近年來，我市始終堅(jiān)持“圍繞中心抓黨建、抓好黨建促發(fā)展、融入發(fā)展惠民生”工作思路，以融合黨建為主抓手，將黨建工作融入到發(fā)展大局中去一體謀劃，融入到中心工作中去整體推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)黨的建設(shè)和社會發(fā)展兩手抓兩手硬。
一、農(nóng)村黨建在融合中聚焦富民。我市搶抓被國標(biāo)委確定為村（社區(qū)）黨建標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)縣（市）的發(fā)展先機(jī)，創(chuàng)新建立基層黨組織書記管黨治黨“三單雙評”、村（社區(qū)）“四督查”、黨員積分制管理星級化考評等工作機(jī)制，深入開展“5+X”主題黨日、村（社區(qū)）黨組織書記“1336”工程、“村（社區(qū)）書記大講壇”等活動，緊扣“聚焦富民”工作指向，切實(shí)找準(zhǔn)黨建與富民的結(jié)合點(diǎn)，以融合黨建推動發(fā)展向富民深度聚焦。一是融入經(jīng)營方式生產(chǎn)富民。引導(dǎo)村（社區(qū)）黨組織轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，通過聯(lián)耕聯(lián)種、全托管、土地入股等形式，加快土地流轉(zhuǎn)，促進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營。依托城鄉(xiāng)統(tǒng)籌黨建聯(lián)動體系，推動發(fā)展資源向農(nóng)村流動，持續(xù)改善村級農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施水平，按照每畝不低于2500元的投入標(biāo)準(zhǔn)，計(jì)劃利用三年時間，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田25.5萬畝，預(yù)計(jì)畝均可節(jié)本增收600元，帶動農(nóng)民年增收1.5億元以上，帶動農(nóng)村人均可支配收入增加5%以上。二是融入中介組織合作富民。以村（社區(qū)）干部為骨干，大力發(fā)展各類協(xié)會、專業(yè)合作社和股份合作型農(nóng)業(yè)企業(yè)，依托村（社區(qū)）黨組織同步獨(dú)建或聯(lián)建黨支部，積極推行“三先三比三看工作法”（新技術(shù)黨員先學(xué)、新品種黨員先試、新市場黨員先行，比技術(shù)、看誰生產(chǎn)效益高，比規(guī)模、看誰帶動能力強(qiáng)，比奉獻(xiàn)、看誰扶助人員多），有力帶動農(nóng)民增收致富。目前，全市共有農(nóng)民合作社1550家，其中農(nóng)民專業(yè)合作社1208家、農(nóng)地股份317家、社區(qū)股份25家，農(nóng)戶入社率超過90%，入社農(nóng)戶人均增收3000多元。三是融入黨員干部創(chuàng)業(yè)富民。圍繞全市“234”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，出臺政策扶持激勵村(社區(qū))干部、黨員致富能手帶頭創(chuàng)業(yè)，輻射帶動各類農(nóng)村能人發(fā)展規(guī)模適度的特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。目前，全市已建成大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)園30個、大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)基地36家、黨員創(chuàng)業(yè)帶富示范點(diǎn)65個，吸納2000多名農(nóng)戶就業(yè)創(chuàng)業(yè)，富民效應(yīng)不斷放大。四是融入晚霞行動就業(yè)富民。針對“5060”人員就業(yè)難的問題，我市啟動了中老年群體就業(yè)服務(wù)“晚霞行動”，以企業(yè)服務(wù)中心、社保所、商業(yè)保險機(jī)構(gòu)為核心，以黨員為主體建立“晚霞行動”服務(wù)指導(dǎo)隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)各村（社區(qū)）指導(dǎo)員全面覆蓋，政府安排1000萬元專項(xiàng)資金鼓勵企業(yè)購買超齡人員從業(yè)傷害保險，消除用人單位顧慮。