基層之重，如山河大海。大國崛起的強勁動能，深植于城鄉(xiāng)基層的厚重根系。加強和改善城鄉(xiāng)社區(qū)治理，是事關黨和國家事業(yè)全局的重大議題，在推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化建設，實現(xiàn)全面建成小康社會目標，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化恢宏歷史進程中，作用極其關鍵。第四屆國家治理高峰論壇武漢峰會，以“紅色引擎帶動城鄉(xiāng)社區(qū)治理創(chuàng)新”為主題，結合基層實踐創(chuàng)新，對黨建引領下的城鄉(xiāng)社區(qū)治理進行深入理論研討，切中時代發(fā)展之所需，具有重大現(xiàn)實價值和深遠理論意義。受楊振武社長、李寶善總編輯委托，我代表人民日報社編委會，對論壇峰會的成功召開表示熱烈祝賀，對出席峰會的領導嘉賓、專家學者和各界朋友致以衷心的問候和誠摯的敬意！
黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央站在歷史和全局的高度，對現(xiàn)代國家的發(fā)展與治理進行深邃理論思考、全面戰(zhàn)略部署。習近平總書記在一系列重要講話中多次對國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化作出重要論述，強調(diào)國家治理體系和治理能力是一個國家制度和制度執(zhí)行能力的集中體現(xiàn)，基層社會治理作為國家治理的基礎單元，是實現(xiàn)國家治理現(xiàn)代化至關重要的一環(huán),社會治理的重心必須落實到城鄉(xiāng)、社區(qū)。當前，我們國家正處于轉型發(fā)展關鍵時期，“三期疊加”特征和挑戰(zhàn)凸顯，基層治理面臨一系列突出矛盾和深層次問題。應對、駕馭和解決這些問題，需要創(chuàng)新思維、發(fā)展眼光和責任擔當。同時，在中國共產(chǎn)黨的領導下，在中國特色社會主義道路上，在中華民族深厚歷史積淀和文化傳統(tǒng)中，推動城鄉(xiāng)社區(qū)治理創(chuàng)新，有其他國家、其他制度無法比擬的優(yōu)勢，我們應當充滿自信、充滿底氣，不失時機地推進城鄉(xiāng)社區(qū)治理實踐發(fā)展、理論創(chuàng)新。
加強和改善城鄉(xiāng)社區(qū)治理，必須始終堅持黨的領導。中國共產(chǎn)黨不僅是國家治理體系的關鍵組成，更是推動國家治理現(xiàn)代化的領導核心。習近平總書記深刻指出，中國特色社會主義最本質的特征是中國共產(chǎn)黨領導，中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢是中國共產(chǎn)黨領導，堅持和完善黨的領導，是黨和國家的根本所在、命脈所在。他尤其強調(diào)，只要每個基層黨組織和每個共產(chǎn)黨員都有強烈的宗旨意識和責任意識，都能發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用、先鋒模范作用，我們黨就會很有力量，我們國家就會很有力量，我們?nèi)嗣窬蜁苡辛α?，黨的執(zhí)政基礎就能堅如磐石。這就要求始終突出以基層黨建為引領，充分發(fā)揮基層黨組織的強大戰(zhàn)斗堡壘作用。城鄉(xiāng)社區(qū)治理是我國新型城鎮(zhèn)化進程中不可回避的一個發(fā)展階段。與傳統(tǒng)的社會治理相比，城鄉(xiāng)社區(qū)治理的治理主體、治理對象、治理環(huán)境、治理規(guī)則等問題都更為多元、復雜，問題和矛盾更為突出。在這種情況下，城鄉(xiāng)社區(qū)治理必須突出黨建的引導和帶領，突出基層黨組織在基層治理中的紅色引擎作用。習近平總書記強調(diào)，加強和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理要以基層黨組織建設為關鍵。因此，城鄉(xiāng)社區(qū)治理的現(xiàn)代化不僅關乎人口市民化、素質市民化、待遇同城化等內(nèi)容，更關乎在此過程中如何更好地發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，如何推動形成黨領導下的政府治理和社會調(diào)節(jié)、居民自治良性互動格局。
加強和改善城鄉(xiāng)社區(qū)治理，必須始終貫徹以人為本。人民是國家治理的主體，也是國家治理成就的享有者。習近平總書記多次強調(diào)，人民是推動發(fā)展的根本力量，必須堅持以人民為中心的發(fā)展思想，把增進人民福祉、促進人的全面發(fā)展作為發(fā)展的出發(fā)點和落腳點。這就要求城鄉(xiāng)社區(qū)治理現(xiàn)代化要切實以城鄉(xiāng)居民現(xiàn)實需求為導向，貫徹以人民為中心的治理理念?，F(xiàn)代化的核心是人的現(xiàn)代化。新型城鎮(zhèn)化建設的核心、城鄉(xiāng)社區(qū)治理的終極追求都是實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民物質與精神生活的全面富足，實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民的自由全面發(fā)展。因此，以人為本的治理理念必須貫徹城鄉(xiāng)社區(qū)治理始終，把民生作為治理的出發(fā)點和落腳點，堅持問政于民、問需于民、問計于民。要作出更有效的制度安排，提升城鄉(xiāng)社會保障水平，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)聯(lián)動作用推動居民脫貧致富，塑造培育積極向上的社區(qū)價值觀和文化凝聚力，使全體城鄉(xiāng)群眾更好地享受治理成果，在城鄉(xiāng)社區(qū)治理中產(chǎn)生更多獲得感，朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進。
