【關(guān)鍵詞】 灣區(qū)經(jīng)濟(jì) 創(chuàng)新經(jīng)濟(jì) 深圳品牌
【中圖分類號(hào)】F127 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A
灣區(qū)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵和關(guān)鍵要素
灣區(qū)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象在上世紀(jì)80年代左右開始受到人們關(guān)注，但一直缺乏系統(tǒng)、權(quán)威定義和經(jīng)濟(jì)學(xué)原理分析。深圳所追求的灣區(qū)經(jīng)濟(jì)，是依托世界級(jí)港口（群），發(fā)揮地理和生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)，背靠廣闊腹地，沿海灣開放創(chuàng)新、集聚發(fā)展，具有世界影響的區(qū)域經(jīng)濟(jì)。世界上以生態(tài)環(huán)境優(yōu)良、自然風(fēng)景秀麗而著名的灣區(qū)有東京灣、悉尼雙水灣等。但是對(duì)世界經(jīng)濟(jì)版圖產(chǎn)生重大影響的主要是東京、紐約、舊金山三大灣區(qū)，它們文化開放、產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)、功能強(qiáng)大、區(qū)域協(xié)同，是區(qū)域經(jīng)濟(jì)的突出亮點(diǎn)。分析這些著名灣區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)，并與其它類型區(qū)域經(jīng)濟(jì)形態(tài)比較，可以發(fā)現(xiàn)它們具有以下關(guān)鍵要素或共同特征。
高度開放性。灣區(qū)經(jīng)濟(jì)靠港而生、依灣而興，具有天然的開放屬性,開放成為灣區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先決條件和根本優(yōu)勢(shì)。在航海技術(shù)的發(fā)展和推動(dòng)下，海運(yùn)成為對(duì)外交流中最主要的交通方式之一，直接推動(dòng)港口成為連接本國(guó)市場(chǎng)和國(guó)際市場(chǎng)的重要節(jié)點(diǎn)。灣區(qū)經(jīng)濟(jì)依賴國(guó)際港口發(fā)展而蓬勃，在不斷擴(kuò)大的貨物貿(mào)易中，港口城市成為對(duì)外開放門戶，促進(jìn)了國(guó)際貿(mào)易、外來(lái)投資和港口發(fā)展。灣區(qū)城市在開放發(fā)展中，率先薈萃世界多民族文化,吸引大量外來(lái)人口，形成不同于一般內(nèi)陸地區(qū)、開放包容的移民文化。在紐約灣區(qū)，外籍居民來(lái)自全世界150多個(gè)國(guó)家和地區(qū)，約占紐約總?cè)丝诘?0%，形成了世界不同文化、不同文明相互融合的集合體。
創(chuàng)新引領(lǐng)性。灣區(qū)城市在對(duì)外開放中，最先匯集了新的信息和人才資源，激發(fā)了創(chuàng)新活力，催生了創(chuàng)新機(jī)構(gòu)發(fā)展，涌現(xiàn)出大批創(chuàng)新成果，逐步成為有全球影響的創(chuàng)新中心。同時(shí)，創(chuàng)新又增強(qiáng)了城市發(fā)展動(dòng)力，使得城市在不同階段都保持了領(lǐng)先地位。農(nóng)業(yè)文明時(shí)代，也就是港口發(fā)展初期，為滿足貨物裝卸、運(yùn)輸、補(bǔ)給等功能的需要，產(chǎn)生了不同于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的專業(yè)港口運(yùn)輸及其服務(wù)業(yè)。工業(yè)文明時(shí)代，率先形成了依賴于大規(guī)模港口運(yùn)輸?shù)呐R港工業(yè)，伴隨而來(lái)的貿(mào)易、金融等新興業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，并逐漸成為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。后工業(yè)化時(shí)代，灣區(qū)城市率先發(fā)展信息技術(shù)，并推動(dòng)了信息服務(wù)業(yè)、新興商業(yè)模式等發(fā)展，繼續(xù)依靠創(chuàng)新引領(lǐng)全球產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
