當(dāng)前我國(guó)金融風(fēng)險(xiǎn)總體可控，但風(fēng)險(xiǎn)隱患不容忽視。面對(duì)復(fù)雜的國(guó)內(nèi)國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，總結(jié)歷次國(guó)際經(jīng)濟(jì)和金融危機(jī)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)要求，是防范金融風(fēng)險(xiǎn)的根本舉措。
全國(guó)金融工作會(huì)議對(duì)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我國(guó)金融工作進(jìn)行了全面部署，提出了“服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、防控金融風(fēng)險(xiǎn)和深化金融改革”三項(xiàng)任務(wù)。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，防止發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)是金融工作的永恒主題，要把主動(dòng)防范化解系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)放在更加重要的位置。
金融安全是國(guó)家安全的重要組成部分。此次金融工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要科學(xué)防范，早識(shí)別、早預(yù)警、早發(fā)現(xiàn)、早處置，著力防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，著力完善金融安全防線和風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處置機(jī)制。
交通銀行金融研究中心首席金融分析師鄂永健表示，近年來(lái)，我國(guó)金融業(yè)取得了長(zhǎng)足的發(fā)展，持續(xù)為實(shí)體經(jīng)濟(jì)和人民群眾提供支持和服務(wù)，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力也得到大幅提升。當(dāng)前我國(guó)金融風(fēng)險(xiǎn)總體可控，但風(fēng)險(xiǎn)隱患仍不容忽視。部分金融機(jī)構(gòu)通過(guò)資金多層嵌套實(shí)行監(jiān)管套利，在體系內(nèi)加杠桿實(shí)現(xiàn)快速擴(kuò)張，同業(yè)、資管、表外以及影子銀行等相關(guān)業(yè)務(wù)迅速擴(kuò)張，累積了一定的風(fēng)險(xiǎn)。
專家認(rèn)為，金融工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)，有利于在前期金融風(fēng)險(xiǎn)綜合治理的各項(xiàng)舉措的基礎(chǔ)上，主動(dòng)防范和化解風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線，維護(hù)國(guó)家金融安全和穩(wěn)定。
中國(guó)人民大學(xué)重陽(yáng)金融研究院客座研究員董希淼表示，面對(duì)復(fù)雜的國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，總結(jié)歷次國(guó)際經(jīng)濟(jì)和金融危機(jī)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)要求，是防范金融風(fēng)險(xiǎn)的根本舉措。董希淼認(rèn)為，隨著我國(guó)金融機(jī)構(gòu)綜合化經(jīng)營(yíng)趨勢(shì)加劇，交叉性金融風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的可能性加大，分業(yè)監(jiān)管的模式存在溝通成本較大、效率較低的問(wèn)題，金融監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制亟需進(jìn)一步升級(jí)。
這次會(huì)議決定設(shè)立國(guó)務(wù)院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會(huì)。7月17日，中國(guó)人民銀行黨委召開(kāi)擴(kuò)大會(huì)議強(qiáng)調(diào)，今后一段時(shí)間，要按照會(huì)議的部署和要求，進(jìn)一步深化金融體制改革，擴(kuò)大金融對(duì)外開(kāi)放，履行好國(guó)務(wù)院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會(huì)辦公室職責(zé)，加強(qiáng)金融監(jiān)管協(xié)調(diào)。進(jìn)一步提高金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的效率和水平，保持貨幣政策穩(wěn)健中性，優(yōu)化金融供給體系，推進(jìn)金融市場(chǎng)創(chuàng)新，加快普惠金融發(fā)展。進(jìn)一步防范化解系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)，強(qiáng)化宏觀審慎管理和逆周期調(diào)節(jié)，加強(qiáng)對(duì)系統(tǒng)重要性金融機(jī)構(gòu)和金融基礎(chǔ)設(shè)施的統(tǒng)籌監(jiān)管。
董希淼認(rèn)為，與原有的金融監(jiān)管協(xié)調(diào)部際聯(lián)席會(huì)議相比，委員會(huì)的職能完整、層級(jí)更高，金融監(jiān)管協(xié)調(diào)將會(huì)是其重要的工作之一。同時(shí)，人民銀行在宏觀審慎管理和系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)防范方面的職責(zé)得到強(qiáng)化，在金融監(jiān)管中角色越來(lái)越重要。這也順應(yīng)了國(guó)際金融危機(jī)以來(lái)各國(guó)金融監(jiān)管體制改革的趨勢(shì)。近年來(lái)，歐美主要國(guó)家普遍提升了中央銀行在金融監(jiān)管中的地位。
工銀國(guó)際首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家程實(shí)認(rèn)為，會(huì)議選擇了務(wù)實(shí)可行、高效集約的方案，在保留并完善現(xiàn)有監(jiān)管格局的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)了監(jiān)管協(xié)同機(jī)制由虛向?qū)嵉霓D(zhuǎn)變，并強(qiáng)調(diào)監(jiān)管方向從機(jī)構(gòu)監(jiān)管向功能監(jiān)管和行為監(jiān)管的重心轉(zhuǎn)移。這種漸進(jìn)有序的監(jiān)管改革路徑既有望解決當(dāng)前系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)管理面臨的一些問(wèn)題，又為后續(xù)綜合監(jiān)管引領(lǐng)綜合經(jīng)營(yíng)的破局預(yù)留了空間。
專家認(rèn)為，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我國(guó)將繼續(xù)把防控金融風(fēng)險(xiǎn)作為金融工作重點(diǎn)，不斷加強(qiáng)金融監(jiān)管協(xié)調(diào)，推進(jìn)機(jī)構(gòu)監(jiān)管與功能監(jiān)管、微觀行為監(jiān)管與宏觀審慎監(jiān)管有機(jī)結(jié)合。“應(yīng)深刻認(rèn)識(shí)到金融領(lǐng)域的防風(fēng)險(xiǎn)、強(qiáng)監(jiān)管絕不是短期行為，而是在未來(lái)一個(gè)時(shí)期都要加以持續(xù)推進(jìn)的重大工作任務(wù)。”鄂永健認(rèn)為。
