【摘要】大西洋兩岸的諸多政治動(dòng)向，都證明西方經(jīng)典意義的地緣政治正在經(jīng)歷顛覆性的變革。全球化給地緣政治帶來了全方位的沖擊，而夾雜著貿(mào)易失衡、失業(yè)上升、債務(wù)積累、難民涌入以及恐怖主義的新型地緣政治，把曾經(jīng)強(qiáng)勢(shì)的西方推到了守勢(shì)的尷尬境地。
【關(guān)鍵詞】全球化 西方國家 地緣政治 【中圖分類號(hào)】D509 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A
區(qū)域沖突背后往往有強(qiáng)權(quán)爭(zhēng)霸的影子
地緣政治是一個(gè)強(qiáng)調(diào)國家和空間關(guān)系的理論，地緣政治理論的先驅(qū)們視國家的邊界為不確定，認(rèn)為強(qiáng)國的利益擴(kuò)張會(huì)自然導(dǎo)致領(lǐng)土擴(kuò)張?；诖饲疤幔鼐壵蔚膭?chuàng)始者們提出了一系列重要的概念，不僅解釋，更塑造了西方國家的對(duì)外政策，對(duì)世界歷史的發(fā)展進(jìn)程產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。
美國海軍歷史學(xué)家阿爾弗萊德·馬漢（Alfred Mahan）首先提出了“海權(quán)”這一概念。馬漢認(rèn)為，統(tǒng)治海洋者統(tǒng)治世界。美國被天賦擴(kuò)張的神權(quán)（Manifest Destiny），其最終目標(biāo)就是要成為海洋帝國。而成就此目標(biāo)，就必須大力發(fā)展海軍。與之相對(duì)，英國政治家兼?zhèn)惗亟?jīng)濟(jì)學(xué)院院長(zhǎng)哈爾福德·麥金德（Halford Mackinder）則提出了“大陸腹地”說，認(rèn)為誰統(tǒng)治了廣袤的歐亞大陸，誰就獲取了其豐茂的資源并能借此掌控世界。
“陸權(quán)”對(duì)“海權(quán)”——這是在地緣政治同一框架下的一場(chǎng)論爭(zhēng)。兩方的共識(shí)，是為西方強(qiáng)權(quán)基于實(shí)力的全球性擴(kuò)張進(jìn)行背書。從這個(gè)角度講，從誕生的一刻起，地緣政治就是一個(gè)“不平等”的理論。它以西方的實(shí)力優(yōu)勢(shì)作為出發(fā)點(diǎn)，尋求將其與地理和資源因素結(jié)合，轉(zhuǎn)化為最大的利益優(yōu)勢(shì)。廣大非西方國家，不是作為主語，而是作為賓語，即西方強(qiáng)國征服的標(biāo)的，出現(xiàn)在這個(gè)理論中。西方強(qiáng)國在攫取資源和領(lǐng)土擴(kuò)張的過程中，矛盾和沖突層出不窮。地緣政治對(duì)兩次世界大戰(zhàn)的發(fā)生都產(chǎn)生了巨大的催化作用，其實(shí)踐充滿了暴力與鮮血。
二戰(zhàn)結(jié)束后，地緣政治在國際關(guān)系中繼續(xù)發(fā)揮其重要作用。戰(zhàn)后地緣政治論的實(shí)踐者們，更強(qiáng)調(diào)通過結(jié)盟以取得陣營間實(shí)力的平衡。他們也經(jīng)常使用“大戰(zhàn)略”“大棋局”這樣的詞匯來形容大國對(duì)于其軍事、政治和經(jīng)濟(jì)資源進(jìn)行全球性統(tǒng)籌分配和使用的狀況。地緣政治的另一個(gè)后果是造就了國際關(guān)系的幾個(gè)火藥桶區(qū)域。這些區(qū)域往往處于大國間擴(kuò)張的交界地帶。表面看似區(qū)域沖突，但其背后往往有強(qiáng)權(quán)爭(zhēng)霸的影子。也正因如此，這些區(qū)域紛爭(zhēng)被稱之為“代理人沖突”。
