【摘要】隨著我國改革的不斷深化和社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步確立，勞動就業(yè)問題也日益凸顯，成為社會各界關(guān)注的焦點(diǎn)。勞動就業(yè)問題不僅關(guān)乎到社會的穩(wěn)定和民眾生活水平的提高，也決定著我國改革最終能否取得成功，因而加大對勞動就業(yè)問題的探究力度顯得尤為重要和緊迫。
【關(guān)鍵詞】勞動就業(yè) 科技 經(jīng)濟(jì) 社會 【中圖分類號】C913 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A
勞動就業(yè)既是經(jīng)濟(jì)問題，又是一個敏感的社會問題，一個國家勞動就業(yè)情況對于社會的正常運(yùn)行和經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展都具有關(guān)鍵作用，而如何保持就業(yè)穩(wěn)定，也是經(jīng)濟(jì)政策制定者、經(jīng)濟(jì)學(xué)家及人民群眾都極為關(guān)心的問題。就我國來說，勞動力就業(yè)問題直接關(guān)乎到我國市場經(jīng)濟(jì)體制的改革能否最終取得成功，社會政治、經(jīng)濟(jì)、生活秩序能否保持穩(wěn)定，因而在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，探討影響勞動就業(yè)的主要影響因素，分析如何擴(kuò)大就業(yè)和再就業(yè)就顯得非常關(guān)鍵。
現(xiàn)階段我國勞動力需求不足，就業(yè)壓力較大
一是就業(yè)壓力較大。從世界范圍看，2012年美、歐債務(wù)危機(jī)沖擊到了世界大范圍地區(qū)，整個發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體都可能陷入中長期低迷，我國也不可避免的受到影響。就我國來說，新增勞動力、農(nóng)村剩余勞動力以及城鎮(zhèn)下崗分流人員、部分離退休人員和其他沒有實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)的人員帶來的巨大壓力，加上當(dāng)前處于經(jīng)濟(jì)體制改革和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)改革的特殊時(shí)期，內(nèi)外經(jīng)濟(jì)失衡，這些都使得我國面臨嚴(yán)峻的就業(yè)形勢。2009年我國城鎮(zhèn)登記失業(yè)人數(shù)已達(dá)到921萬，2010年為908 萬， 2011 年為922 萬。從這些數(shù)字來看，我國就業(yè)壓力始終保持在一個較高的數(shù)值，并沒有隨著時(shí)間的推移而得到有效緩解，我國將會在一個較長的時(shí)期內(nèi)面臨巨大的就業(yè)壓力。
二是勞動力需求不足。當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式正處于從粗放型向集約型積極轉(zhuǎn)變的時(shí)期，因而相當(dāng)一部分企業(yè)不能再吸收勞動力，部分企業(yè)甚至需要裁減勞動力。而隨著高新技術(shù)的發(fā)展和企業(yè)的進(jìn)步，新開辦的企業(yè)需要投入很大的資本重新吸收勞動力，但是這部分企業(yè)吸收的勞動力是極為有限的，且對勞動者素質(zhì)要求很高。同時(shí)，我國經(jīng)濟(jì)的增長也很難持續(xù)保持高速增長，經(jīng)濟(jì)增長對于就業(yè)的帶動力逐漸變小。
三是低素質(zhì)勞動力再就業(yè)難度大。從總體上來說，我國的教育水平仍然處在較低階段，不少地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平落后，教育水平低，人們掌握的技能低，知識文化層次不高，因而再就業(yè)機(jī)會幾率低，制約著就業(yè)規(guī)模。另外我國能夠接受高等教育，繼續(xù)深造的人群也非常有限，加上科學(xué)技術(shù)的不斷革新和對人才素質(zhì)需求的不斷提高，高等教育和成人教育的滯后性都使得就業(yè)人群素質(zhì)和就業(yè)單位的需求產(chǎn)生了較大沖突。