加強和改善城鄉(xiāng)社區(qū)治理，必須始終推動實踐創(chuàng)新。黨的建設、國家治理、社會治理契合于創(chuàng)新。全面深化改革從某種意義上講就是創(chuàng)新，換句話說，創(chuàng)新是全面深化改革的題中之義。習近平總書記高度重視創(chuàng)新，他強調(diào)，抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展，謀創(chuàng)新就是謀未來。不創(chuàng)新就要落后，創(chuàng)新慢了也要落后；必須鼓勵和允許不同地方進行差別化探索。全面深化改革任務越重，越要重視基層探索實踐。這就要求城鄉(xiāng)社區(qū)治理創(chuàng)新思維、創(chuàng)新路徑、創(chuàng)新辦法，充分吸收多元治理主體，健全完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系。多元共治是現(xiàn)代化國家治理和社會治理的重要標志，社區(qū)黨委、社區(qū)居委會、社區(qū)企業(yè)、社區(qū)居民和社會力量都是社區(qū)治理體系的重要組織部分。城鄉(xiāng)社區(qū)多元共治能夠健全完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系，提升城鄉(xiāng)社區(qū)治理水平，補齊城鄉(xiāng)社區(qū)治理短板，全面提升城鄉(xiāng)社區(qū)治理法治化、科學化、精細化水平。因此，現(xiàn)代化的城鄉(xiāng)社區(qū)治理要發(fā)揮社區(qū)黨委的區(qū)域領導核心作用，將轄區(qū)內(nèi)各類社會組織、群眾團隊團結凝聚在一起，根據(jù)不同主體的特性承擔不同的社區(qū)治理功能，為城鄉(xiāng)社區(qū)治理提供更多元、更優(yōu)質、更高效的動力來源。
近年來，湖北省、武漢市深入貫徹落實習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，以城鄉(xiāng)基層治理面臨的艱巨任務、現(xiàn)實問題為導向，提出實施“紅色引擎工程”，將紅色資源、黨建組織力量整合到推進基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化的進程之中，其先進經(jīng)驗被列為中組部“基層組織建設年”活動五個試點單位之一，尤其是在基層治理實踐中走出一條堅持黨的領導、貫徹以人為本和推動實踐創(chuàng)新的融合統(tǒng)一路徑，抓住了時代發(fā)展的脈搏，走在了實踐探索的前列，對于湖北全省乃至全國各地基層更好推進城鄉(xiāng)社區(qū)治理現(xiàn)代化有著重要示范價值、借鑒意義。昨天，我們在江欣苑社區(qū)實地調(diào)研走訪過程中，也切身感受到了“一核引領、四元共治”城鄉(xiāng)社區(qū)治理模式的強大生機活力。人民日報高度關注城鄉(xiāng)社區(qū)治理理論與實踐創(chuàng)新，高度關注湖北省、武漢市在這方面的探索與突破。前不久，人民日報社曾以《武漢最大“村轉社區(qū)”抓黨建促轉型：江欣苑，就這樣成功變身》全面報道武漢“村改社區(qū)”的實踐探索與創(chuàng)新經(jīng)驗，輿論反響良好，各界高度評價。今后，人民日報將進一步加強與理論和實踐各界的交流合作，為推動城鄉(xiāng)社區(qū)治理現(xiàn)代化進程作出應有貢獻。
作為人民日報社所屬的思想理論期刊和重要智庫平臺，人民論壇深入研究闡釋總書記治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，全面加快智庫型政論期刊集團建設，一系列重大主題宣傳、重要調(diào)查報告和智庫研究成果贏得中央領導同志高度評價，在國際國內(nèi)產(chǎn)生重大影響，為中央有關部門提供重要決策參考、關鍵數(shù)據(jù)支撐。去年9月，人民論壇組織專題調(diào)研組，對江欣苑社區(qū)“村改居”工作的先行經(jīng)驗與時代價值開展深入調(diào)查研究，并與湖北省、武漢市有關方面積極互動、通力配合，發(fā)起和主辦了這次論壇峰會。希望人民論壇以此為契機，充分發(fā)揮自身思想理論優(yōu)勢、智庫研究優(yōu)勢，進一步加強與湖北省、武漢市等有關方面的聯(lián)系與合作，共同推動理論指導下的實踐創(chuàng)新、實踐基礎上的理論總結，形成真正有助于推動城鄉(xiāng)社區(qū)治理創(chuàng)新、可供中央和地方黨政決策參考的高質量理論成果。
最后，預祝本次論壇峰會圓滿成功。謝謝大家。
責編/高驪 美編/李祥峰
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