目前已有8.5萬超齡人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)，5.3萬人辦理了從業(yè)商業(yè)保險，人均年收入在3萬元左右。五是融入移風(fēng)易俗節(jié)支增收。針對農(nóng)村“人情”支出沉重的問題，我市啟動了“村規(guī)民約”規(guī)范落實(shí)行動，引導(dǎo)廣大村（社區(qū)）黨組織以完善“村規(guī)民約”為抓手，把反對鋪張浪費(fèi)、厲行勤儉節(jié)約、凈化鄉(xiāng)村風(fēng)氣融進(jìn)村規(guī)民約，依靠村民自治組織來規(guī)范引導(dǎo)，推進(jìn)移風(fēng)易俗、形成節(jié)儉風(fēng)尚，預(yù)計(jì)每年每戶可節(jié)省開支5000元左右。
二、“兩新”黨建在融合中聚力創(chuàng)新。我市切實(shí)把服務(wù)企業(yè)發(fā)展作為“兩新”黨組織的根本追求和功能定位，圍繞“有形覆蓋、有效覆蓋、有機(jī)融合”總體要求，將黨建工作與企業(yè)經(jīng)營理念、研發(fā)創(chuàng)新、生產(chǎn)一線深度融合，以融合黨建推動“兩新”組織不斷做大做強(qiáng)。一是創(chuàng)新組織設(shè)置。通過單獨(dú)組建、聯(lián)合組建、掛靠組建、行業(yè)聯(lián)建、區(qū)域統(tǒng)建等多種方式，全方位推進(jìn)“兩新”黨組織有效覆蓋。對暫無黨員或不具備建立黨組織條件的社會組織，選派黨建工作指導(dǎo)員，先行建立工會、共青團(tuán)等群眾組織，幫助做好培養(yǎng)入黨積極分子和發(fā)展黨員工作。以“兩新”組織黨組織書記為核心，出資人、黨群聯(lián)絡(luò)員、黨員職工、志愿者及黨建工作指導(dǎo)員等多支隊(duì)伍整體聯(lián)動，組建“一核多翼”服務(wù)隊(duì)伍，深入推進(jìn)黨的工作全覆蓋。二是健全運(yùn)行機(jī)制。研究出臺《關(guān)于進(jìn)一步建立健全非公有制企業(yè)和社會組織黨建領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制的意見》，構(gòu)建了“以市委‘兩新’工委為龍頭、鎮(zhèn)（區(qū)、街道）‘兩新’組織聯(lián)合黨委為主體、村（社區(qū)）黨組織為補(bǔ)充”的三級管理推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)。把“小個專”非公黨建作為基層組織建設(shè)的重要突破領(lǐng)域，研究制定了《關(guān)于加強(qiáng)小微企業(yè)、個體工商戶和專業(yè)市場黨的建設(shè)工作的實(shí)施意見》，成立全省首家縣級“小個專”非公經(jīng)濟(jì)黨委，有效解決“工作推進(jìn)有誤區(qū)，組織設(shè)置有盲點(diǎn)”的問題，切實(shí)推動“小個專”非公黨建全面進(jìn)步、全面過硬。三是創(chuàng)新發(fā)展模式。“交叉互動”實(shí)現(xiàn)組織融合，探索構(gòu)建黨組織與企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)相互融合、協(xié)調(diào)決策管理的組織架構(gòu)，推行“雙向進(jìn)入、交叉任職”制度，拓寬企業(yè)黨員與管理層相融共進(jìn)的途徑。雙錢集團(tuán)黨委探索出雙錢黨建“統(tǒng)合工作法”，創(chuàng)新“選馬、育馬、賽馬、頭馬”機(jī)制，深入開展“雙培”工程（把黨員培養(yǎng)成骨干，把骨干培養(yǎng)成黨員），不斷優(yōu)化組織架構(gòu)。“統(tǒng)合工作法”榮獲全國非公黨建優(yōu)秀案例。“聯(lián)手推動”實(shí)現(xiàn)工作融合，圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理等各項(xiàng)工作，建立“四方商談”聯(lián)席會議機(jī)制，充分發(fā)揮黨組織建言獻(xiàn)策的平臺作用，為企業(yè)發(fā)展出謀劃策。深入開展“三有三無”工程，即關(guān)鍵崗位有黨員、困難面前有黨員、突擊攻關(guān)有黨員，黨員身邊無次品、黨員身邊無事故、黨員身邊無違紀(jì)，實(shí)現(xiàn)黨建工作與生產(chǎn)生活的有機(jī)融合。“多元聯(lián)動”實(shí)現(xiàn)文化融合，發(fā)揮企業(yè)黨組織思想政治優(yōu)勢，以黨建文化引領(lǐng)塑造先進(jìn)企業(yè)文化，增強(qiáng)廣大職工對黨組織的認(rèn)同感和企業(yè)的歸屬感，為企業(yè)健康發(fā)展提供強(qiáng)大的精神支撐。
