【摘要】中國(guó)共產(chǎn)黨通過(guò)細(xì)致耐心的工作，一方面凝聚共識(shí)，一方面包容多樣。通過(guò)制度性的民主協(xié)商，照顧不同群體的正當(dāng)利益訴求，求得社會(huì)最大公約數(shù)。匯聚眾人智慧，增強(qiáng)發(fā)展合力，讓十三億中國(guó)人團(tuán)結(jié)在共產(chǎn)黨的周?chē)蛑餐哪繕?biāo)奮進(jìn)，凝聚成不可戰(zhàn)勝的“中國(guó)力量”。
【關(guān)鍵詞】社會(huì)共識(shí) 協(xié)商民主 同盟者利益 【中圖分類(lèi)號(hào)】D2 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A
“中國(guó)共產(chǎn)黨的執(zhí)政合法性來(lái)源于歷史，這個(gè)歷史就是人心的向背與人民的選擇。”這段話是中共中央政治局常委、中紀(jì)委書(shū)記王岐山2015年9月在“2015中國(guó)共產(chǎn)黨與世界對(duì)話會(huì)”上講的。他指出，中國(guó)共產(chǎn)黨一直都在拿“人心的向背”這把尺子衡量自己，所做的所有事情都要看人民滿意不滿意、高興不高興。
在一黨長(zhǎng)期執(zhí)政的情況下，中國(guó)共產(chǎn)黨如何吸引各界精英，保持自身活力？如何保證內(nèi)部既多元又統(tǒng)一？如何代表不同群體的利益，讓各種正當(dāng)利益訴求都有實(shí)現(xiàn)途徑，以保持社會(huì)穩(wěn)定？中國(guó)共產(chǎn)黨一直在不懈地努力著。
從尋找“社會(huì)共識(shí)”到建設(shè)“共識(shí)社會(huì)”
得土地易，得人心難。歷史與現(xiàn)實(shí)證明，人心向背、力量對(duì)比是決定事業(yè)成敗的關(guān)鍵。縱觀近年世界各地的紛爭(zhēng)，從法國(guó)歐洲杯足球賽期間的大規(guī)模罷工游行到英國(guó)的“留歐”與“脫歐”紛爭(zhēng)，各國(guó)政治危機(jī)的相似之處就在于，共識(shí)缺失加劇社會(huì)裂痕，最終陷入動(dòng)蕩失序。而中國(guó)從破除計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的放權(quán)讓利，到今天更加注重社會(huì)的公平正義；從走出“一大二公”的大鍋飯時(shí)代，到在多元時(shí)代重新強(qiáng)調(diào)國(guó)家意識(shí)，既是社會(huì)螺旋式進(jìn)步的體現(xiàn)，也是現(xiàn)代化發(fā)展規(guī)律的必然。這樣的對(duì)比告訴我們，必須抓住“人心”這一最大的政治，促進(jìn)和鞏固來(lái)之不易、難能可貴的共識(shí)。
這幾年來(lái)，很多人都有一個(gè)感覺(jué)：由于新一屆領(lǐng)導(dǎo)人鐵腕務(wù)實(shí)，敢于擔(dān)當(dāng)，讓國(guó)家上下良性互動(dòng)、國(guó)民信心不斷提升。發(fā)展的共識(shí)、改革的共識(shí)、法治的共識(shí)、反腐的共識(shí)、核心價(jià)值觀的共識(shí)，正在一步步努力中逐漸形成。這些共識(shí)作為主旋律，與無(wú)數(shù)個(gè)體的切身感受、情感意愿和心理預(yù)期不斷交織、激蕩，匯成當(dāng)代中國(guó)的“最美和聲”。
今天，治國(guó)理政面臨著更多挑戰(zhàn)：群眾的訴求越來(lái)越豐富、決策的程序越來(lái)越嚴(yán)格、輿論的格局越來(lái)越多元、媒體的監(jiān)督越來(lái)越細(xì)密……在這樣的背景下，增進(jìn)共識(shí)、凝聚力量，更需要不畏辛勞的毅力和精耕細(xì)作的耐心。