新型地緣政治把曾經(jīng)強(qiáng)勢(shì)的西方推到了守勢(shì)的尷尬境地
經(jīng)歷了兩次世界大戰(zhàn)和冷戰(zhàn)的洗禮，地緣政治展現(xiàn)了其巨大的生命力。然而，冷戰(zhàn)后特別是進(jìn)入二十一世紀(jì)后，這一曾經(jīng)在國際關(guān)系中呼風(fēng)喚雨的理論越來越暴露出其局限性和過時(shí)性。到底是什么變化嚴(yán)重地沖擊了地緣政治這一概念？簡(jiǎn)單講，就是人們常說的“全球化”。這一宏觀過程動(dòng)搖了地緣政治的諸多前提。全球化并不是一個(gè)事件，而是一個(gè)過程。這個(gè)過程的根本特點(diǎn)，是通過人與物的全球性交流，把世界不同地區(qū)、國家和文化的人們的命運(yùn)日益緊密地熔合為一體，造成了美國學(xué)者所言的“復(fù)雜共存”（Complex Interdependence ）。作為國際關(guān)系現(xiàn)實(shí)主義的一個(gè)分支，地緣政治對(duì)世界格局往往采取非黑即白、非友即敵的簡(jiǎn)單二分法，并因此熱衷于擴(kuò)張、結(jié)盟、抗衡等諸多舉措。而全球化拒絕的，恰恰是這種粗暴的敵友二分法。與之相反，復(fù)雜共存編織出的是一張覆蓋所有人、所有社會(huì)的綿密的網(wǎng)。在你中有我、我中有你的新格局下，強(qiáng)調(diào)征服和地理擴(kuò)張的地緣政治愈發(fā)格格不入。
第二個(gè)原因，可以說是地緣政治倒在了自己腳下，正所謂“成也蕭何、敗也蕭何”。地緣政治者們唯一深信不疑的原則是實(shí)力。而全球化的一個(gè)重要成果，是新興經(jīng)濟(jì)的迅速成長(zhǎng)和西方的相對(duì)停滯。擴(kuò)張需要耗費(fèi)大量財(cái)力物力人力，對(duì)代理人沖突的支持更是昂貴無比。在債務(wù)危機(jī)、高失業(yè)率和內(nèi)部社會(huì)問題加劇的情況下，西方國家對(duì)于堅(jiān)持外張型的地緣政治已顯得越來越力不從心。事實(shí)上，西方正在自身成為地緣政治的反作用對(duì)象。換句話說，一貫推行地緣政治的西方國家，面對(duì)全球化大流動(dòng)，西方不再是“攻”和“擴(kuò)”，而是“守”和“縮”。曾幾何時(shí)，西方國家希望將其制度、價(jià)值體系擴(kuò)充至全球。然而在過去的十幾年間，西方對(duì)區(qū)域沖突的介入并沒有帶來值得炫耀的成果。相反，以軍事為主導(dǎo)的暴力干涉導(dǎo)致了新恐怖主義組織的不斷滋生，并出現(xiàn)了新的火藥桶和所謂“失敗國家”（Failed State）。更令事情糟糕的，是這些區(qū)域的人民不堪忍受常年戰(zhàn)火，開始涌入西方。捅了地緣政治婁子的西方，顯然并沒有收拾殘局的能力。相反，眼下這些國家排外情緒和不干涉主義盛行。
這種排斥和分崩的裂痕，甚至開始出現(xiàn)在西方內(nèi)部。盡管有歐盟各國的挽留和自身政府及各界精英的大力宣傳，英國民眾2016年6月份還是做出了脫離歐盟的決定。歐盟的擔(dān)心是英國脫歐的連鎖效應(yīng)，即倫敦會(huì)不會(huì)僅僅是第一塊倒下的多米諾骨牌。而在美國，特朗普異軍突起，在總統(tǒng)大選中獲勝。他的一項(xiàng)重要政策主張，就是在美墨邊境修一道美國長(zhǎng)城。其主張盡管爭(zhēng)議頗多，但獲得美國相當(dāng)多的民眾支持也是不爭(zhēng)的事實(shí)。