作者：何亞非（中國外交部前副部長、中國前G20特使）
世界經(jīng)濟自2008年金融危機以來，迄今仍未恢復到危機前的水平，其復蘇速度是上世紀30年代經(jīng)濟大蕭條以來最為緩慢的。不少經(jīng)濟學家認為發(fā)達國家與新興經(jīng)濟體已同時陷入增長遲緩的周期性陷阱，對世界經(jīng)濟增長的前景相當悲觀。
北京時間2016年9月，中國將作為東道國主持召開二十國集團（G20）峰會。國際社會對中國寄予厚望，希望中國繼續(xù)發(fā)揮經(jīng)濟增長火車頭的作用，拉動世界經(jīng)濟的持續(xù)復蘇。
那么，世界經(jīng)濟增長的障礙究竟有哪些？
一、世界經(jīng)濟的不確定性和復雜性凸顯，使經(jīng)濟增長面臨嚴峻挑戰(zhàn)。
IMF已將全球經(jīng)濟增長預期從3.6％調(diào)至3.4％，其他國際金融機構(gòu)也紛紛下調(diào)增長預期。在世界經(jīng)濟不確定性增大的背景下，全球金融市場恐慌情緒彌漫，引發(fā)全球資本市場、股市和大宗商品市場震蕩頻頻，大幅下挫。
世界經(jīng)濟自金融危機爆發(fā)以來，復蘇進程起伏跌宕，風險累積，主要經(jīng)濟體的中央銀行已經(jīng)窮盡貨幣政策“工具箱”，貨幣嚴重超發(fā)，利率長期接近零甚至進入“負利率”時代，債務負擔日益加重，大多超過GDP的60％這個“警戒線”，全球已達57萬億美元。而且，主要發(fā)達經(jīng)濟體貨幣政策分化更加明顯，增加了國際金融市場的脆弱性和敏感性，使新興經(jīng)濟體特別是對外依賴性較強的國家面臨巨大經(jīng)濟壓力。
總需求不足和總供給失衡相互糾結(jié)，加深了促進世界經(jīng)濟增長的難度。最近，薩默斯等經(jīng)濟學家就美國經(jīng)濟的病因發(fā)表看法，各持己見。“放之四海而皆準”的經(jīng)濟增長藥方是沒有的，美國、歐洲和日本可能需要從總需求著手，加大投資，推進積極的財政政策；中國則需要需求與供給相結(jié)合，更多從供給側(cè)改革著手，來適應經(jīng)濟新常態(tài)，推動經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。
二、以“新自由主義”和“華盛頓共識”為代表的原有發(fā)展和改革模式在2008年金融危機后已不適應新的形勢。
根據(jù)IMF數(shù)據(jù)，以匯率計算，發(fā)達國家的經(jīng)濟總量占世界經(jīng)濟總量的比重已從1992年的83.6％下降至2012年的61.9％，同期發(fā)展中國家則從16.4％提升至38.1％，近年更超過40％。雙方經(jīng)濟總量的接近與在全球治理體系和國際機構(gòu)中話語權(quán)的懸殊的矛盾日漸突出。
新興經(jīng)濟體和發(fā)展中國家快速發(fā)展之勢正在催生新的世界經(jīng)濟格局，推動全球經(jīng)濟治理體系的改革和完善。世界經(jīng)濟增長需要破舊立新，尋找新的發(fā)展模式，改革全球治理體系，使之更加公正、公平、合理，更好反映以新興經(jīng)濟體力量迅速上升為標志的新的世界經(jīng)濟格局。
中國三十多年改革開放以及在適應新常態(tài)下推動經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的成功經(jīng)驗令各國高度關(guān)注，中國“十三五”規(guī)劃提出的“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”發(fā)展新理念對于促進世界經(jīng)濟增長和轉(zhuǎn)型也十分重要。
中國是世界經(jīng)濟重要動力源，在世界經(jīng)濟經(jīng)歷長期低迷的時候承擔著拉動經(jīng)濟增長的重任。2015年，中國經(jīng)濟增長率是6.9％，約占世界經(jīng)濟增量的30％。同時，中國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)更優(yōu)化，第三產(chǎn)業(yè)比重達50.5％，比二產(chǎn)高出10％，最終消費對國民經(jīng)濟增長貢獻率進一步升至66.4％。簡政放權(quán)、減稅降費進一步激發(fā)了大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的熱情。中國平均每天新增1.2萬個市場主體，新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式在新增市場主體中占比超53％。
同時，習近平主席2013年提出的建設(shè)“一帶一路”的倡議，作為中國對地區(qū)治理思想的創(chuàng)新，吸引了許多國家的注意力。亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行（AIIB）成立開業(yè)，為沿線國家互聯(lián)互通、合作發(fā)展提供了新的合作平臺，給世界經(jīng)濟發(fā)展帶來巨大的新機遇，中國改革開放和持續(xù)發(fā)展的紅利將可以為越來越多的國家分享。
三、世界宏觀經(jīng)濟政策缺乏協(xié)調(diào)，國際貨幣體系存在失衡和缺陷，阻礙了經(jīng)濟復蘇的鞏固與經(jīng)濟的增長。
隨著國際力量的消長，發(fā)展中國家在世界經(jīng)濟增長中的分量不斷上升，G20取代G7成為全球治理的首要平臺。在世界經(jīng)濟格局正在轉(zhuǎn)變的今天，G20需要在協(xié)調(diào)全球宏觀經(jīng)濟政策方面發(fā)揮更大作用。
以美元為主要儲備貨幣的國際貨幣體系存在嚴重失衡和巨大金融風險，亟需改革和補充。美國GDP約占全球經(jīng)濟總量的20％~22％，而使用美元或其貨幣與美元直接、間接掛鉤的國家占全球GDP和人口的比例均為60％左右，可見世界經(jīng)濟分布與貨幣體系并不匹配。
改革貨幣體系，應該把促進國際儲備貨幣和大宗商品定價貨幣多元化作為重點。擴大IMF特別提款權(quán)（SDR）的使用范圍，使其能夠正式流通，不失為一種選擇。提振世界經(jīng)濟、解決全球經(jīng)濟難題需要完善全球經(jīng)濟治理體系，這已成為國際社會的共識，問題在于如何做，該制定什么樣的路線圖。機制因解決問題而生，為解決問題而變，國際機制也不例外。
G20目前處于發(fā)展和轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期，這是國際社會面臨的重要機遇。只要G20成員團結(jié)一致，并得到國際社會的支持，全球治理體系就有可能順利改革，得以完善。