身處一個(gè)利益多元、觀念多樣、思想多變的轉(zhuǎn)型社會(huì)，在治國(guó)理政中最大限度增進(jìn)共識(shí)，不能滿足于做快餐，而是要慢工細(xì)活，就像習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)的，“盡可能通過(guò)耐心細(xì)致的工作找到最大公約數(shù)”。雖然有些人說(shuō)的話、提的意見(jiàn)聽(tīng)著不舒服，雖然征求意見(jiàn)、統(tǒng)一思想要花時(shí)間，但只要他們的出發(fā)點(diǎn)是好的，即便說(shuō)得尖銳一些，即便工作費(fèi)時(shí)一些，我們要有足夠的胸襟和氣度。別人的批評(píng)，正確的要聽(tīng)、要改正，不正確的要容、要引導(dǎo)，不能因?yàn)榕侣闊┚途苋擞谇Ю镏狻Ｎ┢淙绱?，才能求得理解信任，求得真知良策?/p>
觀點(diǎn)有分歧，可以在態(tài)度上找共識(shí)；價(jià)值有分歧，可以在規(guī)范上謀共識(shí)；現(xiàn)在觀念存在分歧，可以在未來(lái)目標(biāo)上尋求共識(shí)。真正的共識(shí)，都是在固守底線、理性探討、反躬求己中循序漸進(jìn)抵達(dá)。習(xí)近平總書(shū)記提出要處理好“一致性”和“多樣性”的關(guān)系。凝聚社會(huì)共識(shí)，同樣如此。“非一則不能成兩，非兩則不能致一”，一方面是不斷筑牢共同思想政治基礎(chǔ)，鞏固已有共識(shí)、形成新的共識(shí)；另一方面要充分發(fā)揚(yáng)民主、尊重包容差異。只要我們把共識(shí)的圓心固守住，包容的多樣性半徑越長(zhǎng)，畫(huà)出的同心圓就越大，能夠團(tuán)結(jié)的人也就越多，十幾億國(guó)人終將凝聚成不可戰(zhàn)勝的“中國(guó)力量”。
在締結(jié)共識(shí)上，知識(shí)分子是一支特別重要的力量。中國(guó)歷史上，知識(shí)分子就富有“為天地立心、為生民立命，為往圣繼絕學(xué)，為萬(wàn)世開(kāi)太平”的傳統(tǒng)，他們也每每在歷史轉(zhuǎn)折關(guān)頭發(fā)揮關(guān)鍵作用。今天，轉(zhuǎn)型期問(wèn)題復(fù)雜多樣、互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代信息蕪雜，比歷史上任何時(shí)候都更需要知識(shí)分子以開(kāi)闊的視野、專業(yè)的素養(yǎng)、遠(yuǎn)大的情懷，為大眾析事明理、為社會(huì)凝神聚氣、為發(fā)展建言獻(xiàn)策。更好地激發(fā)知識(shí)分子的責(zé)任感，調(diào)動(dòng)他們以更大的歷史耐心，以文化和觀念的力量推動(dòng)國(guó)家和社會(huì)向上向善的演進(jìn)，我們的社會(huì)就有希望畫(huà)出更大的同心圓。
促進(jìn)協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展
協(xié)商民主是中國(guó)社會(huì)主義民主政治中獨(dú)特的、獨(dú)有的、獨(dú)到的民主形式，它源自中華民族長(zhǎng)期形成的天下為公、兼容并蓄、求同存異等優(yōu)秀政治文化，源自近代以后中國(guó)政治發(fā)展的現(xiàn)實(shí)進(jìn)程，源自中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行革命、建設(shè)、改革的長(zhǎng)期實(shí)踐，源自新中國(guó)成立后各黨派、各團(tuán)體、各民族、各階層、各界人士在政治制度上共同實(shí)現(xiàn)的偉大創(chuàng)造，源自改革開(kāi)放以來(lái)中國(guó)在政治體制上的不斷創(chuàng)新，具有深厚的文化基礎(chǔ)、理論基礎(chǔ)、實(shí)踐基礎(chǔ)、制度基礎(chǔ)。
近幾年來(lái)，中國(guó)地方的協(xié)商民主實(shí)踐已呈現(xiàn)蔚為壯觀的態(tài)勢(shì)，引起了海內(nèi)外的廣泛關(guān)注。協(xié)商民主實(shí)踐在中國(guó)鄉(xiāng)村與城市全面開(kāi)花，各個(gè)地方都積累了豐富鮮活的成果與經(jīng)驗(yàn)，特別是在組織建構(gòu)、程序設(shè)計(jì)、議事協(xié)商內(nèi)容、協(xié)商模式等方面有了新的發(fā)展。
