作者：河南省政府發(fā)展研究中心 秦小玲
綠色農(nóng)業(yè)是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的要義，也是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的手段?，F(xiàn)階段，確立綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，是我省推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要途徑，也是推動(dòng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的必然要求。近十幾年來(lái)，我省農(nóng)業(yè)發(fā)展尤其是糧食生產(chǎn)取得了巨大成效，但與此同時(shí)，不少產(chǎn)糧大縣因灌溉造成的地下水位連年快速下降，通過(guò)透支生態(tài)獲得的農(nóng)產(chǎn)品由于質(zhì)量問(wèn)題銷路不暢，供需錯(cuò)配，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾突出，農(nóng)產(chǎn)品缺乏競(jìng)爭(zhēng)力，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益低下。新時(shí)期，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平提高和五大發(fā)展理念落實(shí)，消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)，市場(chǎng)對(duì)綠色健康產(chǎn)品和良好生態(tài)環(huán)境的需求增加，這是我省推進(jìn)綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展的根本動(dòng)力。為此，要充分認(rèn)識(shí)到綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需求和戰(zhàn)略地位，利用農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的契機(jī)，以綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展引領(lǐng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)從理念到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式全方位的綠色化轉(zhuǎn)變。
轉(zhuǎn)變觀念，形成共識(shí)。按照傳統(tǒng)觀念，在大量使用化肥、農(nóng)藥促使糧食增產(chǎn)的模式下，減少化肥農(nóng)藥的使用會(huì)降低糧食產(chǎn)量，這是我們發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)的顧慮。隨著農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)退化、資源環(huán)境約束趨緊，人們開(kāi)始意識(shí)到就糧食抓糧食，不一定能達(dá)到糧食穩(wěn)定增產(chǎn)的目標(biāo)，必須把糧食增產(chǎn)從屬于農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的總目標(biāo)，探索糧食增產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展之路。作為傳統(tǒng)產(chǎn)糧大省，我們理應(yīng)順應(yīng)這種規(guī)律和中央精神，切實(shí)把綠色農(nóng)業(yè)作為我省農(nóng)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)和方向，依靠生物技術(shù)和物理技術(shù)等支撐糧食增產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)糧食綠色增長(zhǎng)，保障國(guó)家糧食安全。同時(shí)，要明確綠色農(nóng)業(yè)是戰(zhàn)略需求也是現(xiàn)實(shí)需求。當(dāng)前，不僅農(nóng)業(yè)維護(hù)的生態(tài)環(huán)境成了現(xiàn)實(shí)需求，綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展方式下產(chǎn)生的綠色健康農(nóng)產(chǎn)品也切切實(shí)實(shí)地轉(zhuǎn)變成了現(xiàn)實(shí)需求，成為一種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，也是農(nóng)業(yè)未來(lái)的發(fā)展趨勢(shì)?？梢哉f(shuō)，抓住了綠色農(nóng)業(yè)，很大程度上也就抓住了市場(chǎng)，它不僅僅是發(fā)達(dá)地區(qū)物質(zhì)得到較大滿足后的高層次需求，也是發(fā)展中地區(qū)在市場(chǎng)的決定性作用下農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)的必然選擇。
出臺(tái)文件，明確方向。近兩年來(lái)，一些內(nèi)陸發(fā)展中省份相繼把發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)擺上突出位置，如黑龍江提出大力推動(dòng)具有鮮明供給優(yōu)勢(shì)的綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)，將黑龍江建成綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)；安徽提出推動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大省向現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)強(qiáng)省跨越；江西發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)十大行動(dòng)的意見(jiàn)》。一直以來(lái)，我省以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群為重點(diǎn)引領(lǐng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，并在“十三五”規(guī)劃中提出建設(shè)全國(guó)新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化先行區(qū)，把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群擺在突出位置，這是符合農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)律及我省農(nóng)產(chǎn)品加工優(yōu)勢(shì)的。為此，應(yīng)出臺(tái)統(tǒng)領(lǐng)全省綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)性文件，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的基礎(chǔ)上，明確綠色興農(nóng)的大方向，明確綠色農(nóng)業(yè)的發(fā)展地位和作用，形成綠色和產(chǎn)業(yè)化對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級(jí)的兩大支撐，在保障糧食安全的前提下，實(shí)現(xiàn)由農(nóng)業(yè)大省到綠色農(nóng)業(yè)大省的轉(zhuǎn)變。
找準(zhǔn)基點(diǎn)，以點(diǎn)帶面。實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)綠色化發(fā)展是一個(gè)系統(tǒng)工程，當(dāng)前要結(jié)合中央政策及我省實(shí)際需要，從點(diǎn)開(kāi)始，形成支撐，最終實(shí)現(xiàn)以點(diǎn)帶面。中央關(guān)于農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展出臺(tái)了一系列指導(dǎo)性文件，一類是目標(biāo)明確、實(shí)施較為簡(jiǎn)單的政策，如糧食綠色增產(chǎn)模式攻關(guān)支持政策，測(cè)土配方施肥補(bǔ)助政策，化肥、農(nóng)藥零增長(zhǎng)支持政策，耕地保護(hù)與質(zhì)量提升補(bǔ)助政策等，這些政策重在執(zhí)行。另一類是指導(dǎo)性較強(qiáng)的政策，如“藏糧于地、藏糧于技”、輪作休耕和傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制等。對(duì)于這些政策，要緊跟中央的步伐，結(jié)合我省實(shí)際，盡快研究并制定實(shí)施辦法和細(xì)則，將政策落到實(shí)處。同時(shí)，要以有機(jī)農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)等為載體，加快有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)示范區(qū)、出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)、循環(huán)農(nóng)業(yè)試點(diǎn)等建設(shè)，推進(jìn)綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展。另一方面，要充分發(fā)揮以家庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)大戶、農(nóng)民合作社和工商企業(yè)為代表的新型經(jīng)營(yíng)主體在綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展中的示范帶動(dòng)作用，尤其要發(fā)揮農(nóng)民合作社的作用，將綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式傳導(dǎo)至分散兼業(yè)經(jīng)營(yíng)的小農(nóng)戶。