四是大學(xué)生就業(yè)價(jià)值取向不合理。目前我國大學(xué)生就業(yè)市場上出現(xiàn)一種怪現(xiàn)象：一邊是急需用人的企業(yè)招不到人，另一邊是應(yīng)聘的大學(xué)生屢屢受挫，導(dǎo)致了就業(yè)市場“供”與“求”的嚴(yán)重失衡。究其原因，除了部分企業(yè)用人標(biāo)準(zhǔn)匹配偏差外，大學(xué)生個人能力未達(dá)標(biāo)、大學(xué)生就業(yè)價(jià)值取向不合理，也是一個重要原因。大學(xué)生在行業(yè)選擇上一方面青睞待遇優(yōu)厚的外資企業(yè)，一方面難以抵制公務(wù)員、事業(yè)單位“鐵飯碗”的誘惑；在地域選擇上，大學(xué)生傾向“北、上、廣”等發(fā)達(dá)城市，而對國家建設(shè)急需人才的邊遠(yuǎn)地區(qū)認(rèn)可度不高；在價(jià)值追求上，重個人價(jià)值、輕社會價(jià)值；在就業(yè)觀念上，一方面贊同“先就業(yè)、后擇業(yè)、再創(chuàng)業(yè)”的職業(yè)發(fā)展方式，一方面又很難打破“學(xué)而優(yōu)則仕”的思想，這導(dǎo)致一些大學(xué)生一直停留在擇業(yè)狀態(tài)中。
科技進(jìn)步對勞動就業(yè)的影響
首先，科技進(jìn)步會引發(fā)產(chǎn)品需求的變化，加速產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，從而改變就業(yè)結(jié)構(gòu)?？萍歼M(jìn)步會不斷導(dǎo)致新部門和新行業(yè)的出現(xiàn)，也會導(dǎo)致原有產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有所變化。不同部門受科技進(jìn)步影響，在設(shè)備、原材料、勞動等要素投入上都會相應(yīng)改變，從而導(dǎo)致產(chǎn)品數(shù)量、質(zhì)量、種類的改變。而這些變化在不同部門中會對其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)造成影響。并且，產(chǎn)業(yè)部門生產(chǎn)要素的變動會對社會的生產(chǎn)資料需求產(chǎn)生影響，這些需求反過來又會作用于產(chǎn)業(yè)部門的科技進(jìn)步，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，形成循環(huán)。
其次，科技進(jìn)步通過資本構(gòu)成影響就業(yè)。該機(jī)制主要是科技進(jìn)步首先對資本有機(jī)構(gòu)成施加影響，進(jìn)而影響就業(yè)量。隨著科技的不斷進(jìn)步，資本有機(jī)構(gòu)成的相應(yīng)提高，產(chǎn)品和資本勞動力需求的逐漸下降，對于就業(yè)量的需求必定減少，部分勞動者只能從生產(chǎn)中被游離出來成為失業(yè)者?？萍荚谔岣吡松a(chǎn)率的同時(shí)，改變了資本有機(jī)構(gòu)成，使得可變資本降低。同時(shí)科技進(jìn)步導(dǎo)致的資本積累的加快，也能造成資本有機(jī)構(gòu)成改變。根據(jù)資本逐利的特征，必然會在生產(chǎn)率提高的情況下加速運(yùn)行，從而又為科技進(jìn)步提供了充足的物質(zhì)基礎(chǔ)，其對資本有機(jī)構(gòu)成的影響表現(xiàn)在追加資本的技術(shù)構(gòu)成會不斷提高，原有資本的技術(shù)也會逐步創(chuàng)新。從勞動者角度來看，資本構(gòu)成的提高，會增加對勞動力排斥的幅度，企業(yè)為了逐利必定會解雇部分勞動者。另外，資本有機(jī)構(gòu)成的提高，會帶來一系列的新技術(shù)和新設(shè)備，如果勞動者不能具備這些技能，那么在職位空缺和失業(yè)的情況下，將可能面臨摩擦性失業(yè)。
最后，科技進(jìn)步通過人力資本影響就業(yè)。所謂人力資本，指人自身含有的生產(chǎn)知識和技能。一般來說，包括三方面內(nèi)容，一是人的體能或身體素質(zhì)，二是智能或文化素養(yǎng)，三是道德素質(zhì)?？萍歼M(jìn)步改變了企業(yè)生產(chǎn)對人力資本的需求，使得部分勞動者結(jié)構(gòu)性失業(yè)。隨著科學(xué)水平的不斷提高，部分行業(yè)、工種、崗位對于人力資本產(chǎn)生了更高的需求或需求產(chǎn)生了變化，所以從企業(yè)角度來看，高技能勞動力、能夠快速掌握新技能的勞動力會更受到歡迎?？萍歼M(jìn)步使得高技能人才的需求遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于現(xiàn)有人力資本供給，加上低技能需求和現(xiàn)有人力資本供給相比又較小，所以就造成了部分勞動者的結(jié)構(gòu)性失業(yè)。同時(shí)，科技進(jìn)步也會拉大不同技能的勞動者的收入差距，促使勞動者進(jìn)行人力資本投資。隨著高技能、高教育水平勞動者就業(yè)機(jī)會和收入情況的不斷好轉(zhuǎn)，勞動力市場上會出現(xiàn)對于人力資本投資具有刺激性的信號，從而促進(jìn)人力資本投資的增加。我國目前初級、中級人才已經(jīng)出現(xiàn)富余，而高級人才仍然比較匱乏，因而不少知名企業(yè)都開始加大高級人才的培養(yǎng)力度，施行人才階梯化晉升、成長的培訓(xùn)模式，從而增加高級技術(shù)人才。