2016年9月5日，德國執(zhí)政黨基民盟在總理默克爾的選區(qū)敗在了反移民的極右翼政黨手下。德國選民的不滿，集中于默克爾開放的難民接收政策。大西洋兩岸的諸多政治動(dòng)向，都證明西方經(jīng)典意義的地緣政治正在經(jīng)歷顛覆性的變革。全球化給地緣政治的前提——分明的敵友關(guān)系、明顯的實(shí)力優(yōu)勢(shì)，以及民眾對(duì)自身制度的自信——帶來了全方位的沖擊。而夾雜著貿(mào)易失衡、失業(yè)上升、債務(wù)積累、難民涌入，以及恐怖主義的新型地緣政治，把曾經(jīng)強(qiáng)勢(shì)的西方推到了守勢(shì)的尷尬境地。
地緣政治最大的抵消因素是經(jīng)濟(jì)共同體
認(rèn)識(shí)到西方地緣政治所面臨的巨大挑戰(zhàn)，中國的相關(guān)決策者也要謹(jǐn)防另一個(gè)極端，即認(rèn)為該理論氣數(shù)已盡，只會(huì)與今后的國際關(guān)系越走越遠(yuǎn)。毫無疑問，地緣政治作為政策的影響力在下降。但其作為一種思維模式，還會(huì)長(zhǎng)期存在，并會(huì)不斷尋求新的政策表達(dá)途徑。以南海局勢(shì)為例——在中國政府和民眾眼里，西方國家明顯在“拉偏架”，即在表面聲明不持立場(chǎng)的同時(shí)，暗中質(zhì)疑、挑戰(zhàn)中國的控制，并積極構(gòu)筑對(duì)抗中國的各種機(jī)制。無論是其對(duì)“航海、飛行自由權(quán)”的反復(fù)強(qiáng)調(diào)，還是對(duì)相關(guān)國家的軍備支持，都明顯帶有地緣政治“海權(quán)對(duì)陸權(quán)”的操作痕跡。而西方一個(gè)新的動(dòng)向，是將地緣利益的維護(hù)法理化。不久前菲律賓在位于海牙的常設(shè)仲裁法庭對(duì)中國南海主張的提訴，以及西方對(duì)仲裁結(jié)果的大力宣揚(yáng)，可以看作是地緣政治的升級(jí)換代版：與早期不加掩飾的簡(jiǎn)單武力擴(kuò)張不同，新的地緣政治力圖擺脫負(fù)面歷史包袱，積極地對(duì)有利于自己的法律機(jī)制和規(guī)則選擇性接收、放大性宣揚(yáng)。但是，只要其基于地理位置的利益索求，以及尋求力量平衡的舉措不變，地緣政治的外張性質(zhì)就不會(huì)改變。
基于對(duì)自身利益的維護(hù)，中國對(duì)相關(guān)裁決過程采取不參與、不承認(rèn)、不接受的主張是各方都預(yù)計(jì)到的。但“見招拆招”不應(yīng)僅局限于對(duì)不利于己的決定說“不”，地緣政治最大的抵消因素是經(jīng)濟(jì)共同體這張細(xì)密的網(wǎng)。唱好區(qū)域甚至于全球經(jīng)濟(jì)融合這臺(tái)更大的戲，不斷深化你中有我、我中有你的復(fù)雜共存，地緣政治的舞臺(tái)自然就會(huì)越來越小。
（作者為美國丹佛大學(xué)政治系終身教授）
【參考文獻(xiàn)】
①Keohane, Robert O; Nye, Joseph S: Power and Interdependence revisited. London: Longman Classics in Political Science. 2011.
責(zé)編/張寒 孫娜（見習(xí)） 美編/李祥峰
聲明：本文為人民論壇雜志社原創(chuàng)內(nèi)容，任何單位或個(gè)人轉(zhuǎn)載請(qǐng)回復(fù)本微信號(hào)獲得授權(quán)，轉(zhuǎn)載時(shí)務(wù)必標(biāo)明來源及作者，否則追究法律責(zé)任。
