一帶一路建設(shè)是提升我國參與全球治理和參與制定國際規(guī)則的能力的重要舉措。我國高度重視一帶一路建設(shè)中對沿線國家環(huán)境的保護(hù)。2016年8月，中國人民銀行、財政部等七部委聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于構(gòu)建綠色金融體系的指導(dǎo)意見》，明確提出推動一帶一路框架下綠色金融體系構(gòu)建，實現(xiàn)推進(jìn)美麗中國建設(shè)和長遠(yuǎn)規(guī)劃部署的戰(zhàn)略利益，鼓勵支持金融機(jī)構(gòu)在一帶一路建設(shè)中強(qiáng)化綠色發(fā)展理念，在環(huán)境風(fēng)險管理、環(huán)境信息披露、綠色供應(yīng)鏈管理和環(huán)境污染責(zé)任保險等方面提升綠色低碳嵌入水平。2017年4月，環(huán)境保護(hù)部等四部委聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于推進(jìn)綠色“一帶一路”建設(shè)的指導(dǎo)意見》，對綠色一帶一路建設(shè)的目標(biāo)、頂層設(shè)計等做出戰(zhàn)略性的規(guī)劃和指導(dǎo)，通過綠色金融提升投資的綠色水平，為一帶一路綠色建設(shè)提供政策支持。
隨著一帶一路建設(shè)加速推進(jìn)，我國對沿線國家的投資規(guī)模不斷攀升。這些投資以交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、能源建設(shè)、資源開采等行業(yè)的投資為主。沿線大部分國家屬于新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國家，對綠色發(fā)展有著強(qiáng)烈愿望。在對一帶一路沿線國家進(jìn)行投資時，除了在建設(shè)和運(yùn)營階段需要注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)，還應(yīng)在項目投融資階段充分考慮環(huán)境和社會因素，將與生態(tài)環(huán)境相關(guān)的成本、風(fēng)險等納入投融資決策中。
在一帶一路框架下發(fā)展綠色金融，重點是將綠色發(fā)展理念融入沿線國家的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，統(tǒng)籌考慮經(jīng)濟(jì)利益與環(huán)境保護(hù)，從源頭上降低投資建設(shè)對沿線國家生態(tài)環(huán)境的影響。綠色金融對沿線國家生態(tài)環(huán)境安全的推動主要包括以下幾個方面。
一是綠色金融引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)對環(huán)保產(chǎn)業(yè)類項目的支持。金融機(jī)構(gòu)通過對企業(yè)的環(huán)境篩選和評估，采用金融手段優(yōu)化配置資源，引導(dǎo)金融資本投向綠色經(jīng)濟(jì)、節(jié)能降耗、生態(tài)環(huán)保類企業(yè)，或者具有高標(biāo)準(zhǔn)環(huán)境技術(shù)的企業(yè)。應(yīng)通過信息優(yōu)勢為企業(yè)提供產(chǎn)品和服務(wù)，引導(dǎo)企業(yè)有效管理環(huán)境風(fēng)險，同時加強(qiáng)對企業(yè)的環(huán)境監(jiān)管，推動沿線國家的綠色發(fā)展水平。
二是綠色金融助力企業(yè)履行在環(huán)境方面的社會責(zé)任。應(yīng)通過綠色金融充分發(fā)揮對企業(yè)環(huán)境責(zé)任的引導(dǎo)和監(jiān)督作用，確保投資企業(yè)嚴(yán)格遵守一帶一路沿線國家與環(huán)境保護(hù)相關(guān)的法律規(guī)范，遵循國際通用的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和管理程序，提高企業(yè)對環(huán)境風(fēng)險的管控和防范能力，對可能的環(huán)境問題和風(fēng)險進(jìn)行持續(xù)性的跟蹤評價，落實對外投資的綠色化要求。
