【摘要】加快推進供給側(cè)與需求側(cè)并進，促進供給需求實現(xiàn)動態(tài)平衡，是保障我國經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的要件。應切實發(fā)揮需求側(cè)“穩(wěn)定器”功能，全面做好供給側(cè)改革的“加減乘除”，積極營造內(nèi)貿(mào)流通新環(huán)境，并深化推進相關的體制機制改革。
【關鍵詞】供給側(cè)改革 需求側(cè) 并進 【中圖分類號】F202 【文獻標識碼】A
2016年全國商務工作會議指出，在2016年及今后一個時期應該適度擴大需求的同時，全面推進供給側(cè)改革。面對國際需求日益疲軟和我國經(jīng)濟新常態(tài)的宏觀形勢，擴大有效內(nèi)需仍然是主要考慮的問題，但不再是單純從規(guī)模上做文章，而應該堅持供給側(cè)改革為主線，以有效供給反哺有效需求，推進需求側(cè)與供給側(cè)并進。
以供給側(cè)改革為主線，推進供給側(cè)與需求側(cè)并進，是我國經(jīng)濟新常態(tài)下的內(nèi)在選擇
首先，以供給側(cè)改革為主線，推進供給側(cè)與需求側(cè)并進，是我國應對國際經(jīng)濟形勢變化的客觀需要。當前，我國處于深入?yún)⑴c全球競爭的戰(zhàn)略機遇期，而國際形勢的動蕩使這種戰(zhàn)略機遇期的內(nèi)涵發(fā)生改變。我國的經(jīng)濟總量仍處于不斷擴大的狀態(tài)，且增速相對較快，而從全球來看，經(jīng)濟體量的增速明顯放緩。在這樣的背景下，若單從規(guī)模上看，我國經(jīng)濟發(fā)展對全球的帶動力已不再明顯，我國出口競爭的壓力將不斷加大，大量的產(chǎn)能將處于過剩狀態(tài)。由此可見，單純依靠量的擴張來刺激經(jīng)濟增長以應對國際環(huán)境變化的做法已成過去，現(xiàn)階段應積極從供給側(cè)入手，擴大有效供給，增強出口產(chǎn)品的國際競爭力，從而形成新的比較優(yōu)勢。
其次，以供給側(cè)改革為主線，推進供給側(cè)與需求側(cè)并進，是我國經(jīng)濟新常態(tài)下的內(nèi)在選擇。以往我國積極推進的以內(nèi)需為主線的需求側(cè)導向戰(zhàn)略已取得顯著成效，但同時也引發(fā)了一系列問題。近幾年來，我國經(jīng)濟下行壓力加大，工業(yè)品價格有所下降，這似乎無法通過需求側(cè)進行解釋。從供求視角來看，新常態(tài)下我國出現(xiàn)的結(jié)構(gòu)性矛盾應從供給側(cè)角度進行剖析。我國出臺大量的需求刺激政策，但效果越來越不明顯，原因就在于有效供給不足，導致供求之間發(fā)生錯配。新常態(tài)下，只有以供給側(cè)改革為主線，才能激發(fā)產(chǎn)業(yè)和市場發(fā)展活力，才能使供給側(cè)與需求側(cè)共同發(fā)力成為可能。通過供給側(cè)與需求側(cè)并進，為我國經(jīng)濟持續(xù)向好向優(yōu)發(fā)展提供動力。
需求側(cè)導向為供給側(cè)改革提供良好的基礎，供給側(cè)改革戰(zhàn)略是需求側(cè)導向戰(zhàn)略的豐富與升級
供給側(cè)，重點在于通過提高生產(chǎn)動能來刺激經(jīng)濟增長，但需求側(cè)的重點在于通過擴大社會需求來刺激經(jīng)濟增長。從拉動經(jīng)濟增長的方式來看，供給側(cè)與需求側(cè)之間的觀點是截然不同的。但是，需求側(cè)與供給側(cè)兩者本質(zhì)上都是拉動經(jīng)濟增長的兩種方式，兩者之間存在一定的邏輯關系。
需求側(cè)導向為供給側(cè)改革提供良好的基礎。有效需求的適度擴張，能有效拉動我國經(jīng)濟的增長，而經(jīng)濟實力的強大，可以為供給側(cè)改革提供更多的物質(zhì)基礎，從而達到支持供給側(cè)改革的效果。社會需求的不斷擴大，為供給側(cè)改革的實施提供一定的基礎保障。供給體系的打造，也要協(xié)調(diào)好需求側(cè)，不斷適應需求體系的變化。就目前而言，我國有部分產(chǎn)業(yè)已步入供給“老化”的階段，再通過產(chǎn)業(yè)激發(fā)潛在需求相對乏力。因此，要推動供給側(cè)改革，就必須建立在創(chuàng)造新需求的前提之上。
供給側(cè)改革戰(zhàn)略是需求側(cè)導向戰(zhàn)略的豐富與升級。當前，單純地通過“三駕馬車”規(guī)模上的增長來刺激我國經(jīng)濟發(fā)展已難以為繼，因此這“三駕馬車”都迫切需要轉(zhuǎn)變增長的方式。從需求側(cè)來看，以往我國政府不斷通過行政手段刺激需求，一定程度上加劇了產(chǎn)能過剩，而有效需求卻仍然不足。供給側(cè)改革恰恰包含了經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變的思想和內(nèi)容。通過供給側(cè)改革的方法，優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和資源要素配置，培育壯大新的發(fā)展動能，增強產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力，從而刺激宏觀經(jīng)濟增長。供給側(cè)改革，以經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，通過改革的方式，將原來注重單一調(diào)整需求結(jié)構(gòu)的思維拓展出一條新的出路，即深度調(diào)整供給結(jié)構(gòu)。供給側(cè)改革戰(zhàn)略是需求側(cè)導向戰(zhàn)略的豐富與升級。需求側(cè)導向戰(zhàn)略更多地是關注宏觀經(jīng)濟的增長，而以供給側(cè)改革為主線，推進供給側(cè)與需求側(cè)并進，關注的則是我國經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展。