宜居宜業(yè)性。比較研究發(fā)現(xiàn)，灣區(qū)經(jīng)濟(jì)崛起的決定性因素之一，就是灣區(qū)城市更加宜居宜業(yè)的環(huán)境優(yōu)勢(shì)。灣區(qū)因靠近海洋、海灣，形成了怡人的自然環(huán)境和優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境。同時(shí)，港口城市往往是新興城市，城市規(guī)劃中更加注重以人為本，形成了優(yōu)美宜居的城市環(huán)境。灣區(qū)城市對(duì)內(nèi)陸乃至世界資源產(chǎn)生強(qiáng)大吸引力，集聚了世界各地的投資，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的繁榮，創(chuàng)造了大量工作機(jī)會(huì)，帶來(lái)了大量的年輕移民，為城市發(fā)展注入了新的活力。
區(qū)域協(xié)同性。協(xié)同發(fā)展是灣區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求。港口城市在對(duì)外開放中最先發(fā)展壯大，達(dá)到一定規(guī)模后，會(huì)對(duì)周邊區(qū)域產(chǎn)生外溢效應(yīng)。世界級(jí)港口需要有世界級(jí)腹地的支撐，否則很難持久興盛。如曾躋身世界第三大集裝箱港口的臺(tái)灣高雄港，雖然具備強(qiáng)大的運(yùn)輸轉(zhuǎn)運(yùn)能力，但由于沒(méi)有廣闊腹地貨運(yùn)量的有力支撐，逐漸被新的港口替代。同時(shí)，腹地的貨物也要通過(guò)港口才能更便捷地運(yùn)到海外，為謀求自身發(fā)展，周邊區(qū)域也會(huì)主動(dòng)承接外溢的相關(guān)產(chǎn)業(yè)和功能。港口城市和灣區(qū)腹地形成緊密依存、共同發(fā)展的良好關(guān)系。
灣區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段和形態(tài)演變
縱觀世界發(fā)達(dá)灣區(qū)經(jīng)濟(jì)，大致經(jīng)歷了港口經(jīng)濟(jì)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)四個(gè)階段。
一是港口經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段：以裝卸運(yùn)輸為主導(dǎo)，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)范圍局限于港區(qū)內(nèi)部。20世紀(jì)50年代以前，受生產(chǎn)力發(fā)展水平限制，港口的功能主要是連接各種運(yùn)輸方式，進(jìn)行貨物中轉(zhuǎn)運(yùn)輸。經(jīng)濟(jì)活動(dòng)僅包括直接服務(wù)于港口轉(zhuǎn)運(yùn)的裝卸、倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸以及提供設(shè)備和船舶修理等，范圍也局限于碼頭及相關(guān)水陸域內(nèi)。
二是工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段：以臨港工業(yè)為主導(dǎo)，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)范圍向港區(qū)外拓展，灣區(qū)城市迅速發(fā)展成為制造中心。20世紀(jì)50年代到80年代左右，隨著對(duì)外貿(mào)易的擴(kuò)大和港口功能的完善，大量的人流、物流等在港口周邊區(qū)域集聚，推動(dòng)了港口城市的發(fā)展和興盛。同時(shí)，工業(yè)文明的興起和海洋運(yùn)輸?shù)寞B加優(yōu)勢(shì)，極大推動(dòng)了臨港工業(yè)的集聚發(fā)展。日本在東京灣布局建立了石油化工、鋼鐵等巨大臨海型工業(yè)帶，貢獻(xiàn)了近60%的日本工業(yè)產(chǎn)值，成為名副其實(shí)的制造中心。這也對(duì)日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了重要影響。1955年日本國(guó)民生產(chǎn)總值僅相當(dāng)于美國(guó)的6%，憑借發(fā)達(dá)的工業(yè)，在上世紀(jì)60-70年代，躍升為當(dāng)時(shí)全球第二大經(jīng)濟(jì)體。