三是綠色金融強(qiáng)化金融機(jī)構(gòu)的環(huán)境風(fēng)險意識。通過綠色金融系統(tǒng)建設(shè)，銀行等金融機(jī)構(gòu)可有效識別、評估、控制投融資活動中的環(huán)境風(fēng)險。金融機(jī)構(gòu)應(yīng)提升對一帶一路沿線國家的生態(tài)環(huán)境風(fēng)險的重視程度，進(jìn)而主動加強(qiáng)同沿線國家和部門的生態(tài)環(huán)保合作，推動綠色投資和經(jīng)濟(jì)的綠色轉(zhuǎn)型，確保投資及其環(huán)境的可持續(xù)性。
作為一種市場化的融資方式，綠色金融可以通過多種金融工具和交易方式，提供綠色金融供給，在一帶一路建設(shè)的同時落實綠色發(fā)展理念，改善沿線國家生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)與沿線國家的共建共享。為了構(gòu)建一帶一路框架下的綠色金融體系，需要注意如下問題。
第一，建立和完善綠色金融體系的頂層設(shè)計。首先，建立綠色金融政策體系，完善對綠色投資的相關(guān)指引，出臺綠色金融發(fā)展的政策性意見，落實綠色投資業(yè)務(wù)的激勵機(jī)制以及高污染高耗能等投資業(yè)務(wù)的約束機(jī)制。其次，建立符合國際規(guī)范的綠色金融標(biāo)準(zhǔn)。在綠色金融體系建設(shè)方面，有必要借鑒國際通行的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合一帶一路建設(shè)實際情況，適時建立一套適用于一帶一路建設(shè)、先進(jìn)高效且具有可操作性的綠色金融標(biāo)準(zhǔn)。最后，制定并完善綠色金融相關(guān)法律法規(guī)，從法律層面建立綠色金融的框架原則，明確政府、金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)等不同主體在綠色金融體系中的責(zé)任和義務(wù)，建立綠色金融部門法律制度、監(jiān)管法律制度和法律責(zé)任制度，推動和保障綠色金融的有效實施。
第二，創(chuàng)新一帶一路框架下的綠色投融資模式。一方面，建立一帶一路綠色金融網(wǎng)絡(luò)，鼓勵發(fā)展綠色信貸、綠色保險、綠色證券、綠色基金、碳金融等不同形式的投融資模式，加大對綠色金融產(chǎn)品和服務(wù)的開發(fā)力度，推動綠色服務(wù)和產(chǎn)品的創(chuàng)新，打造高水平的綠色金融鏈，從而引導(dǎo)資本流向綠色行業(yè)。另一方面，除多邊國際金融機(jī)構(gòu)、絲路基金以及商業(yè)銀行外，還應(yīng)鼓勵將商業(yè)性股權(quán)資本和社會資本納入綠色金融體系之中，同時充分發(fā)揮市場機(jī)制和政府的作用，建立政府和社會資本合作的綠色金融創(chuàng)新平臺。
第三，建立環(huán)境和社會風(fēng)險的信息披露制度。一帶一路沿線國家的投資建設(shè)呈現(xiàn)出多樣化態(tài)勢。在對沿線國家進(jìn)行投融資的過程中，需充分了解投資企業(yè)的環(huán)境信息，包括企業(yè)的環(huán)境保護(hù)能力、環(huán)境風(fēng)險管控體系、風(fēng)險防范和預(yù)警方案等，并將企業(yè)環(huán)境信息納入綠色金融信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，對投資企業(yè)的環(huán)境管理能力進(jìn)行評價、監(jiān)督和引導(dǎo)，確保投融資更多地流向綠色產(chǎn)業(yè)。此外，應(yīng)通過建立完善的環(huán)境信息公開共享制度，加強(qiáng)行業(yè)環(huán)境信息、環(huán)保管理、金融機(jī)構(gòu)信息的互通共享，明確金融機(jī)構(gòu)和投資企業(yè)的環(huán)境責(zé)任，提高金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)投融資的核心競爭力。
第四，推動一帶一路沿線國家的綠色金融合作平臺建設(shè)。我國在落實綠色金融的行動上走在世界前列，綠色金融的發(fā)展成效顯著。2016年，我國綠色債券在境內(nèi)外發(fā)行總量達(dá)2300億元人民幣，成為世界最大的綠色債券市場。對于一帶一路沿線國家而言，綠色金融是一個新事物。在一帶一路發(fā)展理念指引下，需要在沿線國家大力落實綠色金融，建立我國與沿線國家的綠色金融合作分享平臺，加強(qiáng)與沿線國家在綠色金融方面相關(guān)經(jīng)驗的國際交流，切實推動可持續(xù)的綠色投資。