三是機(jī)關(guān)黨建在融合中聚神發(fā)展。以消除“燈下黑”、打通“中梗阻”為目標(biāo)，全面加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨組織建設(shè)，有效促進(jìn)了機(jī)關(guān)職能轉(zhuǎn)變、服務(wù)創(chuàng)新、作風(fēng)改進(jìn)、績效提升，密切了黨群干群關(guān)系，樹立了機(jī)關(guān)良好形象。一是融入中心開展系列主題活動。切實(shí)找準(zhǔn)黨建與中心工作的最佳結(jié)合點(diǎn)，深入開展“勇?lián)?dāng)、爭作為、創(chuàng)一流”主題活動，進(jìn)一步深化黨員的“黨員意識”和擔(dān)當(dāng)意識，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)精氣神。圍繞“大走訪”，深化“百千萬”工程推進(jìn)富民強(qiáng)企奔小康“走幫服”活動，扎實(shí)開展“黨員干部進(jìn)社區(qū)、志愿服務(wù)作表率”活動，實(shí)現(xiàn)在服務(wù)基層群眾上有新作為。圍繞我市全國文明城市創(chuàng)建，深入開展社區(qū)結(jié)對共建、公共文明引導(dǎo)志愿服務(wù)活動，廣泛開展文明創(chuàng)建宣傳活動，為城市文明指數(shù)提升貢獻(xiàn)力量。二是融入效能開展黨建品牌創(chuàng)建。堅(jiān)持把機(jī)關(guān)黨建服務(wù)品牌創(chuàng)建作為推動機(jī)關(guān)特色黨建的重要抓手，有針對性地擬定品牌名稱、設(shè)計(jì)創(chuàng)建載體、豐富創(chuàng)建內(nèi)容、提煉創(chuàng)建成果。截至目前，已創(chuàng)建形成機(jī)關(guān)服務(wù)品牌74個，實(shí)現(xiàn)了機(jī)關(guān)服務(wù)品牌創(chuàng)建全覆蓋。在省工委書記培訓(xùn)班上，我市做了題為“打造‘機(jī)關(guān)服務(wù)品牌’建設(shè)高效服務(wù)型黨組織”交流發(fā)言。南通市級機(jī)關(guān)黨建服務(wù)品牌專題研討班在我市成功舉辦。三是融入服務(wù)深入推進(jìn)“雙聯(lián)雙助”。組織90家市級機(jī)關(guān)單位與108個經(jīng)濟(jì)薄弱村進(jìn)行結(jié)對幫扶，選派108名市級機(jī)關(guān)副科級以上干部到結(jié)對村擔(dān)任聯(lián)助書記。去年以來，各聯(lián)助單位及個人直接或協(xié)調(diào)資金（包括實(shí)物折價）達(dá)900多萬元，為村辦實(shí)事180余件，幫助新建或擴(kuò)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)種養(yǎng)園區(qū)30個，新增村級增收項(xiàng)目20個，資助貧困學(xué)生600多人，為全市所有建檔立卡低收入戶繳納居民醫(yī)療保險和大病保險，確保參保率100%。四是融入發(fā)展有效選派駐村“第一書記”。結(jié)合軟弱渙散基層黨組織整頓工作，選派市級機(jī)關(guān)優(yōu)秀年輕干部擔(dān)任全市18個軟弱渙散基層黨組織“第一書記”，構(gòu)建起“組織聯(lián)建、黨員聯(lián)管、人才聯(lián)育、活動聯(lián)誼、困難聯(lián)幫、發(fā)展聯(lián)姻”的整轉(zhuǎn)幫帶大格局。去年以來，共為18個村（社區(qū)）無償提供幫扶資金110余萬元，先后組織123名在職黨員到軟弱渙散村（社區(qū)）報到開展義務(wù)服務(wù)，提供致富信息130多條，協(xié)調(diào)解決各類生產(chǎn)生活難題280余件。
在抓黨建與抓發(fā)展有機(jī)融合的實(shí)踐過程中，我們感覺還存在著融合度還不夠深、方式方法還不夠規(guī)范等問題。下一階段，我們將以此次座談會為契機(jī)，進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，整合各方力量，強(qiáng)化支持保障，全力推動融合黨建工作取得新成效。
（作者為：如皋市級機(jī)關(guān)黨工委書記）