切實發(fā)揮需求側(cè)“穩(wěn)定器”功能，全面做好供給側(cè)改革的“加減乘除”
加快推進供給側(cè)與需求側(cè)并進，促進供給需求實現(xiàn)動態(tài)平衡，是保障我國經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的要件。應以供給側(cè)改革為主線，有效推動供給側(cè)與需求側(cè)雙向發(fā)力，實現(xiàn)經(jīng)濟的創(chuàng)新和發(fā)展。
切實發(fā)揮需求側(cè)“穩(wěn)定器”功能。需求側(cè)關注我國短期的市場需求引導與經(jīng)濟調(diào)控，通過做好需求“穩(wěn)定器”，有助于提高對市場預期的準確度，有利于緩解經(jīng)濟增速在短期內(nèi)快速下跌，從而降低供給側(cè)改革的成本與難度。以對準供給側(cè)改革的節(jié)奏為導向，把握需求側(cè)導向的配合尺度，可為我國供給側(cè)改革打下良好的基礎。對此，一方面應充分挖掘市場消費潛力，充分依托互聯(lián)網(wǎng)等先進技術，不斷挖掘和拓寬消費渠道，釋放需求空間。另一方面，要繼續(xù)做好人口政策機制改革，鼓勵優(yōu)生，緩解老齡化，不斷釋放人口紅利，從而進一步刺激優(yōu)質(zhì)消費。此外，應持續(xù)搞好國土綠化，加快治理土地荒漠化問題和土地污染問題，保護和修復生態(tài)環(huán)境，增加可用土地規(guī)模，為挖掘我國的潛在增長率打下堅實基礎。
全面做好供給側(cè)改革的“加減乘除”。做加法，凝聚經(jīng)濟發(fā)展的新增長點，形成新模式、新結(jié)構(gòu)、新業(yè)態(tài)、新組織的改革模式。做減法，緊抓“三去一降”政策，逐步化解過剩產(chǎn)能，穩(wěn)妥推進市場出清，降低企業(yè)的融資杠桿與融資風險，加快實體經(jīng)濟的扶持力度。做乘法，加大各類主體的研發(fā)力度，提高科技成果轉(zhuǎn)化率，引導企業(yè)由傳統(tǒng)生產(chǎn)要素驅(qū)動轉(zhuǎn)向創(chuàng)新要素驅(qū)動，深化科技改革，提高科技創(chuàng)新對經(jīng)濟發(fā)展的貢獻率。做除法，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要求提高單位要素的投入產(chǎn)出率，打破制度壁壘、壟斷壁壘、進出壁壘等因素限制，讓市場價格更有效地發(fā)揮作用，確保要素價格依據(jù)市場規(guī)律而變動，降低能耗，促進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有效實施。
積極營造內(nèi)貿(mào)流通新環(huán)境。我國是一個人口大國，也是一個消費大國，在諸多消費領域中，不是我國消費者的消費熱情不高漲，而是我國的消費品供給跟不上。中央經(jīng)濟會議多次指出，要營造良好的商品環(huán)境，破除地方保護與市場壁壘，為廠商與消費者提供一個平等的交易環(huán)境，提高商品的供給能力，促進商品的量質(zhì)并舉，更有效地匹配“供”與“需”，優(yōu)化經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。良好的內(nèi)貿(mào)流通新環(huán)境是實現(xiàn)供給側(cè)與需求側(cè)并進的外在條件，是提高我國商品流通能力與消費能力的前提。在流通方面，我國要繼續(xù)推行流通產(chǎn)業(yè)的供給側(cè)改革，建設標準化、集約化、信息化的流通產(chǎn)業(yè)。在消費方面，提升生產(chǎn)性服務業(yè)的消費，加速新消費的形成，實現(xiàn)消費由中低端向中高端轉(zhuǎn)變。
深化推進體制機制改革。為加快我國經(jīng)濟發(fā)展，必須構(gòu)建新的體制機制，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以政府體制機制改革為引領，構(gòu)建創(chuàng)新型體制機制。一方面，完善我國宏觀調(diào)控機制，健全現(xiàn)代化的市場機制。優(yōu)化配置城鄉(xiāng)資源、土地資源、資金資源以及勞動力資源，減少政府部門對消費品價格的強制干預，形成統(tǒng)一的、開放的、有效的、平等的市場體系。另一方面，加快各項制度改革，優(yōu)化體制機制體系。行政管理機制、財稅機制與金融機制多管齊下，簡政放權(quán)，降低制度成本；提高政府財政透明度，優(yōu)化稅收制度；建設多層次、互補性的金融市場，降低融資成本，為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革營造一個穩(wěn)定的體制機制環(huán)境。
（作者分別為河南農(nóng)業(yè)大學馬克思主義學院講師；河南農(nóng)業(yè)大學馬克思主義學院副教授）
【參考文獻】
①吳思：《供給側(cè)vs.需求側(cè)》，《中國經(jīng)濟報告》，2016年第4期。
責編/陳楠 賈娜 美編/于珊
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