經(jīng)濟(jì)增長對勞動就業(yè)的影響
關(guān)于經(jīng)濟(jì)增長和勞動就業(yè)之間的關(guān)系，西方學(xué)者大都偏向于兩者關(guān)系的一致性。由于國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和政策等的不同，我國經(jīng)濟(jì)增長和西方經(jīng)濟(jì)理論具有一定的不符合性。經(jīng)濟(jì)增長和充分就業(yè)都是我國宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的重要目標(biāo)，對于我國這樣的人口大國來說具有重要意義。改革開放至今，我國GDP的年均增長率已經(jīng)超過了9%，在全球經(jīng)濟(jì)增長中處于領(lǐng)先地位。經(jīng)濟(jì)增長帶來了就業(yè)崗位的增加，但是我國的失業(yè)壓力卻有增無減，這和上述西方國家的經(jīng)濟(jì)增長和勞動就業(yè)的一致性存在悖論。上世紀(jì)80年代初期到90年代末，我國由于改革開放的刺激，經(jīng)濟(jì)增長一直處在較高水平，但是就業(yè)增長率卻從3%降到1%，之后也一直在1%左右徘徊。尤其是90年代以來，在經(jīng)濟(jì)持續(xù)增高的同時(shí)就業(yè)彈性不增反降而且呈加速下降趨勢。第三產(chǎn)業(yè)作為近代以來發(fā)展最為迅速、前景最為光明的產(chǎn)業(yè)，本應(yīng)成為就業(yè)的主要渠道，但是自1992年以來，就業(yè)產(chǎn)業(yè)的就業(yè)比重始終保持在一個較低水平，最高時(shí)的2005年也僅為31.4%。“奧肯定律”在我國經(jīng)濟(jì)增長中的失效，反應(yīng)了我國就業(yè)問題的特殊性和復(fù)雜性。究其原因，大致有以下幾個方面：人口總量大、體制變動、資源稟賦利用、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化、勞動者素質(zhì)偏低以及國家競爭和技術(shù)進(jìn)步。
社會保障對勞動就業(yè)的影響
社會保障制度實(shí)際上是一種基于相關(guān)立法體制下的收入再分配，能夠幫助困難居民、失業(yè)人員渡過難關(guān)，保證基本生活，具有福利性和救濟(jì)性等特征。其中，社會保險(xiǎn)能夠?qū)κ袌龅墓┬枨闆r產(chǎn)生影響，帶動就業(yè)率的提升和經(jīng)濟(jì)效益的增長。隨著全球化進(jìn)程的不斷深化和市場經(jīng)濟(jì)競爭的不斷加劇，都使得我國市場經(jīng)濟(jì)面臨著嚴(yán)峻的考驗(yàn)，主要呈現(xiàn)出失業(yè)率上升和消費(fèi)不足等現(xiàn)實(shí)問題。因而社會保障需要認(rèn)清現(xiàn)實(shí)，轉(zhuǎn)變就業(yè)形勢、刺激消費(fèi)等把握自身和勞動需求的關(guān)系，從而對勞動就業(yè)形成正面刺激。但是當(dāng)前受到金融危機(jī)環(huán)境的影響，社保事業(yè)中也出現(xiàn)了部分對就業(yè)不利的因素。社保繳納率的持續(xù)不變使得其本應(yīng)對于勞動供求關(guān)系具有的調(diào)控作用受到限制，失業(yè)率上漲。經(jīng)濟(jì)周期的變更下，如果社保費(fèi)率隨之變動，即在市場需求過大，勞動力市場供給有限，應(yīng)提升社保率。通過減少企業(yè)費(fèi)率能夠擴(kuò)充綜合勞動需求，幫助企業(yè)為勞動力提供更多的就業(yè)崗位。減少勞動者的繳納費(fèi)率，能夠變相的幫助勞動者提高報(bào)酬，擴(kuò)大消費(fèi)需求，對市場形成積極的消費(fèi)影響，同時(shí)部分勞動者可以有更多的資金投入到自身的技能培訓(xùn)上，提高就業(yè)競爭力。
此外，社會保障對勞動就業(yè)的影響除了體現(xiàn)在對失業(yè)人員提供基本保障外，還應(yīng)主動防止失業(yè)，擴(kuò)大就業(yè)需求。政府在對失業(yè)保險(xiǎn)金的支付體系的優(yōu)化配置下可以充分體現(xiàn)出這一功能。不過當(dāng)前我國在失業(yè)保險(xiǎn)金額上過于重視其保障功效，而忽視了對再就業(yè)和主動防止失業(yè)的投入，因而應(yīng)當(dāng)更新觀念，加大投資人力資本力度，比如把保證生活資金和再就業(yè)擴(kuò)充基金比例適當(dāng)變更，提高后者比例，用于對失業(yè)人員的培訓(xùn)上，以豐富勞動者的技能，提高他們的就業(yè)競爭力和就業(yè)信心，從而幫助他們重新回到工作崗位，而只有這樣失業(yè)保險(xiǎn)對勞動就業(yè)的積極影響才能真正實(shí)現(xiàn)。