三是服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段：以服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)范圍拓展到周邊城市，灣區(qū)核心城市成為區(qū)域或全球資源配置的重要節(jié)點(diǎn)。20世紀(jì)80年代到20世紀(jì)末期，隨著經(jīng)濟(jì)全球化的快速發(fā)展，圍繞臨港工業(yè)和對(duì)外貿(mào)易，催生出了一批新興的服務(wù)業(yè)形態(tài)。與此同時(shí)，臨港工業(yè)開始出現(xiàn)大規(guī)模產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，工業(yè)在灣區(qū)城市經(jīng)濟(jì)中的比重逐漸下降。產(chǎn)品設(shè)計(jì)、法律、金融、會(huì)計(jì)等服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展，推動(dòng)灣區(qū)城市由制造業(yè)中心向信息中心、貿(mào)易中心、金融中心、管理中心等轉(zhuǎn)變。在這一過(guò)程中，灣區(qū)城市掌握了金融業(yè)等高端資源，成為全球資源配置的核心節(jié)點(diǎn)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也發(fā)生根本性改變。東京、紐約等城市第三產(chǎn)業(yè)占比超過(guò)80%，其中金融業(yè)占較大比重。
四是創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段：以信息產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)范圍拓展到更廣區(qū)域，形成區(qū)域多個(gè)中心共同發(fā)展格局。上世紀(jì)80年代以來(lái)，信息產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展，以互聯(lián)網(wǎng)為代表的新經(jīng)濟(jì)迅速崛起。灣區(qū)城市抓住新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的歷史機(jī)遇，加快推進(jìn)以網(wǎng)絡(luò)服務(wù)、創(chuàng)新金融、供應(yīng)鏈管理以及商業(yè)模式創(chuàng)新等為主要內(nèi)容的創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展，搶占了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制高點(diǎn)。舊金山灣區(qū)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，涌現(xiàn)出蘋果、谷歌等一批創(chuàng)新型企業(yè)，進(jìn)一步提升了全球創(chuàng)新中心的地位。
深圳及粵港澳發(fā)展灣區(qū)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)
經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，粵港澳灣區(qū)成為我國(guó)綜合實(shí)力最強(qiáng)、開放程度最高、經(jīng)濟(jì)最具活力的區(qū)域之一，具備發(fā)展世界一流灣區(qū)經(jīng)濟(jì)、更好服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略的良好基礎(chǔ)和條件。
輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)大。2014年地區(qū)生產(chǎn)總值1.4萬(wàn)億美元，相當(dāng)于東南亞十國(guó)的50%，是東南亞最大經(jīng)濟(jì)體印尼的1.4倍；進(jìn)出口貿(mào)易額接近1.5萬(wàn)億美元，其中與東南亞國(guó)家雙邊貿(mào)易額約占中國(guó)與東南亞的25%，對(duì)沿線國(guó)家有較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)輻射能力?；浉郯氖侨蛑匾闹圃鞓I(yè)基地，號(hào)稱“世界工廠”，是沿線國(guó)家工業(yè)制成品的重要供應(yīng)地。粵港澳是全球重要的金融中心之一，吸引了70家世界排名前100位的銀行，2014年港交所和深交所IPO總額位居全球第二。
地理區(qū)位條件優(yōu)越?；浉郯臑硡^(qū)地處西太平洋——印度洋航線要沖，與馬六甲海峽的海上航線距離比環(huán)渤海和長(zhǎng)三角近2500公里和1500公里，是我國(guó)與海上絲綢之路沿線國(guó)家海上往來(lái)距離最近的發(fā)達(dá)區(qū)域。深圳港口的國(guó)際集裝箱航線達(dá)219條，其中與海上絲綢之路沿線國(guó)家航線170條，是國(guó)內(nèi)擁有國(guó)際航線最多和東南亞航線最密集的港口。粵港澳擁有世界級(jí)海港群和機(jī)場(chǎng)群，深圳港、香港港、廣州港均居世界集裝箱港前八強(qiáng)，年集裝箱吞吐量超過(guò)7000萬(wàn)標(biāo)準(zhǔn)箱，是東盟最大港口新加坡港的2倍多；區(qū)內(nèi)機(jī)場(chǎng)年旅客吞吐量約1.4億人次，是東盟最大機(jī)場(chǎng)印尼雅加達(dá)機(jī)場(chǎng)2倍多。