習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，民主不是裝飾品，不是用來(lái)做擺設(shè)的，而是要用來(lái)解決人民要解決的問(wèn)題的。中國(guó)共產(chǎn)黨的一切執(zhí)政活動(dòng)，中華人民共和國(guó)的一切治理活動(dòng)，都要尊重人民主體地位，尊重人民首創(chuàng)精神，拜人民為師，使各方面提出的真知灼見(jiàn)都能運(yùn)用于治國(guó)理政。社會(huì)主義協(xié)商民主，應(yīng)該是實(shí)實(shí)在在的，而不是做樣子的。協(xié)商就要真協(xié)商，真協(xié)商就要協(xié)商于決策之前和決策之中，根據(jù)各方面的意見(jiàn)和建議來(lái)決定和調(diào)整我們的決策和工作，使我們的決策和工作更好順乎民意、合乎實(shí)際。
“在中國(guó)社會(huì)主義制度下，有事好商量，眾人的事情由眾人商量，找到全社會(huì)意愿和要求的最大公約數(shù)，是人民民主的真諦。”①習(xí)近平總書(shū)記在慶祝人民政協(xié)成立65周年大會(huì)上發(fā)表的重要講話，深刻闡述了社會(huì)主義協(xié)商民主這一重大戰(zhàn)略思想。習(xí)總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，實(shí)行人民民主，保證人民當(dāng)家作主，要求我們?cè)谥螄?guó)理政時(shí)在人民內(nèi)部各方面進(jìn)行廣泛商量。我們要堅(jiān)持有事多商量，遇事多商量，做事多商量，商量得越多越深入越好，推進(jìn)社會(huì)主義協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展。
協(xié)商民主是一篇大文章。“一個(gè)籬笆三個(gè)樁，一個(gè)好漢三個(gè)幫。”越是處于改革攻堅(jiān)期，越需要匯集眾智、增強(qiáng)合力；越是處于發(fā)展關(guān)鍵期，越需要凝聚人心、眾志成城。在人民內(nèi)部各方面廣泛商量的過(guò)程，就是發(fā)揚(yáng)民主、集思廣益的過(guò)程，就是統(tǒng)一思想、凝聚共識(shí)的過(guò)程，就是科學(xué)決策、民主決策的過(guò)程，就是實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主的過(guò)程。這樣做起來(lái)，國(guó)家治理和社會(huì)治理才能具有深厚基礎(chǔ)，也才能凝聚起強(qiáng)大力量。我們要以習(xí)總書(shū)記的重要講話為指引，在扎實(shí)推進(jìn)協(xié)商民主中，匯聚一切積極因素，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)而奮進(jìn)，讓扎根在中國(guó)土地上的社會(huì)主義民主政治制度永遠(yuǎn)充滿活力與生機(jī)。
堅(jiān)持照顧同盟者利益的重要原則
利益是人類(lèi)社會(huì)一切群體和個(gè)體在一定社會(huì)關(guān)系之下主體需要的滿足。“照顧同盟者利益”的觀點(diǎn)，最早是1948年毛澤東在闡述黨的政策中的幾個(gè)重要問(wèn)題時(shí)指出的：“領(lǐng)導(dǎo)的階級(jí)和政黨，要實(shí)現(xiàn)自己對(duì)于被領(lǐng)導(dǎo)的階級(jí)、階層、政黨和人民團(tuán)體的領(lǐng)導(dǎo)，必須具備兩個(gè)條件：（甲）率領(lǐng)被領(lǐng)導(dǎo)者（同盟者）向著共同敵人作堅(jiān)決的斗爭(zhēng)，并取得勝利；（乙）對(duì)被領(lǐng)導(dǎo)者給以物質(zhì)福利，至少不損害其利益，同時(shí)對(duì)被領(lǐng)導(dǎo)者給以政治教育。沒(méi)有這兩個(gè)條件或兩個(gè)條件缺一，就不能實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)。”②第二個(gè)條件就是照顧同盟者利益的最初表達(dá)。
