【摘要】在發(fā)達國家內部，不同階層在全球化過程中所獲得的利益分配不均衡，社會精英階層獲得更多的收入，而作為主要價值創(chuàng)造者的中低階層收入正在逐漸下降。因此，發(fā)達國家中低收入階層支持“逆全球化”。
【關鍵詞】“逆全球化” 理論架構 “一帶一路”倡議 推進路徑
【中圖分類號】F712.9 【文獻標識碼】A
當前，世界經濟增長緩慢，各種不確定因素加劇了經濟復蘇的難度和風險，加之地區(qū)沖突、收入差距進一步拉大等問題的不斷出現，國際社會個別成員開始對全球化發(fā)展提出了質疑和反對。近年來，國家對“一帶一路”建設日益重視，并明確提出要通過“一帶一路”建設繼續(xù)將更多實惠惠及沿線國家和民眾，共同推進經濟全球化進程。當前全球化發(fā)展面臨諸多挑戰(zhàn)，而中國倡導的“一帶一路”持續(xù)穩(wěn)步推進，表明中國作為全球第二大經濟體在推進全球化進程中發(fā)揮著重要作用。
“逆全球化”思潮有所抬頭
“逆全球化”是指在全球經濟發(fā)展不景氣，全球范圍內不少國家和地區(qū)出現針對全球化發(fā)展的不同論調，將地區(qū)保護主義和孤立主義思潮作為價值思想。這些不同論調一方面源于全球利益分配不均衡，困難群眾與社會精英階層在收入層面差距越來越大，在這樣的利益分配格局下，地方不穩(wěn)定因素增加。另一方面，隨著全球經濟復蘇緩慢，企業(yè)效益下降就業(yè)崗位減少，失業(yè)人員增多，很多國家企業(yè)員工都因為擔心全球化的持續(xù)推進，對國內企業(yè)造成嚴重影響，失去工作崗位成為就業(yè)大軍中的一員，從而反對全球化推進。
從國際視野來看，影響國家關系最為重要因素就是利益關系，提倡“逆全球化”的觀點認為，更應該強調民族主義，加強國家保護。這些觀點對很多普通民眾會產生一定影響，并認同這種觀點，將善于打“民粹牌”的政治人物，視作“救命天子”。經濟全球化對于任何國家都是一把雙刃劍，機遇與挑戰(zhàn)并存，而“逆全球化”現象的出現引起世界各國高度重視，在“逆全球化”背景下，世界各國應該進一步矯正經濟發(fā)展過程中的不平衡問題，主動適應經濟全球化。而“逆全球化”則更多的是提醒我們在全球化過程中應該對制度和政策進行反思，探究更好的發(fā)展方式來解決全球化過程中的各種問題和矛盾。
綜合多方面關于“逆全球化”原因分析，大致可以從三個方面進行解讀：一是公共政策缺失，經濟復蘇緩慢。國際金融危機以來，世界經濟主要指標都呈現出大幅下降趨勢，特別是西方發(fā)達國家，深受國際金融危機影響，技術進步帶來的就業(yè)空間進一步被壓縮，不同階層收入差距進一步擴大，金融資本的全球化運作風險加劇。雖然各國都在經濟危機之后進行了大范圍的政策調整，但很多國家政策缺乏創(chuàng)新性和實效性，公共政策缺失和失靈問題導致國家經濟衰退加劇，社會底層生活受到的影響更加嚴重，很多底層民眾開始對政府表現出不滿，并開始反對自由貿易和經濟全球化。二是資源分配不均，導致國家貧富差距進一步拉大。從全球范圍看，在價格剪刀差的作用下，經濟全球化導致發(fā)達國家與發(fā)展中國家的貧富差距進一步拉大，很多發(fā)展中國家本身就對全球化持消極態(tài)度。發(fā)達國家是全球貿易規(guī)則的制定者，同時也是全球貿易最大受益者。雖然，發(fā)展中國家話語權穩(wěn)步提升，但在實際利益獲得上，發(fā)達國家仍是最大利益獲得者，這種客觀存在的紅利分配不均問題，進一步加劇了“逆全球化”現象。三是收入分配不均，導致利益分配難以平衡。在發(fā)達國家內部，不同階層在全球化過程中所獲得的利益分配不均衡，社會精英階層獲得更多的收入，而作為主要價值創(chuàng)造者的中低階層收入正在逐漸下降。此外，全球化背景下，制造產業(yè)發(fā)生轉移，從發(fā)達國家向發(fā)展中國家轉移，導致部分勞動者失業(yè)。因此，發(fā)達國家中低收入階層支持“逆全球化”。
