“要不斷與時(shí)俱進(jìn)，推動巡視向縱深發(fā)展，探索市縣巡察，完善巡視工作網(wǎng)絡(luò)格局。”習(xí)近平總書記對強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督、推動全面從嚴(yán)治黨向基層延伸提出的新要求，為開展市縣巡察工作指明了方向。
黨的十八大以來，各省區(qū)市黨委堅(jiān)決貫徹習(xí)近平總書記要求和中央決策部署，切實(shí)加強(qiáng)對市縣巡察工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持巡視巡察一體謀劃、一體部署、一體安排、一體推進(jìn)，正在形成巡視和巡察上下聯(lián)動、全國一盤棋的工作格局。
目前，31個(gè)省區(qū)市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)均部署開展巡察工作，335個(gè)市（地州盟）、2220個(gè)縣（市區(qū)旗）黨委建立巡察制度，共巡察基層黨組織8.8萬個(gè)，初步確立了協(xié)調(diào)發(fā)展、同步規(guī)范、互為補(bǔ)充的巡視巡察監(jiān)督格局，形成鮮明特點(diǎn)。
——起步穩(wěn)?！吨袊伯a(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》第19條規(guī)定，省、自治區(qū)、直轄市黨委應(yīng)當(dāng)推動黨的市（地、州、盟）和縣（市、區(qū)、旗）委員會建立巡察制度，使從嚴(yán)治黨向基層延伸。這為探索開展巡察工作提供了黨內(nèi)法規(guī)依據(jù)和制度遵循。近期，中央政治局在召開會議審議《關(guān)于修改〈中國共產(chǎn)黨巡視工作條例〉的決定》指出，《條例》總結(jié)吸納巡視工作實(shí)踐創(chuàng)新成果，對市縣巡察工作作出明確規(guī)定，為推動巡視工作向縱深發(fā)展提供了制度保障。各省區(qū)市結(jié)合實(shí)際，將巡視制度有機(jī)嫁接到巡察制度之中，增強(qiáng)了巡察工作的規(guī)范性。
——定位準(zhǔn)。在方向把握上，始終圍繞強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)、聚焦全面從嚴(yán)治黨；在監(jiān)督范圍上，立足實(shí)際向基層延伸；在工作重點(diǎn)上，緊貼基層實(shí)際，緊抓“三個(gè)重點(diǎn)”，把侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題作為重中之重。與巡視工作一樣，市縣一級的巡察工作主體是市縣一級黨委，巡的是政治，而不是業(yè)務(wù)。從對象上說，政治巡察，巡的是一個(gè)地區(qū)、部門、單位的黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部；從內(nèi)容上說，就是要從政治上看問題，聚焦黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)、全面從嚴(yán)治黨、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作以及選人用人等問題，看看被巡察黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用發(fā)揮得夠不夠、領(lǐng)導(dǎo)班子凝聚力強(qiáng)不強(qiáng)，是不是堅(jiān)定地與黨中央保持高度一致，是不是在管黨治黨上體現(xiàn)“嚴(yán)”的要求。
——方法活。在工作方式上，采取常規(guī)巡察、交叉巡察、專項(xiàng)巡察等方式，著力發(fā)現(xiàn)深層次問題。按照巡察全覆蓋的制度機(jī)制要求，派出巡察組的黨組織對每屆任期內(nèi)所有單位至少覆蓋一遍，縣級還要做到對信訪集中、群眾反映強(qiáng)烈且處理問題矛盾不力、軟弱渙散的行政村（社區(qū)）黨組織進(jìn)行“延伸式”專項(xiàng)巡察。在隊(duì)伍建設(shè)上，堅(jiān)持把機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)作為基礎(chǔ)工作來抓，努力提供組織保障。
——抓手牢。巡察監(jiān)督是黨委履行主體責(zé)任、推動全面從嚴(yán)治黨向基層延伸的有力抓手。各省區(qū)市明確要求市縣黨委把開展巡察工作作為落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任的具體化，指導(dǎo)市縣建立巡察工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化責(zé)任傳導(dǎo)，推動了巡察工作務(wù)實(shí)開展。
巡察是針對基層政治生態(tài)的黨內(nèi)監(jiān)督環(huán)節(jié)，被稱為打通黨內(nèi)監(jiān)督“最后一公里”之利器。作為黨要管黨、從嚴(yán)治黨的重要手段，巡察既是中央和省級巡視的延伸和補(bǔ)充，也是切實(shí)把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面的有力抓手。黨的十八大以來，各地市縣黨委提高政治站位，通過深化政治巡察，發(fā)揮政治“顯微鏡”和政治“探照燈”作用，推動解決了一大批群眾反映強(qiáng)烈的問題，增強(qiáng)了人民群眾獲得感，密切了黨群干群關(guān)系，鞏固了黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。（中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站 趙國利 劉芳源 / 制圖 王嬋）
