【摘要】目前，資源破壞、環(huán)境污染問題日益突出，環(huán)境犯罪不斷增加，環(huán)境犯罪立法、刑法保護等研究越來越受到關(guān)注。筆者以環(huán)境犯罪定義、構(gòu)成特征作為切入點，提出有效的刑事立法完善措施，旨在為環(huán)境犯罪法律體系的完善提供更多有價值的參考依據(jù)。
【關(guān)鍵詞】環(huán)境犯罪 刑法 構(gòu)成特征 【中圖分類號】D914 【文獻標識碼】A
當前，環(huán)境污染、環(huán)境保護已經(jīng)成為全球性問題，是世界上最廣泛和最復(fù)雜的問題，因此環(huán)境犯罪越來越受到各國的高度關(guān)注。我國在1997年實施《刑法》修改，并出臺《刑法修正案（八）》之后，環(huán)境刑事立法取得了顯著進步。但是在經(jīng)濟快速發(fā)展過程中，我國還存在較為嚴峻的環(huán)境問題，且環(huán)境犯罪表現(xiàn)出多樣化、復(fù)雜化的發(fā)展趨勢。因此，應(yīng)當在全面、深入認識環(huán)境犯罪構(gòu)成特征及我國現(xiàn)行環(huán)境犯罪立法存在不足的基礎(chǔ)上，采取針對性措施，不斷對環(huán)境犯罪刑事立法進行優(yōu)化，只有這樣才能促進我國環(huán)境犯罪刑事法律得到不斷完善，進而使其在環(huán)境犯罪懲罰及預(yù)控上的作用得到充分發(fā)揮。
環(huán)境犯罪的構(gòu)成特征
客體特征。目前，在環(huán)境犯罪客體的研究上，實務(wù)界與理論界未得出統(tǒng)一的研究結(jié)果。在我國，諸多刑法專家從各個價值取向出發(fā)，不斷加強對環(huán)境犯罪客體進行深入地研究和分析。歸納起來，現(xiàn)階段具有典型性的客體特征學(xué)說主要有七種，分別為公共安全說、復(fù)合客體說、環(huán)境法律關(guān)系說、環(huán)境社會關(guān)系說、環(huán)境保護管理制度說、環(huán)境權(quán)說、環(huán)境法益說。
公共安全說認為，“環(huán)境犯罪損害到的客體為人們的財產(chǎn)及生命健康的公共安全”①；復(fù)合客體說認為，環(huán)境犯罪的客體具有多樣性、復(fù)合性，具體可分為復(fù)雜客體說、雙重客體說、多重客體說三大類；環(huán)境法律關(guān)系說認為，環(huán)境犯罪客體實質(zhì)上體現(xiàn)為“環(huán)境保護法律”的關(guān)系，由于環(huán)境犯罪違背了相關(guān)法律要求，進而導(dǎo)致雙方關(guān)系直接惡化；環(huán)境社會關(guān)系說認為，環(huán)境犯罪客體實質(zhì)上體現(xiàn)為環(huán)境、社會兩者間的相關(guān)關(guān)系；環(huán)境保護管理制度說認為，環(huán)境犯罪直接違背了環(huán)境資源保護制度；環(huán)境權(quán)說認為，環(huán)境犯罪客體指的就是環(huán)境權(quán)，實質(zhì)上就是國家、公民以及單位均應(yīng)該享有優(yōu)質(zhì)的生存環(huán)境的權(quán)利，該權(quán)利是得到我國法律保護的；環(huán)境法益說認為，環(huán)境犯罪客體相關(guān)研究內(nèi)容應(yīng)該包含有“法益”②，而且應(yīng)該將生態(tài)環(huán)境視為一個具有獨立性的內(nèi)容進行全面分析和深入研究。該種學(xué)說已經(jīng)將生態(tài)自然作為一個具有獨立性的內(nèi)容直接納入環(huán)境犯罪客體研究范疇中。
