖逡?guī)家訓(xùn)和嚴(yán)密的組織管理制度控制
世家大族世代執(zhí)掌朝政，稍小的家族則縱橫鄉(xiāng)里，控制郡縣政權(quán)，有的根本不把朝命放在眼里，因此，為了防控地方上的大家族，統(tǒng)治者也想了很多辦法。其中最有效的辦法便是大力表彰理學(xué)治家。
宋代最早提出重建宗族制的張載，提出立宗子法可以“管攝天下人心”。理學(xué)家程頤也極力主張重建家族制度，特別是強(qiáng)調(diào)治理好家庭、家族對(duì)于治理好國家的作用。南宋的朱熹同樣大力提倡建立家族組織，同居聚財(cái)，反對(duì)異財(cái)別居。希望家族組織作為一種輔助手段，達(dá)到鞏固統(tǒng)治的目的。
《孟子》曰：天下之本在國，國之本在家，家之本在身。歷代封建統(tǒng)治階級(jí)無不懂得“國之本在家”的道理，都希望通過家族的穩(wěn)定來鞏固封建統(tǒng)治，家族內(nèi)部越穩(wěn)定則國家的統(tǒng)治就越穩(wěn)固，反之就會(huì)有垮臺(tái)的危險(xiǎn)。宋明幾代都把程朱理學(xué)奉為國家意識(shí)形態(tài)，就是看中了這種理論與制度設(shè)計(jì)的合理性。在具體措施上，趙宋王朝以來，歷代帝王都對(duì)其進(jìn)行旌表、資助，其方式有精神上表彰，如賜予“義門”、“義居”、“忠孝世家”等稱號(hào)；物質(zhì)上獎(jiǎng)勵(lì)，如減免賦稅優(yōu)惠，資助經(jīng)濟(jì)困難，保護(hù)族產(chǎn)；求忠于孝，鼓勵(lì)他們讀書科舉。希望這種精神上的鼓勵(lì)能夠樹立起大家庭的榮譽(yù)感，保持“肅睦治家”的家風(fēng)，同時(shí)能夠“鄉(xiāng)里率化，爭訴稀少”，保持基層社會(huì)的穩(wěn)定。
“江州義門陳氏”便是一個(gè)典型的例子。自唐文宗太和六年（832）到宋仁宗天圣四年（1026），“江州義門”陳氏已延續(xù)了230多年，19代同吃同住，全家族人口達(dá)3900多人，田莊300多處，發(fā)展成一個(gè)龐大的家庭，看起來就像一個(gè)縮微的國家，一個(gè)自給自足、自成體系的田園社會(huì)典型。對(duì)這個(gè)大家庭的管理，靠的是嚴(yán)謹(jǐn)?shù)淖逡?guī)家訓(xùn)和嚴(yán)密的組織管理制度。
但是對(duì)于這樣一個(gè)樣板家族，朝廷仍然擔(dān)心勢力過于膨脹，難以控制。經(jīng)文彥博、包拯等奏請(qǐng)，宋仁宗于嘉佑七年（1062）派人監(jiān)護(hù)，把陳姓產(chǎn)業(yè)分為291份，抓鬮定奪，抓到何處就遷往何處。因此，這個(gè)跨唐宋二朝歷332年的大家族就此瓦解。第二年，文彥博、包拯等又上表宋仁宗，建議把“義門陳氏”作為樣板進(jìn)行褒揚(yáng)，詔令全國學(xué)習(xí)。
此外，自宋朝保甲制開始有意識(shí)將權(quán)力下放基層，以防止上重下輕，明朝和清朝基本沿襲了北宋的保甲制，形成了“保甲為經(jīng)，宗法為緯”的社會(huì)控制網(wǎng)絡(luò)。咸豐初年明文規(guī)定：“準(zhǔn)擇族中有品望者一人為族正，該族良莠，責(zé)令察舉。”這其實(shí)就是鄉(xiāng)村自治的模式。因此，自宋以來，由家族組織控制中央和地方政權(quán)的狀況已經(jīng)基本上不復(fù)存在了。理學(xué)治家兼鄉(xiāng)村自治模式之所以有成效，原因就在于改造了中國家庭文化的基因，使世家大族的關(guān)注點(diǎn)從權(quán)力榮耀轉(zhuǎn)向家族榮耀。
（作者為國家稅務(wù)總局長沙稅務(wù)學(xué)院教授、中國社會(huì)科學(xué)院博士后）
【參考文獻(xiàn)】
①（宋）李燾：《續(xù)資治通鑒長編》，北京：中華書局，1992年。
②（清）趙翼：《廿二史劄記校證》，北京：中華書局，2001年。
③徐揚(yáng)杰：《中國家族制度史》，北京：人民出版社，1992年。
責(zé)編/潘麗莉 美編/于珊
●欄目負(fù)責(zé)人：周素麗
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