“逆全球化”現象對經濟發(fā)展影響。“逆全球化”一方面導致多邊貿易體制改革難以順利進行，進入新世紀以來，越來越多的國家參與到貿易自由化之中，但在世界貿易組織框架下，各方核心利益訴求各不相同，很難針對多邊貿易體制改革達成一致意見。同時，在自由貿易理念指導下進行的多邊談判所涉及的技術性保護條款不斷增加，這也對建立多邊貿易體系提出了更大挑戰(zhàn)。另一方面，“逆全球化”讓自由貿易理念難以發(fā)揮作用，隨之而來的是貿易保護主義盛行，在貿易保護主義的推動下，經濟全球化勢必會受到影響。
科學地看待“逆全球化”思潮，堅定不移推進“一帶一路”建設
“一帶一路”作為我國“十三五”期間重點實施戰(zhàn)略，在新的歷史背景下，面對“逆全球化”思潮有所抬頭的情況，我們應該反思經濟全球化進程中的不同呼聲，科學地看待“逆全球化”思潮，認清國內外形勢，堅定不移地推進“一帶一路”建設。“一帶一路”倡議有效實施對于深化我國對外開放，推進與周邊國家的發(fā)展合作，促進經濟全球化都具有非常重要的現實意義。“一帶一路”倡議是實現我國經濟發(fā)展，促進各國經濟繁榮，加強世界文化交流的重大舉措。現階段正是“一帶一路”倡議實施的關鍵期，為此應該將其作為“十三五”規(guī)劃重點實施內容，采取多種措施強力務實推進。
一是綜合協(xié)調各方力量，扎實推進。“一帶一路”倡議作為我國對外開放的關鍵環(huán)節(jié)，是一項系統(tǒng)性、長期性工程。在持續(xù)推進“一帶一路”倡議過程中要綜合協(xié)調各方力量，通過處理好政府與市場關系、國企與民企關系，來提升戰(zhàn)略實施的綜合實力。通過政府搭臺、企業(yè)唱戲的合作模式，將國企和民企優(yōu)勢充分發(fā)揮出來，通過對外貿易和參與國家化競爭等方法，提升企業(yè)綜合實力。充分發(fā)揮高校和科研院所智力支撐作用，對“一帶一路”倡議實施及時提出意見，對“逆全球化”現象進行積極研究，掌握未來“逆全球化”發(fā)展方向，為“一帶一路”倡議順利實施提供政策依據。
二是具體問題具體分析，求同存異。“一帶一路”倡議實施過程中，肯定會面對不同地區(qū)發(fā)展差異問題，各個國家基本國情、經濟特征和發(fā)展方向都各具特點。但在發(fā)展差異背后我們還是能夠通過分析，尋找到共同的利益訴求，這就是各個國家都想通過“一帶一路”倡議實施，推進國家現代化水平，通過現代化帶動經濟發(fā)展，從而提升人民收入，改善人民生活。因此，應該在此基礎之上，通過構建溝通協(xié)調機制，深入了解各國核心訴求，最大限度的推動沿線國家經濟發(fā)展，求同存異，擱置對抗。從各國人民的美好愿景出發(fā)，將推動地區(qū)經濟社會發(fā)展作為共同目標，匯聚各方力量，形成合力促進區(qū)域合作不斷深化。
三是陸海系統(tǒng)，形成對外開放新格局。“一帶一路”倡議實施是兩條腿走路，既要有效推動海上“一路”發(fā)展，又要統(tǒng)籌路上“一帶”協(xié)同共進，形成我國對外開放新格局。“逆全球化”現象提醒我們在推進經濟全球化過程中一定要注重中低階層的利益問題。因此，在推進“一帶一路”倡議過程中，要始終堅持將維護各國最廣大人民的利益作為出發(fā)點，通過基礎設施建設，網絡信息普及，海洋資源可持續(xù)開發(fā)，產業(yè)技術深度合作等多種措施，為區(qū)域市場發(fā)展提供基礎保障，為各國人民獲得改革紅利而創(chuàng)造有利條件。此外，“一帶一路”倡議實施不能一蹴而就，而應該通過先行試點，積累經驗，之后再穩(wěn)步推廣的方式推進戰(zhàn)略實施。要進一步加強文化、教育、旅游層面的合作交流，增進各國人民之間的理解和信任，不斷提升各國“軟件”合作水平。
總之，在新的歷史時期下，多極化和多元化正在成為世界發(fā)展的主要方向，全球經濟治理體系正在發(fā)生深刻變化，“一帶一路”倡議實施正是順應世界格局變化，對推進經濟全球化發(fā)展具有積極作用。
（作者為漢江師范學院副教授）
【參考文獻】
①肖耿：《逆全球化沖擊下如何培育中國增長新動能》，《中國經濟報告》，2016年第12期。
②楊良敏、王琳：《“一帶一路”戰(zhàn)略進入扎實推進新階段》，《中國發(fā)展觀察》，2015年第9期。
責編/孫垚 美編/楊玲玲
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