【摘要】網(wǎng)絡(luò)輿情具有強(qiáng)突發(fā)性、高偏差性、不可控性等特點(diǎn)，一定程度上容易導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)反腐環(huán)境的魚(yú)龍混雜。因此，只有對(duì)網(wǎng)絡(luò)反腐輿情進(jìn)行合理引導(dǎo)，搭建網(wǎng)絡(luò)反腐平臺(tái)，完善網(wǎng)絡(luò)反腐監(jiān)督機(jī)制，才能發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)輿情對(duì)反腐倡廉的積極作用。
【關(guān)鍵詞】公民 網(wǎng)絡(luò)輿情 反腐倡廉 【中圖分類號(hào)】D602 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 】A
在眾多反腐倡廉的方式中，傳統(tǒng)的官方主導(dǎo)的反腐倡廉方式是反腐倡廉工作的主要方式。隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的運(yùn)用與普及，網(wǎng)絡(luò)反腐成為重要的反腐倡廉方式之一。通過(guò)網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)、揭發(fā)以及申訴維權(quán)，進(jìn)而發(fā)現(xiàn)腐敗犯罪行為并偵辦查處的案例不在少數(shù)。網(wǎng)絡(luò)是公民行使反腐倡廉監(jiān)督權(quán)利的有效渠道，也是公民實(shí)現(xiàn)其政治參與的重要平臺(tái)。通過(guò)網(wǎng)絡(luò)形成的網(wǎng)絡(luò)反腐輿情信息，對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)具有積極的意義。與此同時(shí)，由于網(wǎng)絡(luò)輿情信息的真實(shí)性難以甄別，網(wǎng)絡(luò)輿情信息也存在高偏差率、突發(fā)性強(qiáng)的特點(diǎn)，因此網(wǎng)絡(luò)輿情在反腐倡廉工作中同樣存在消極因素。正確發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)輿情在反腐倡廉工作中的積極作用，應(yīng)搭建網(wǎng)絡(luò)輿情反腐倡廉平臺(tái)，注重網(wǎng)絡(luò)輿情反腐倡廉信息的收集與整合，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)輿情反腐倡廉工作的監(jiān)督管理。
網(wǎng)絡(luò)是公民行使輿論監(jiān)督的有效渠道
我國(guó)憲法和法律賦予公民享有行使監(jiān)督權(quán)的權(quán)利，公民行使監(jiān)督權(quán)利的方式多樣。在公民行使監(jiān)督權(quán)利的方式中，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)行使監(jiān)督權(quán)利的方式具有高效、便捷以及低成本等優(yōu)點(diǎn)。因此，網(wǎng)絡(luò)是公民行使監(jiān)督權(quán)利的有效渠道。公民通過(guò)網(wǎng)絡(luò)行使監(jiān)督權(quán)利，極大地提高了其政治參與的積極性。
網(wǎng)絡(luò)是公民行使輿論監(jiān)督的有效渠道。網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的運(yùn)用與普及給公民的社會(huì)生活帶來(lái)極大的便利，也給公民行使權(quán)利的方式帶來(lái)翻天覆地的變化。在網(wǎng)絡(luò)信息尤其是自媒體發(fā)達(dá)的今天，政府官員的言行受到關(guān)注的程度空前。通過(guò)網(wǎng)絡(luò)，一則官員貪腐的信息在短時(shí)間內(nèi)可以被無(wú)限次閱讀與評(píng)判，并形成強(qiáng)大的網(wǎng)絡(luò)輿情信息。某個(gè)官員不當(dāng)?shù)难孕谢蛘吣承┲虢z馬跡，即可誘發(fā)網(wǎng)民發(fā)掘更多的貪腐線索，進(jìn)而促成權(quán)力機(jī)關(guān)對(duì)此偵查督辦。相較于其它監(jiān)督方式，輿論監(jiān)督的影響力空前，公民通過(guò)網(wǎng)絡(luò)行使輿論監(jiān)督更加高效、便捷。
網(wǎng)絡(luò)是公民政治參與的重要平臺(tái)。公民社會(huì)以公民參與性為重要內(nèi)容，公民參與社會(huì)治理受到時(shí)間、金錢等諸多因素的制約。網(wǎng)絡(luò)是公民政治參與的重要平臺(tái)，公民通過(guò)網(wǎng)絡(luò)發(fā)表自己的聲音。在反腐倡廉工作中，公民利用互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行控告、舉報(bào)以及申訴參與反腐倡廉工作。現(xiàn)階段，全面推進(jìn)依法治國(guó)，全面從嚴(yán)治黨將反腐倡廉工作提上了前所未有的高度。公民利用網(wǎng)絡(luò)發(fā)表自己的意見(jiàn)，行使知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)，實(shí)現(xiàn)其政治參與。
