2018年是貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是決勝全面建成小康社會(huì)、實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。剛剛結(jié)束的中央政治局會(huì)議對(duì)如何開展2018年經(jīng)濟(jì)工作作了定調(diào)和部署，并且連續(xù)第三年對(duì)房地產(chǎn)工作作出了具體安排。
會(huì)議提出，2018年將“繼續(xù)堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)”，并遵循十九大報(bào)告的指引，“堅(jiān)持新發(fā)展理念，緊扣我國社會(huì)主要矛盾變化，按照高質(zhì)量發(fā)展的要求”來開展各項(xiàng)工作，確保打贏“防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治的攻堅(jiān)戰(zhàn)”。具體到房地產(chǎn)方面，會(huì)議特別強(qiáng)調(diào)要“加快住房制度改革和長效機(jī)制建設(shè)”。
中央之所以在此次會(huì)議上特別對(duì)房地產(chǎn)工作作出安排，既是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需求，也是防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的迫切需要，同時(shí)也是發(fā)展房地產(chǎn)市場(chǎng)的當(dāng)務(wù)之急。
首先，會(huì)議指出，“推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期確定發(fā)展思路、制定經(jīng)濟(jì)政策、實(shí)施宏觀調(diào)控的根本要求”，要實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，就必須在相當(dāng)程度上放棄對(duì)高速度的追求。我們注意到一些表述上的變化。去年提出的“適度擴(kuò)大總需求”，被“大力推進(jìn)改革開放，創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控，推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革”而代之，這意味著“穩(wěn)增長”在各項(xiàng)工作中的權(quán)重應(yīng)該會(huì)弱于上年，這與十九大報(bào)告對(duì)經(jīng)濟(jì)翻番目標(biāo)的淡化相呼應(yīng)。在這種情況下，房地產(chǎn)業(yè)作為“穩(wěn)增長”抓手的作用也會(huì)相應(yīng)減弱，轉(zhuǎn)而會(huì)通過相應(yīng)的制度改革和機(jī)制建設(shè)，滿足人民住有所居的目標(biāo)。
其次，會(huì)議提出，“防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)要使宏觀杠桿率得到有效控制，金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力增強(qiáng)，防范風(fēng)險(xiǎn)工作取得積極成效”。目前我國的宏觀杠桿率雖然有所下降，但總體仍然偏高，特別是居民部門的杠桿率在過去兩年中急劇攀升，與一二三線城市房地產(chǎn)市場(chǎng)綿延不絕、此起彼伏的暴漲相疊加，共同推動(dòng)了房地產(chǎn)泡沫的膨脹。借用目前流行的說法，房地產(chǎn)泡沫無疑已經(jīng)成為一頭最大的“灰犀牛”，房?jī)r(jià)暴漲和暴跌都可能引發(fā)系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，因此，要實(shí)現(xiàn)“防范風(fēng)險(xiǎn)工作取得積極成效”，必須要避免房?jī)r(jià)的大起大落，盡快完善房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控機(jī)制。
最后，會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要“加快住房制度改革和長效機(jī)制建設(shè)”。這已經(jīng)是政治局四季度會(huì)議連續(xù)第三年直接對(duì)房地產(chǎn)工作進(jìn)行部署安排，相比于2016年提出的“加快研究建立符合國情、適應(yīng)市場(chǎng)規(guī)律的房地產(chǎn)平穩(wěn)健康發(fā)展長效機(jī)制”，今年則是“加快建設(shè)”，已經(jīng)由理論層面進(jìn)入到了實(shí)踐層面。主要原因，在于各地近一年多來出臺(tái)了一系列調(diào)控政策，但不少屬于相機(jī)抉擇的短期行政手段。在房?jī)r(jià)已經(jīng)企穩(wěn)的背景下，有必要盡快推出長效機(jī)制，以鞏固調(diào)控成果和穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期。
可以預(yù)期，2018年將成為房地產(chǎn)市場(chǎng)的機(jī)制建設(shè)年，包括十九大提出的“加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度”，以及財(cái)稅制度、戶籍制度、平臺(tái)建設(shè)等房地產(chǎn)長效機(jī)制都將在2018年取得重大突破，房地產(chǎn)市場(chǎng)也有望結(jié)束過去幾輪“調(diào)控時(shí)松時(shí)緊、房?jī)r(jià)大起大落”的局面。