科技創(chuàng)新實(shí)力突出。粵港澳大灣區(qū)以良好的自然、生態(tài)、社會(huì)、文化環(huán)境，形成了鼓勵(lì)創(chuàng)新的濃厚氛圍。擁有1個(gè)國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)、3個(gè)國(guó)家創(chuàng)新型城市、超過(guò)200所普通高校和200萬(wàn)在校大學(xué)生，有近30名中國(guó)科學(xué)院、工程院院士以及獲聘其他國(guó)家同等職銜的科學(xué)家，擁有國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室12個(gè)。深圳位居福布斯2014大陸城市創(chuàng)新力排行榜首位。粵港澳擁有華為、比亞迪、騰訊等一批知名創(chuàng)新型企業(yè)，PCT國(guó)際專利申請(qǐng)量占全國(guó)56%，接近韓國(guó)專利申請(qǐng)總量，在國(guó)家（含中國(guó)）排名中位居全球第六位。2013年國(guó)際專利申請(qǐng)量排名前50的四家中國(guó)公司均來(lái)自深圳。
制度體系開放完備。粵港澳灣區(qū)涵蓋兩種制度、連接兩個(gè)市場(chǎng)，具有與國(guó)際接軌的法律體系和市場(chǎng)規(guī)則。香港和澳門作為特別行政區(qū)，司法獨(dú)立，具有自由港和獨(dú)立關(guān)稅區(qū)地位。香港已經(jīng)與67個(gè)國(guó)家簽署民用航空協(xié)議、35個(gè)國(guó)家簽署避免雙重征稅協(xié)定、17個(gè)國(guó)家簽署投資保護(hù)協(xié)定，多年來(lái)位居世界銀行全球營(yíng)商環(huán)境排名前列，被認(rèn)為是全球最開放、最具活力、最具競(jìng)爭(zhēng)力的經(jīng)濟(jì)體之一。廣東是改革開放先行地，是全國(guó)市場(chǎng)化程度最高、市場(chǎng)體系最完備的地區(qū)，率先形成了一套與國(guó)際接軌的體制機(jī)制和營(yíng)商環(huán)境。
人文紐帶關(guān)系獨(dú)特?；浉郯臑硡^(qū)具有僑鄉(xiāng)、英語(yǔ)和葡語(yǔ)三大文化紐帶，是連接21世紀(jì)海上絲綢之路沿線國(guó)家的重要橋梁，有利于開展公共外交，更好服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略。東盟、南亞等國(guó)家的粵籍華僑占華僑總?cè)藬?shù)的50%以上，是建設(shè)海上絲綢之路的重要人文資源。香港和澳門是東西文化薈萃地，在促進(jìn)中國(guó)與英聯(lián)邦和葡語(yǔ)國(guó)家經(jīng)貿(mào)往來(lái)中具有重要作用。
深圳發(fā)展灣區(qū)經(jīng)濟(jì)的策略建議
根據(jù)國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略需要和灣區(qū)經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)特征，結(jié)合深圳的現(xiàn)實(shí)條件，建議做到“五個(gè)更加注重”：更加注重?cái)y手周邊區(qū)域，推動(dòng)粵港澳灣區(qū)協(xié)同發(fā)展，積極爭(zhēng)取納入國(guó)家“十三五”規(guī)劃，更好服務(wù)“一帶一路”戰(zhàn)略；更加注重增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，加快打造具有國(guó)際影響力的創(chuàng)新中心，以創(chuàng)新引領(lǐng)灣區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；更加注重優(yōu)化城市產(chǎn)業(yè)和空間布局，提升灣區(qū)經(jīng)濟(jì)核心區(qū)的功能，打造宜居宜業(yè)的綜合環(huán)境；更加注重提升灣區(qū)經(jīng)濟(jì)國(guó)際化發(fā)展水平，加強(qiáng)與國(guó)際知名灣區(qū)城市和沿線國(guó)家重點(diǎn)城市的交流合作，推動(dòng)建立開放發(fā)展新格局；更加注重質(zhì)量引領(lǐng)，在更廣范圍打響深圳標(biāo)準(zhǔn)、深圳信譽(yù)、深圳品牌，高起點(diǎn)高水平打造灣區(qū)經(jīng)濟(jì)。
（作者為深圳市政府發(fā)展研究中心副主任）
責(zé)編/潘麗莉 美編/于珊
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