原標題：加快構建四大體系 推動形成綠色生產和生活方式
習近平總書記在主持中央政治局第四十一次集體學習時指出，要推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式。這是繼十八屆五中全會提出五大發(fā)展理念后對綠色發(fā)展理念的又一次深刻論述，是對綠色發(fā)展觀的進一步豐富和發(fā)展。推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式，是發(fā)展方式的深刻變革，必將使我國經濟社會面貌發(fā)生深刻變化，為人民群眾創(chuàng)造良好的生產生活環(huán)境。要充分認識形成綠色發(fā)展方式和生活方式的重要性、緊迫性、艱巨性，必須把生態(tài)文明建設擺在全局工作的突出地位。
推動形成綠色生產和生活方式，必須加快構建以下四大體系。
加快構建科學適度有序的國土空間布局體系
國土空間是寶貴資源，是我們賴以生存和發(fā)展的家園。我國地域遼闊，但各地區(qū)的自然條件、開發(fā)程度、人口密集度等各不相同，資源承載力和生態(tài)環(huán)境容量不同，經濟結構調整的方向和目標也不相同，因此必須根據(jù)各地區(qū)人口、經濟、資源和環(huán)境的狀況和要求，科學適度有序地布局國土空間的開發(fā)格局。2010年12月，國務院頒布了《全國主體功能區(qū)規(guī)劃》，提出構建高效、協(xié)調、可持續(xù)的國土空間開發(fā)格局，這是我國國土空間開發(fā)的戰(zhàn)略性、基礎性和約束性規(guī)劃。習近平總書記在主持中央政治局第六次集體學習時強調，要堅定不移加快實施主體功能區(qū)戰(zhàn)略，嚴格按照優(yōu)化開發(fā)、重點開發(fā)、限制開發(fā)、禁止開發(fā)的主體功能定位，劃定并嚴守生態(tài)紅線，構建科學合理的城鎮(zhèn)化推進格局、農業(yè)發(fā)展格局、生態(tài)安全格局，保障國家和區(qū)域生態(tài)安全，提高生態(tài)服務功能。要科學布局生產空間、生活空間、生態(tài)空間，扎實推進生態(tài)環(huán)境保護，讓良好生態(tài)環(huán)境成為人民生活質量的增長點，成為展現(xiàn)我國良好形象的發(fā)力點。
加快構建綠色循環(huán)低碳發(fā)展的產業(yè)體系
產業(yè)體系是物質文明發(fā)展程度的集中反映，也是人與自然關系狀況的集中體現(xiàn)。從農業(yè)文明到工業(yè)文明，在人與自然關系方面人類經過了漫長探索過程。展望未來，以綠色循環(huán)低碳發(fā)展為特征的產業(yè)體系，是全人類的共同選擇。十八大以來，我國在生態(tài)文明建設領域的探索實踐，引領著當今世界產業(yè)體系的發(fā)展方向。在2016年9月二十國集團工商峰會上，習近平總書記表示，將毫不動搖實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，堅持綠色低碳循環(huán)發(fā)展，堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策。習近平總書記對構建綠色循環(huán)低碳發(fā)展的產業(yè)體系提出過許多具體要求，為產業(yè)體系轉型升級實現(xiàn)綠色循環(huán)低碳發(fā)展指明了方向。我們必須加快推動生產方式綠色化，構建科技含量高、資源消耗低、環(huán)境污染少的產業(yè)結構和生產方式，實現(xiàn)綠色循環(huán)低碳發(fā)展；加快發(fā)展綠色產業(yè)，把生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢轉化為生態(tài)農業(yè)、生態(tài)工業(yè)、生態(tài)旅游等生態(tài)經濟優(yōu)勢，大幅提高經濟綠色化程度，形成經濟社會發(fā)展新的增長點；加快建設清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系，為經濟社會各領域發(fā)展提供動力支撐；加快產業(yè)結構調整和技術升級換代，大幅度改善現(xiàn)有結構狀況。生活方式綠色化是生產方式綠色化的動力和歸宿，必須加快推動生活方式綠色化，從根本上引導生產方式綠色化；加快實現(xiàn)生活方式和消費模式向勤儉節(jié)約、綠色低碳、文明健康的方向轉變，力戒奢侈浪費和不合理消費。
加快構建約束和激勵并舉的生態(tài)文明制度體系
生態(tài)文明制度體系的一個重要特征，就是約束和激勵并舉。無論是加大環(huán)境污染綜合治理，加快推進生態(tài)保護修復，還是全面促進資源節(jié)約集約利用，都要靠制度的約束機制和激勵機制才能實現(xiàn)與經濟和社會效益的有機結合，才能真正形成綠色發(fā)展方式和生活方式。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央反復強調加強生態(tài)文明制度建設，指出保護生態(tài)環(huán)境必須依靠制度，提出了一系列涵蓋生態(tài)文明建設要求的目標體系、考核辦法和獎懲機制。習近平總書記指出，在生態(tài)環(huán)境保護問題上，就是要不能越雷池一步，否則就應該受到懲罰。要正確處理發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護的關系，在生態(tài)文明建設體制機制改革方面先行先試，把提出的行動計劃扎扎實實落實到行動上，實現(xiàn)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護協(xié)同推進。要大力推進生態(tài)文明建設，強化綜合治理措施，落實目標責任，推進清潔生產，擴大綠色植被，讓天更藍、山更綠、水更清、生態(tài)環(huán)境更美好。我們要不失時機繼續(xù)深化生態(tài)文明體制和制度改革，不斷完善和形成約束和激勵并舉的生態(tài)文明制度體系。
加快構建政府企業(yè)公眾共治的綠色行動體系
首先，政府形成綠色領導方式。領導者要順應綠色經濟時代，從綠色發(fā)展理念出發(fā)，形成綠色領導思維，大力加強綠色發(fā)展能力建設，把綠色發(fā)展落實到經濟社會發(fā)展的各項事業(yè)之中。其次，企業(yè)形成綠色發(fā)展方式。企業(yè)必須樹立“節(jié)約資源就是最佳效益、保護環(huán)境就是最好發(fā)展”的新理念，在生態(tài)保護中擔當主體責任，建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型企業(yè)，走出一條經濟效益、生態(tài)效益與社會效益和諧統(tǒng)一的綠色發(fā)展之路。要樹立節(jié)約集約循環(huán)利用的資源觀，用最少的資源環(huán)境代價取得最大的經濟社會效益。再次，公眾形成綠色生活方式。綠色生活方式包括生活理念綠色化、消費行為綠色化。生態(tài)文明建設同每個人息息相關，每個人都應該做踐行者、推動者。要以節(jié)約資源保護環(huán)境為榮、以浪費資源破壞環(huán)境為恥，養(yǎng)成自然、環(huán)保、節(jié)儉、健康的方式生活。應當堅持從我做起，影響并帶動身邊更多的人樹立綠色理念，踐行綠色實踐，推動全社會逐步形成節(jié)約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式和消費方式。
作者：張廷銀（省委黨校經濟學教研室）
