作者：嚴(yán)金海 青海省委常委、副省長(zhǎng)
生態(tài)環(huán)境關(guān)乎民族未來(lái)、百姓福祉。習(xí)近平總書(shū)記在黨的十九大報(bào)告中，把堅(jiān)持人與自然和諧共生作為新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的基本方略之一，進(jìn)行了更加深刻的闡述，進(jìn)一步為生態(tài)文明建設(shè)和綠色發(fā)展指明了方向、規(guī)劃了路線。青海最大的價(jià)值在生態(tài)、最大的責(zé)任在生態(tài)、最大的潛力也在生態(tài)。我們必須強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)是大趨勢(shì)、大戰(zhàn)略的意識(shí)，堅(jiān)定不移地把生態(tài)文明建設(shè)放在更加突出位置來(lái)抓，尊重自然，順應(yīng)自然，保護(hù)自然，全力構(gòu)筑國(guó)家生態(tài)安全屏障，努力讓良好生態(tài)環(huán)境成為人民生活的增長(zhǎng)點(diǎn)、成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展的支撐點(diǎn)，在營(yíng)造天更藍(lán)、山更綠、水更清、環(huán)境更優(yōu)美的“大美青海”的實(shí)踐中，傾力書(shū)寫(xiě)青海生態(tài)文明建設(shè)新篇章。
準(zhǔn)確把握綠色發(fā)展科學(xué)路徑。黨的十九大報(bào)告指出，我們要建設(shè)的現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，既要?jiǎng)?chuàng)造更多物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富以滿(mǎn)足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，也要提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品以滿(mǎn)足人民日益增長(zhǎng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。綠色發(fā)展，既是理念，又是舉措，我們一定要當(dāng)好生態(tài)守護(hù)神，算好“綠色賬”、走好“綠色路”、打好“綠色牌”，以人與自然和諧共生為目標(biāo)指引，以建設(shè)生態(tài)大省、生態(tài)強(qiáng)省為主攻方向，推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展。要圍繞生態(tài)功能提升、資源節(jié)約提效、環(huán)境治理提質(zhì)、國(guó)土綠化提速、生態(tài)制度構(gòu)建五大行動(dòng)，全面提升生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)功能，努力開(kāi)創(chuàng)生態(tài)保護(hù)建設(shè)新局面，確保“一江清水向東流”。青海農(nóng)牧區(qū)大部分是生態(tài)保護(hù)區(qū)，土地、草場(chǎng)、林木既是生產(chǎn)資料，又是生態(tài)資源，我們要把生態(tài)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)，加強(qiáng)草地生態(tài)畜牧業(yè)試驗(yàn)區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)示范區(qū)、農(nóng)牧業(yè)科技園建設(shè)，打造糧油、果蔬、沙棘、枸杞等特色品牌產(chǎn)業(yè)，探索走出一條生態(tài)環(huán)境得到保護(hù)、綠色產(chǎn)業(yè)得到發(fā)展、廣大群眾得到增收的路子，真正讓綠水青山成為群眾致富圓夢(mèng)的最大資源。
全面提升凈水增綠整體水平。黨的十九大報(bào)告對(duì)樹(shù)立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策，加大生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)力度等重大問(wèn)題進(jìn)一步提出明確要求。良好的生態(tài)環(huán)境是人和社會(huì)持續(xù)發(fā)展的根本基礎(chǔ)，綠水青山是青海長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的最大優(yōu)勢(shì)。我們要樹(shù)立大生態(tài)理念，構(gòu)建大生態(tài)格局，堅(jiān)持全民共治、源頭防治，全方位加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境綜合治理，下大氣力實(shí)施重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和生態(tài)修復(fù)重大工程，構(gòu)建生態(tài)廊道和生物多樣性保護(hù)網(wǎng)絡(luò)，加大對(duì)自然生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)工作的力度，提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性，全力構(gòu)筑國(guó)家生態(tài)安全屏障。堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主，聚焦三江源地區(qū)、祁連山水源涵養(yǎng)區(qū)、環(huán)青海湖地區(qū)、河湟地區(qū)、柴達(dá)木地區(qū)“五大生態(tài)板塊”，統(tǒng)籌實(shí)施好治山治水、育林育草的重大生態(tài)工程。特別是要加快實(shí)施山水林田湖草自然生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)和修復(fù)方案，構(gòu)建以三江源草原草甸濕地生態(tài)功能區(qū)為屏障，以青海湖草原濕地生態(tài)帶、祁連山地水源涵養(yǎng)生態(tài)帶為骨架的“一屏兩帶”生態(tài)安全格局。要大規(guī)模推進(jìn)國(guó)土綠化，實(shí)施退耕還林草、天然林保護(hù)、“三北”防護(hù)林、防沙治沙、重點(diǎn)公益林和湟水河兩岸南北山造林綠化等專(zhuān)項(xiàng)工程，每年以400萬(wàn)畝左右的規(guī)模推進(jìn)植樹(shù)造林，整體推進(jìn)國(guó)土綠化提速增效，堅(jiān)持一年接著一年抓，力爭(zhēng)讓青海大地的綠色一年更比一年多。要堅(jiān)持以河長(zhǎng)制促進(jìn)河長(zhǎng)治，因地制宜、因河施策、系統(tǒng)治理，統(tǒng)籌保護(hù)與發(fā)展、水上與岸上，加快水污染防治，著力解決河湖管理保護(hù)的突出問(wèn)題，改善水生態(tài)，保護(hù)水資源。要強(qiáng)化土壤污染管控和修復(fù)，加強(qiáng)農(nóng)牧業(yè)面源污染防治，開(kāi)展農(nóng)牧區(qū)人居環(huán)境整治行動(dòng)。
積極助推生態(tài)文明體制改革。黨的十九大關(guān)于加快生態(tài)文明體制改革、建設(shè)美麗中國(guó)的重大部署，對(duì)于我們努力實(shí)現(xiàn)從經(jīng)濟(jì)小省向生態(tài)大省、生態(tài)強(qiáng)省的轉(zhuǎn)變，都具有很強(qiáng)的指導(dǎo)意義。當(dāng)前，全省正在圍繞形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式，還自然以寧?kù)o、和諧、美麗的要求，全面加快生態(tài)文明體制改革。我們要在國(guó)家頂層設(shè)計(jì)主導(dǎo)下，加快形成生態(tài)損害者賠償、受益者付費(fèi)、保護(hù)者得到補(bǔ)償?shù)倪\(yùn)行機(jī)制，激發(fā)生態(tài)保護(hù)內(nèi)生動(dòng)力。要落實(shí)新一輪草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)政策，堅(jiān)持以草定畜、草畜平衡，嚴(yán)格實(shí)行禁牧、休牧、輪牧，推進(jìn)減人減畜，加大草原生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度。要建立健全流域水源生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，積極推進(jìn)排污權(quán)、用水權(quán)等交易，引導(dǎo)市場(chǎng)主體保護(hù)水生態(tài)環(huán)境。要完善生態(tài)管護(hù)公益崗位制度，科學(xué)設(shè)置草原、森林、濕地生態(tài)管護(hù)公益崗位，穩(wěn)步推動(dòng)三江源國(guó)家公園、祁連山國(guó)家公園等重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)生態(tài)公益管護(hù)崗位擴(kuò)面提標(biāo)，實(shí)現(xiàn)保護(hù)生態(tài)與群眾增收共贏。祁連山國(guó)家公園體制試點(diǎn)是國(guó)家新近部署在我省的一項(xiàng)重要生態(tài)改革任務(wù)，目前正處在起步階段。我們要加快實(shí)施方案和總體規(guī)劃的編制，強(qiáng)化公園內(nèi)生產(chǎn)生活活動(dòng)管控，加快推進(jìn)生態(tài)保護(hù)修復(fù)，增強(qiáng)科研監(jiān)測(cè)和基礎(chǔ)管護(hù)能力，確保在國(guó)家公園建立之前的過(guò)渡時(shí)期老的問(wèn)題整改到位、新的問(wèn)題絕不發(fā)生，確保祁連山生態(tài)環(huán)境持續(xù)好轉(zhuǎn)、整體好轉(zhuǎn)。
生態(tài)興則文明興，生態(tài)衰則文明衰。建設(shè)生態(tài)文明是中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計(jì)，是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的重要內(nèi)容。我們一定要在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的指引下，堅(jiān)決貫徹以習(xí)近平同志為核心的黨中央加快生態(tài)文明體制改革、建設(shè)美麗中國(guó)的重大部署，認(rèn)真落實(shí)青海省委、省政府建設(shè)生態(tài)大省、生態(tài)強(qiáng)省的思路和要求，奮力建設(shè)更加美麗的新青海，打造美麗中國(guó)的亮麗名片。