經(jīng)濟(jì)全球化加劇了就業(yè)問題的復(fù)雜
20世紀(jì)80年代至今，隨著全球市場范圍和市場規(guī)模的擴(kuò)大，國家分工的日益深化，經(jīng)濟(jì)全球化已經(jīng)成為現(xiàn)代世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展中最重要的現(xiàn)象，由此也加劇了各國就業(yè)問題的復(fù)雜性。
首先，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移就業(yè)機(jī)會實(shí)現(xiàn)了全球配置，引發(fā)了就業(yè)崗位的流動。由于信息技術(shù)和通訊技術(shù)的普及，就業(yè)和生產(chǎn)擺脫了地理位置的束縛，通過互聯(lián)網(wǎng)，勞動者可以實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程就業(yè)，同樣生產(chǎn)、服務(wù)領(lǐng)域也都實(shí)現(xiàn)了全球化。發(fā)展中國家本身具有的勞動數(shù)量優(yōu)勢逐漸凸顯出來，而且隨著勞動者教育水平和技能水平的不斷提高，這一優(yōu)勢也愈加明顯，會有更多的跨國公司加入到投資陣營中，這就會推動資本雄厚、致力于發(fā)展跨國業(yè)務(wù)的跨國企業(yè)生產(chǎn)基地會逐漸向薪資水平低、勞動力豐富、稅后優(yōu)惠的地區(qū)大規(guī)模轉(zhuǎn)移，利用生產(chǎn)的全球化來降低生產(chǎn)成本，同時(shí)這一過程也推動全球產(chǎn)業(yè)的重新整合，每個國家都可能成為國際產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)中的一個環(huán)節(jié)。而跨國公司在國家分工模式中占據(jù)主導(dǎo)地位，在尋求生產(chǎn)鏈的有效切割中，會逐漸把技術(shù)層次低但是勞動力成本高的生產(chǎn)環(huán)節(jié)移出本國，促使這些低技能就業(yè)崗位大規(guī)模的轉(zhuǎn)移到發(fā)展中國家，而這些必然會導(dǎo)致對本國勞動力市場的巨大沖擊。事實(shí)上，也只有這些一般制造業(yè)轉(zhuǎn)移到發(fā)展中國家，才可以使發(fā)達(dá)國家利用發(fā)展中國家勞動力、土地、資源優(yōu)勢形成新的競爭優(yōu)勢，并解決國家面臨的結(jié)構(gòu)升級和發(fā)展中國家低成本產(chǎn)業(yè)對本國造成的沖擊。而這個過程中，新興產(chǎn)業(yè)必將應(yīng)運(yùn)而生。
其次，全球化下移民浪潮也導(dǎo)致了就業(yè)崗位的流動。移民隊(duì)伍在全球化中的擴(kuò)大已經(jīng)成為不可忽略的重要現(xiàn)象，每年都會有大批勞動者到薪資更高、發(fā)展空間更大的地區(qū)工作，而且這種移民多以發(fā)展中國家向發(fā)達(dá)國家為主。以我國為例，發(fā)達(dá)國家逐漸放款的移民政策，包括其他高薪聘用、合作科研、資金支持等手段已經(jīng)成為我國高素質(zhì)勞動力人才逐漸外流的有利條件。而這些高知識、高技能人才的外流將會對我國發(fā)展實(shí)力造成一定的削弱，但是外流人才帶回的外匯、科技信息、資本投資也會提高國內(nèi)勞動者的收入，增加勞動者就業(yè)機(jī)會。而一些低技能、非熟練勞動力的流出，能夠?qū)Πl(fā)展中國家的就業(yè)壓力進(jìn)行釋放和緩解。
綜上所述，科技進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)增長、社會保障以及經(jīng)濟(jì)全球化等是影響勞動就業(yè)的幾個主要因素，因而政府、企業(yè)、社會、勞動者個人只有對這些影響勞動就業(yè)的因素進(jìn)行深入探究，采取積極的優(yōu)化調(diào)控政策，才能夠有效減輕不良影響對勞動就業(yè)的作用程度，為社會的和諧穩(wěn)定夯實(shí)堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
（作者單位分別為長春大學(xué)電子信息工程學(xué)院黨委副書記、碩士和日本同志社大學(xué)講師、法學(xué)博士)
【注：本文為教育部“春暉計(jì)劃”項(xiàng)目《90后大學(xué)生就業(yè)價(jià)值取向變化特點(diǎn)及引導(dǎo)研究——以中日兩國為例》（項(xiàng)目編號：s2015024）的階段性成果】
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責(zé)編/楊鵬峰 賈娜（實(shí)習(xí)） 美編/于珊
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