黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視城鄉(xiāng)基層治理現(xiàn)代化。近些年，筆者多次到武漢市漢陽區(qū)學習、調(diào)研?，F(xiàn)在，非常高興看到就在這個我們生活的城市里、我們的大學附近涌現(xiàn)了這么多社區(qū)治理的典型。根據(jù)筆者的學習體會，認為加強和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理必須正確處理三對關系。
第一，堅持馬克思主義城鄉(xiāng)發(fā)展理論與發(fā)展馬克思主義城鄉(xiāng)發(fā)展理論的關系。從當前中國特色社會主義城鄉(xiāng)社區(qū)治理的實踐來看，雖然馬克思主義經(jīng)典作家的思想當中蘊含的思想方法、有關原理，對于城鄉(xiāng)發(fā)展仍然具有很強的現(xiàn)實指導價值，但對于解決中國特色社會主義城鄉(xiāng)社區(qū)治理問題，不可能從他們那里找到現(xiàn)成的答案。中國共產(chǎn)黨人強調(diào)馬克思主義城鄉(xiāng)發(fā)展理論的現(xiàn)實意義，是從堅持和發(fā)展的角度來講的，意思就是既要堅持和運用它的基本立場、基本觀點和科學方法，也要不斷賦予其新的時代內(nèi)涵，實現(xiàn)堅持與發(fā)展的辯證統(tǒng)一。我們應該認識到馬克思主義關于城鄉(xiāng)發(fā)展問題的探索，是一個理論與實踐雙向互動的過程。這個過程既是馬克思主義從抽象的理論原則向具體實踐轉(zhuǎn)換的艱辛探索過程，也是一個在實踐中不斷豐富和發(fā)展馬克思主義的過程。
第二，彰顯中國特色與借鑒國外經(jīng)驗的關系。“我們要堅持不忘本來、吸收外來、面向未來，既向內(nèi)看、深入研究關系國計民生的重大課題，又向外看、積極探索關系人類前途命運的重大問題；既向前看、準確判斷中國特色社會主義發(fā)展趨勢，又向后看、善于繼承和弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化精華。”習近平總書記的這段論述，無疑是適合于中國特色社會主義城鄉(xiāng)社區(qū)治理道路選擇的。增強道路自信，彰顯中國特色，并不意味著固步自封，而是應該以開放的胸襟看待世界。我國城鄉(xiāng)社區(qū)治理現(xiàn)代化的起點較低、起步較晚，必須總結(jié)、吸收和借鑒英美等發(fā)達國家上百年的相關經(jīng)驗。通過研究各國的城鄉(xiāng)社區(qū)治理之路，從中抽取出具有普遍規(guī)律性的因子，結(jié)合我國的實際加以應用，無疑具有重要的意義。
第三，發(fā)揮政府主導作用與發(fā)揮居民主體作用的關系。對中國特色社會主義城鄉(xiāng)社區(qū)治理而言，它的主體是誰？這是值得我們思考的問題。簡言之，由于中國現(xiàn)代化的總體特征是政府主導型，中國城鄉(xiāng)社區(qū)治理的總體特征也應該是政府主導型，這就決定了各級政府在城鄉(xiāng)社區(qū)治理中所處的地位和扮演的角色。但是，社區(qū)居民是城鄉(xiāng)社區(qū)的建設者和直接受益者，能否調(diào)動他們的積極性和創(chuàng)造性，決定著城鄉(xiāng)社區(qū)治理的成敗。這不僅是從中國特色社會主義城鄉(xiāng)社區(qū)治理實踐中得出的結(jié)論，也是從唯物史觀，關于人民群眾是歷史的創(chuàng)造者的基本原理中得出的結(jié)論。那么，到底誰是主體？對于這個問題的追問，我們不妨借鑒一下現(xiàn)代教學論的有關回答，并將其轉(zhuǎn)化為如下的回答：政府是主導，居民是主體。在我們看來，這種定位，有利于發(fā)揮政府和居民各自在社區(qū)治理中的積極性，也符合馬克思主義的群眾史觀。而要發(fā)揮兩種積極性，既要不斷提升政府對社區(qū)的治理能力和水平，也要大力培育新型城鄉(xiāng)社區(qū)治理所需要的新型居民。
責編/肖晗題 美編/于珊
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