那時(shí)的共產(chǎn)黨人沒(méi)有接觸過(guò)現(xiàn)代管理學(xué)知識(shí)，也不可能諳熟人力資本理念，但憑著“照顧同盟者利益”這一思想，為黨和國(guó)家吸引到更多的黨外人才，留住了他們的心，在新中國(guó)百?gòu)U待興、內(nèi)憂外患的形勢(shì)下，鞏固了黨的領(lǐng)導(dǎo)，鞏固了新政權(quán)。
時(shí)至今日，習(xí)近平總書(shū)記在中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議上再次強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)要堅(jiān)定不移，但在這個(gè)過(guò)程中也要尊重、維護(hù)、照顧同盟者的利益，幫助黨外人士排憂解難，這是我們黨的職責(zé)，也是實(shí)現(xiàn)黨對(duì)統(tǒng)一戰(zhàn)線領(lǐng)導(dǎo)的重要條件。可見(jiàn)，照顧同盟者利益，不僅是共產(chǎn)黨人招納黨外人才、鞏固執(zhí)政地位之道，更是成為了黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。
當(dāng)前，尊重、維護(hù)和照顧同盟者的利益，首先要積極引導(dǎo)同盟者自覺(jué)地把自身利益同國(guó)家全局利益緊密聯(lián)系起來(lái)，在為實(shí)現(xiàn)國(guó)家繁榮富強(qiáng)、人民共同富裕這個(gè)大目標(biāo)奮斗的過(guò)程中實(shí)現(xiàn)自己的具體利益。其次要通過(guò)黨的方針政策、國(guó)家法律法規(guī)和相應(yīng)措施，使同盟者的具體利益得到切實(shí)的維護(hù)。特別是要注意照顧同盟者的政治利益，認(rèn)真搞好黨外人士的安排工作，確保黨外人士在人大、政協(xié)占有適當(dāng)?shù)谋壤?，并與黨內(nèi)同級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部享受同等待遇，保證在政府和司法機(jī)關(guān)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的黨外領(lǐng)導(dǎo)干部有職有權(quán)，充分發(fā)揮好他們的作用。事實(shí)證明，越是充分尊重、維護(hù)和照顧同盟者的利益，就越能不斷增強(qiáng)愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線的凝聚力和向心力，更好地團(tuán)結(jié)和帶動(dòng)廣大統(tǒng)一戰(zhàn)線成員向著共同的目標(biāo)前進(jìn)。
（作者為中央社會(huì)主義學(xué)院馬克思主義理論教研部教授）
【注釋】
①《推進(jìn)人民政協(xié)理論創(chuàng)新制度創(chuàng)新工作創(chuàng)新 推進(jìn)社會(huì)主義協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展》，《人民日?qǐng)?bào)》，2014年9月22日。
②毛澤東：《關(guān)于目前黨的政策中的幾個(gè)重要問(wèn)題》，《毛澤東選集》第四卷，北京：人民出版社，1991年，第1273頁(yè)。
責(zé)編/周素麗 美編/李祥峰
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