網(wǎng)絡(luò)輿情是反腐倡廉的有效渠道
網(wǎng)絡(luò)輿情能夠促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。全面從嚴(yán)治黨將我國(guó)反腐敗工作提高到前所未有的高度，現(xiàn)階段，反腐倡廉工作取得了巨大的成績(jī)，這離不開(kāi)黨和政府強(qiáng)有力的反腐敗措施，也離不開(kāi)公民對(duì)反腐敗工作的支持與參與。隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，公民利用網(wǎng)絡(luò)載體，如微博、微信以及論壇帖子發(fā)表自己的意見(jiàn)，公民通過(guò)網(wǎng)絡(luò)檢舉、揭發(fā)干部官員的不正作風(fēng)、貪污犯罪等腐敗現(xiàn)象行使知情權(quán)。由于網(wǎng)絡(luò)輿情具有較廣的覆蓋面，影響力深遠(yuǎn)，因此網(wǎng)絡(luò)輿情在促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)的過(guò)程中具有比傳統(tǒng)反腐倡廉方式更多的優(yōu)點(diǎn)。
網(wǎng)絡(luò)輿情能夠暢通公民反腐話語(yǔ)權(quán)。知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)是憲法和法律賦予公民的權(quán)利，由于國(guó)情的限制，我國(guó)人口眾多，公民通過(guò)人大代表將其意見(jiàn)予以表達(dá)。然而，人大代表畢竟是少數(shù)，其所代表的意見(jiàn)具有局限性。在網(wǎng)絡(luò)反腐的過(guò)程中，公民個(gè)人通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)發(fā)表網(wǎng)絡(luò)反腐輿情信息，發(fā)表自己的意見(jiàn)，行使反腐倡廉監(jiān)督的權(quán)利。反腐倡廉工作，事關(guān)公民切身利益，也需要廣大公民的參與。公民通過(guò)微信、微博以及論壇帖子等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)參與反腐倡廉工作，網(wǎng)絡(luò)為暢通公民反腐話語(yǔ)權(quán)提供了重要的平臺(tái)，方便了公民行使網(wǎng)絡(luò)反腐話語(yǔ)權(quán)。
網(wǎng)絡(luò)輿情能夠增加反腐倡廉工作透明度。全面推進(jìn)從嚴(yán)治黨，要求加大反腐倡廉工作力度。反腐倡廉工作，要求黨和政府部門相關(guān)信息的公開(kāi)，要求將腐敗犯罪行為有關(guān)的信息進(jìn)行披露。只有對(duì)涉腐信息以及反腐信息的充分了解，才能加深公民對(duì)黨和政府反腐敗工作的信心。由于網(wǎng)絡(luò)受眾的規(guī)模龐大，網(wǎng)絡(luò)影響力空前。通過(guò)網(wǎng)絡(luò)反腐，增加反腐工作透明度，不僅能發(fā)現(xiàn)腐敗行為的線索，而且在一定程度上還能提升公眾對(duì)反腐敗行為的信心。
網(wǎng)絡(luò)輿情對(duì)反腐倡廉的消極影響
網(wǎng)絡(luò)作為反腐倡廉的有效渠道，在促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)方面功不可沒(méi)。但是由于網(wǎng)絡(luò)的虛擬性，網(wǎng)絡(luò)信息的高關(guān)注度及真?zhèn)坞y辨，由網(wǎng)絡(luò)反腐引發(fā)的輿情信息存在偏差率高以及突發(fā)性強(qiáng)的特點(diǎn)。因此，網(wǎng)絡(luò)輿情在促進(jìn)反腐倡廉取得成效的同時(shí)，也對(duì)反腐倡廉造成一定的消極影響。
網(wǎng)絡(luò)反腐輿情信息真實(shí)性難辨。由于網(wǎng)絡(luò)的虛擬性、公開(kāi)性以及便捷性，公民通過(guò)網(wǎng)絡(luò)反腐形成的某些輿情信息存在真?zhèn)坞y辨的情形。虛假的網(wǎng)絡(luò)反腐輿情信息，不僅對(duì)涉事當(dāng)事人的權(quán)益造成侵害，而且對(duì)網(wǎng)絡(luò)傳播者的權(quán)益也構(gòu)成潛在威脅。某些虛假的網(wǎng)絡(luò)反腐輿情信息一經(jīng)傳播，則容易產(chǎn)生誤導(dǎo)群眾的消極影響，甚至因?yàn)閭鞑ヌ摷俚木W(wǎng)絡(luò)反腐輿情信息而引發(fā)侵犯他人隱私或者網(wǎng)絡(luò)違法犯罪行為。