主體特征。在環(huán)境犯罪中，主體具有明確性，指的是環(huán)境犯罪的罪名已經(jīng)成立，且已明確須承擔(dān)的相應(yīng)刑事責(zé)任的行為人。該類行為人主要包含單位和自然人兩個部分，兩種行為人具體內(nèi)容表現(xiàn)如下。
第一，自然人環(huán)境犯罪主體。在基本要求上環(huán)境犯罪主體中的自然人必須是在年齡上已經(jīng)達到能夠承擔(dān)刑事責(zé)任的歲數(shù)，且存在形式責(zé)任能力的公民。在環(huán)境犯罪中，自然人為其一個基本主體。因工業(yè)污染等導(dǎo)致環(huán)境犯罪的，大部分為單位，因?qū)嵤┢茐沫h(huán)境的行為而導(dǎo)致環(huán)境犯罪的，大部分均為自然人。第二，單位環(huán)境犯罪主體。“單位”在國外也被稱作法人，目前各個國家在刑法立法上還尚未訂出一個具有統(tǒng)一性的標準對單位是否能夠成為環(huán)境犯罪主體進行明確。在該主體的認定上，各國均各持己見，存在較大爭議。在大陸法系國家，主要是將過錯原則作為基本準則，將該種傳統(tǒng)理念作為根據(jù)，可對“單位無犯罪能力”③進行認定，而德國、意大利則認為不能將單位作為環(huán)境犯罪刑事主體的典型性代表。在人類社會進步過程中，人類面臨越來越嚴峻的環(huán)境問題。大陸法系國家對環(huán)境犯罪主體有了更加深入的認識，且為了能夠?qū)ι鷳B(tài)環(huán)境進行更好保護、對環(huán)境污染破壞進行更好治理，不斷實施相關(guān)創(chuàng)新性嘗試。
環(huán)境犯罪法律完善建議
擴大環(huán)境刑法保護范圍。在我國現(xiàn)行刑法分則中，總共規(guī)定的環(huán)境犯罪有十多種，主要包括對大氣、土地、礦產(chǎn)資源、水體等的保護。由此可見，我國在立法上對環(huán)境保護的重視程度已經(jīng)有顯著提高，并采取具體措施加強對環(huán)境保護。但是，在刑法中，生態(tài)系統(tǒng)保護、環(huán)境資源保護范圍上還相對較為狹窄，未能對環(huán)境實施全面、系統(tǒng)的刑法保護。經(jīng)過1997年的《刑法修正案（八）》修改以及刑法典修改后，我國刑法已經(jīng)擴大了環(huán)境犯罪的立法保護范圍。但是隨著環(huán)境問題的日益嚴峻，環(huán)境犯罪也在不斷朝多樣化、復(fù)雜化方向發(fā)展，刑事法律保護表現(xiàn)出明顯局限性。因此，擴大環(huán)境犯罪刑法立法范圍成為一個迫切需要解決的問題。
優(yōu)化環(huán)境犯罪中的刑罰配置。 第一，合理將罰金刑適用擴大。環(huán)境犯罪大部分是行為人為了謀取經(jīng)濟利益而造成的，罰金刑可將其獲取的經(jīng)濟利益抵消，甚至讓行為人付出比其獲取經(jīng)濟效益更高的代價。通過這樣的方式使得行為人相應(yīng)實施犯罪行為時，通過利益的權(quán)衡放棄危害行為，最終達到遏制危害行為，保護環(huán)境的目的。同時，針對其他輕微環(huán)境犯罪、過失環(huán)境犯罪，實施罰金刑也與刑法中的罪行相適應(yīng)原則符合。此外，在環(huán)境犯罪中，最突出的問題為法人犯罪，而實踐結(jié)果表明，罰金是對法人犯罪進行懲治的一個最佳手段。
第二，加大處罰力度。在處罰力度上，環(huán)境犯罪明顯要比財產(chǎn)型犯罪要輕。在修訂后的新《刑法》中，環(huán)境犯罪最大處罰力度均不超過三年，最嚴重的處罰為十年以上有期徒刑，未規(guī)定無期徒刑。但是在危害性及危害程度上，環(huán)境犯罪會對整個生態(tài)環(huán)境造成不同程度的侵害，嚴重者可導(dǎo)致相關(guān)物種、人類生存直接受到威脅。由此可見，與財產(chǎn)型犯罪相比，環(huán)境犯罪的處罰力度明顯過輕，這明顯不符合我國刑罰的罪刑相適應(yīng)原則，因此應(yīng)該合理將該犯罪的處罰力度加大。