網(wǎng)絡(luò)反腐輿情信息偏差率高。某些網(wǎng)絡(luò)反腐輿情信息與實(shí)際情形有較大的出入，某些網(wǎng)絡(luò)反腐輿情信息人為夸大腐敗違法犯罪行為的事實(shí)與情節(jié)，這不僅不能達(dá)到網(wǎng)絡(luò)反腐倡廉的目的，而且容易誤導(dǎo)眾多的網(wǎng)絡(luò)主體，進(jìn)而激化官民矛盾，導(dǎo)致官民關(guān)系緊張。網(wǎng)絡(luò)反腐輿情信息的高偏差率，要求新聞媒體在對(duì)腐敗行為行使輿論監(jiān)督時(shí)進(jìn)行正確的播報(bào)，引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)參與主體客觀如實(shí)地表達(dá)和傳播其反腐情緒和態(tài)度。
網(wǎng)絡(luò)反腐輿情信息突發(fā)性強(qiáng)。相較于傳統(tǒng)媒體，網(wǎng)絡(luò)具有傳播速度上的快捷性，傳播受眾廣泛性的特點(diǎn)。某些網(wǎng)絡(luò)反腐輿情信息一經(jīng)傳播，在短時(shí)間內(nèi)被大量轉(zhuǎn)發(fā)。某些網(wǎng)絡(luò)反腐輿情信息本身存在過(guò)于激憤的情緒因素，非理性的網(wǎng)絡(luò)反腐輿情態(tài)度的傳播，容易導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)群體性事件的發(fā)生。尤其在網(wǎng)絡(luò)檢舉的某些虛構(gòu)的腐敗行為中，短時(shí)間的迅速傳播，產(chǎn)生網(wǎng)絡(luò)反腐輿情突發(fā)性事件，給網(wǎng)絡(luò)反腐監(jiān)管帶來(lái)極大的困難。
正確引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿情在反腐倡廉中的作用
搭建網(wǎng)絡(luò)反腐倡廉輿論平臺(tái)?，F(xiàn)階段，公民主要通過(guò)博客、微博、微信以及論壇帖子等網(wǎng)絡(luò)媒介表達(dá)和傳播關(guān)于反腐的情緒和觀點(diǎn)態(tài)度。公民通過(guò)行政機(jī)關(guān)及其各部門的官網(wǎng)舉報(bào)揭發(fā)官員貪污腐敗行為的情形日益增多，通過(guò)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)官網(wǎng)以及電話提供官員貪腐線索的現(xiàn)象也日益普遍。健全的網(wǎng)絡(luò)反腐倡廉平臺(tái)，應(yīng)當(dāng)是眾多媒介形式的相互補(bǔ)充，共同促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)反腐行為的便利化。
收集整合網(wǎng)絡(luò)反腐輿情信息。公民通過(guò)網(wǎng)絡(luò)反腐形成的輿情信息具有自發(fā)性以及零散性的特點(diǎn)，對(duì)于網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)存在的反腐輿情信息，紀(jì)檢監(jiān)察部門應(yīng)注重對(duì)相關(guān)信息的收集與整合，對(duì)于公民反映的貪腐線索，應(yīng)進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)查核實(shí)并作出相應(yīng)的回應(yīng)。對(duì)于已經(jīng)查實(shí)的貪污行為，應(yīng)加大對(duì)相關(guān)信息的披露，讓公民知曉，進(jìn)而樹(shù)立反腐倡廉的信心，并將此反腐正能量予以傳播。
完善網(wǎng)絡(luò)反腐輿情監(jiān)管機(jī)制。網(wǎng)絡(luò)環(huán)境是個(gè)大染缸，網(wǎng)絡(luò)反腐信息魚(yú)龍混雜。良好的網(wǎng)絡(luò)反腐輿情環(huán)境，需要公民的理性參與，更需要網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管部門的監(jiān)督管理。對(duì)于虛構(gòu)的網(wǎng)絡(luò)反腐信息，網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管部門應(yīng)通過(guò)信息技術(shù)手段進(jìn)行適當(dāng)?shù)母深A(yù)與控制，防止虛構(gòu)的網(wǎng)絡(luò)反腐信息大規(guī)模傳播，預(yù)防網(wǎng)絡(luò)反腐突發(fā)性事件的發(fā)生。
（作者單位：燕山大學(xué)外國(guó)語(yǔ)學(xué)院）
【參考文獻(xiàn)】
①譚光輝：《身體權(quán)力、物質(zhì)權(quán)力與符號(hào)權(quán)力之間的關(guān)系》，《廣西師范學(xué)院學(xué)報(bào)（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版）》，2016年第5期。
②胡曉娟：《中國(guó)傳媒安全面臨的問(wèn)題與應(yīng)對(duì)》，《廣西師范學(xué)院學(xué)報(bào)（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版）》，2016年第3期。
責(zé)編/孫娜 美編/于珊
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