第三，改進資格刑制度。資格刑指的是對犯罪分子所享有的相關(guān)政治權(quán)利進行剝奪，取消其已經(jīng)獲得的相關(guān)職銜和政治榮譽。目前，環(huán)境犯罪在類型上不斷向多樣化、復(fù)雜化方向發(fā)展，增設(shè)資格刑，并對資格刑制度進行不斷改進是國家立法能夠更加符合社會發(fā)展需求的必然要求。資格刑具有的特點為有效性、剝奪性。有效性指的是剝奪犯罪人的一定權(quán)利，在政治上對其進行否定性評價；剝奪性指的是通過對犯罪人附加適用資格刑，在刑滿釋放規(guī)定時期內(nèi)剝奪其再犯能力。
在基本內(nèi)容上，資格刑表現(xiàn)為對犯罪人所擁有的一定權(quán)利進行剝奪，并在政治上給予其否定性評價。法律為權(quán)利、義務(wù)二者的有機統(tǒng)一體，行為人在享受法律賦予的權(quán)利的同時，也必須要履行法律賦予的義務(wù)。當行為人做出違反義務(wù)性規(guī)定的行為時，就必然會受到法律相應(yīng)的懲罰。剝奪性為資格刑的一個顯著特征，其主要體現(xiàn)為在犯罪人刑滿釋放所規(guī)定的時間內(nèi)，其再犯能力被剝奪，進而實現(xiàn)對犯罪行為進行懲治的目的，也可使得犯罪懲治效果得到有效鞏固。在環(huán)境犯罪中，通過剝奪犯罪者所擁有的相關(guān)資格，實質(zhì)上也剝奪了其再犯罪的能力。通過研究國外相關(guān)國家在資格刑制定及運用上的成功措施和經(jīng)驗，充分結(jié)合我國目前環(huán)境污染、破壞及保護現(xiàn)狀，可在資格刑中增設(shè)一項處罰規(guī)定，即為停止執(zhí)業(yè)權(quán)利，增設(shè)勒令歇業(yè)，永久或暫時對從事某種職業(yè)權(quán)利進行剝奪。通過這樣的方式可促進犯罪人從事破壞環(huán)境的營業(yè)或職業(yè)得到有效制止，直接從源頭上將對環(huán)境造成危害的途徑切斷。同時，資格刑因為具有剝奪性質(zhì)，會使公民直接感受到一定壓力，進而提高其環(huán)保意識，對犯罪行為具有一定制止作用。
第四，強調(diào)非刑罰措施適用，增加危險犯內(nèi)容。目前，環(huán)境犯罪多數(shù)屬于危險犯，通過規(guī)定非刑罰措施可促進罪責(zé)刑相適應(yīng)相關(guān)原則得到更好貫徹，進而提高環(huán)境犯罪的懲治和預(yù)防效果。非刑罰措施為法院針對犯罪分子實施的刑罰之外的其他處理方式的一個總稱。目前，各國主要應(yīng)用社會服務(wù)、軟禁、周末監(jiān)禁、擔(dān)保等非刑罰處置方式。非刑罰措施實施的目的主要是使得犯罪得到有效預(yù)防。從我國刑法立法完善角度分析，在環(huán)境犯罪上，通過合理將非刑罰措施擴大，可對犯罪情節(jié)較為輕微或未達到犯罪程度的，可依行政、民事的強制措施實施相應(yīng)的處罰，具體包括公開悔過、責(zé)令補救、限期治理、限制活動、勒令解散。
（作者單位：昆明理工大學(xué)法學(xué)院）
【注釋】
①王勇：《環(huán)境犯罪立法：理念轉(zhuǎn)換與趨勢前瞻》，《當代法學(xué)》，2014年第11期。
②蘊哲，翟子羽：《環(huán)境犯罪的刑罰配置與完善》，《人民論壇》，2013年第5期。
③侯艷芳：《風(fēng)險社會中環(huán)境犯罪既遂形態(tài)的立法思考》，《山東大學(xué)學(xué)報》(哲學(xué)社會科學(xué)版)，2013年第8期。
責(zé)編/王坤娜 美編/楊玲玲
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