2017年10月18日，中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會召開，習(xí)近平總書記代表第十八屆中央委員會作報(bào)告，提出了中國特色社會主義進(jìn)入新時(shí)代的重大論斷。習(xí)近平總書記在十九大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，要使人民獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。這不僅適應(yīng)中國特色社會主義進(jìn)入新時(shí)代的要求，也體現(xiàn)了黨在新時(shí)期執(zhí)政方略轉(zhuǎn)變的重大創(chuàng)新，體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨發(fā)展理念和發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。“獲得感、幸福感、安全感”的提出，是中國共產(chǎn)黨適應(yīng)發(fā)展環(huán)境和發(fā)展條件做出的重大變化，是中國共產(chǎn)黨將人民利益放在首要位置，決心保障群眾基本生活，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要，促進(jìn)社會公平正義，形成有效的社會治理的體現(xiàn)。十九大報(bào)告同時(shí)提出獲得感、幸福感、安全感是對人們?nèi)找嬖鲩L的美好生活需要的回應(yīng)，也是對社會主要矛盾轉(zhuǎn)化的回應(yīng)，具有深刻而深遠(yuǎn)的意義。
獲得感、幸福感、安全感一并提出順應(yīng)時(shí)代發(fā)展需要
在黨的十九大召開的偉大時(shí)刻，黨中央將人民的獲得感、幸福感、安全感一并提出，適應(yīng)了“中國特色社會主義進(jìn)入新時(shí)代”的要求，是中國共產(chǎn)黨以人民為本思想的有力體現(xiàn)，是中共中央對保障人民群眾利益，適應(yīng)民眾對社會生活更高要求的結(jié)果，彰顯了中國共產(chǎn)黨執(zhí)政的價(jià)值訴求，更是中國特色社會主義事業(yè)成功的經(jīng)驗(yàn)證明。
中國共產(chǎn)黨認(rèn)識到國內(nèi)的主要矛盾已經(jīng)發(fā)生了歷史性變化，從1956年黨的八大提出國內(nèi)主要矛盾，到黨的十一屆六中全會通過《關(guān)于建國以來黨的若干歷史問題的決議》將國內(nèi)的主要矛盾規(guī)范表述為：“在社會主義改造基本完成以后，我國所要解決的主要矛盾，是人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾”，這六十年間中國的社會經(jīng)濟(jì)狀況發(fā)生了重大變化。黨的十九大關(guān)于我國社會主要矛盾表述的變化適應(yīng)了這種變化的調(diào)整，指出“我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”。進(jìn)入中國特色社會主義建設(shè)的新階段后，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得的成績顯著，成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體。當(dāng)前，全國上下一心致力于全面建成小康社會，影響滿足人民美好生活需要的因素主要是發(fā)展不平衡、不充分問題。在發(fā)展不平衡、不充分的背景下，人民群眾對物質(zhì)文化生活提出更高要求，對民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面也提出了更高的要求。同時(shí)滿足人民的獲得感、幸福感、安全感，顯示了我國人民當(dāng)家作主的社會主義制度優(yōu)勢，為中國人民生活更加美好提供了更豐富的遠(yuǎn)景勾畫，體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨對人民負(fù)責(zé)任的態(tài)度。
如何改善民生、提升民眾的獲得感一直是黨中央關(guān)注的重要領(lǐng)域。2015年2月，習(xí)近平總書記在中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十次會議上講話強(qiáng)調(diào)，“把改革方案的含金量充分展示出來，讓人民群眾有更多獲得感”，體現(xiàn)了黨中央對新時(shí)期民生問題的高度關(guān)注。十九大報(bào)告中將獲得感、幸福感、安全感并提是對新時(shí)代社會主要矛盾轉(zhuǎn)化做出的呼應(yīng)，是新時(shí)代民生目標(biāo)的升華，體現(xiàn)了習(xí)近平總書記近年來反復(fù)強(qiáng)調(diào)的執(zhí)政理念。
人民是歷史的創(chuàng)造者，關(guān)注民眾在改革中的獲得感、幸福感、安全感，超越了物質(zhì)層次的溫飽與小康標(biāo)準(zhǔn)，滿足了人民群眾對物質(zhì)生活的追求，順應(yīng)了人民對美好生活的向往，并堅(jiān)持對精神層面的不懈追求，是對馬克思主義唯物史觀“人民主體論”的再發(fā)展，體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨作為馬克思主義政黨的先進(jìn)性本質(zhì)。習(xí)近平總書記講話中多次強(qiáng)調(diào)“人民”的重要性，表達(dá)了對人民“獲得”和“幸福”的極大關(guān)切。十九大首提“獲得感、幸福感、安全感”體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央對中國特色社會主義進(jìn)入新時(shí)代后發(fā)展建設(shè)進(jìn)行的重大戰(zhàn)略思考。提升公眾的獲得感、幸福感、安全感，使“公眾獲得感”具有豐富的時(shí)代、歷史內(nèi)涵，增強(qiáng)公眾獲得的動力，是新時(shí)代治國理政的目標(biāo)追求，對黨和政府關(guān)懷民生提出了更高的要求，要求各級黨組織和各級政府真心真意為民辦實(shí)事、求實(shí)效、出實(shí)績，讓人民群眾體會到真真切切的收獲。
獲得感、幸福感、安全感之間存在密切的互動關(guān)系
獲得感、幸福感、安全感并提遵循了歷史發(fā)展和社會進(jìn)步的客觀規(guī)律，是黨在治國理政方面決心和創(chuàng)新的體現(xiàn)。近年來，中國共產(chǎn)黨在治國理政實(shí)踐中不斷提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，并且十分關(guān)注三者的動態(tài)以及之間的關(guān)系，以此提升國家治理水平。人民的獲得感、幸福感、安全感三者密切相關(guān)，獲得感是幸福感和安全感的基礎(chǔ)，幸福感和安全感是人民群眾獲得感滿足后的表現(xiàn)。提升人民的獲得感、幸福感、安全感既要統(tǒng)籌兼顧，又要注意切實(shí)提升對人民的各種社會保障，滿足民眾的物質(zhì)、精神需求，尊重人民對自己夢想的追求，實(shí)現(xiàn)治理與安全的現(xiàn)代化。提升人民的獲得感、幸福感、安全感需要進(jìn)一步明確人民在治國理政中所處的重要位置，人民的獲得感是檢驗(yàn)改革“含金量”的最重要標(biāo)尺，要求轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加大科技創(chuàng)新對生產(chǎn)力提升的貢獻(xiàn)，注重社會事業(yè)充分發(fā)展，協(xié)調(diào)推進(jìn)依法治國，注意提升精神文明，改善生態(tài)環(huán)境，改革體制機(jī)制。
在就業(yè)、醫(yī)療和社區(qū)養(yǎng)老等領(lǐng)域，要化解一系列新老民生問題，精準(zhǔn)回應(yīng)人民群眾對當(dāng)下發(fā)展的訴求，實(shí)現(xiàn)效率與公平的共贏、高質(zhì)量發(fā)展與可持續(xù)發(fā)展平衡、改革和法治相互助力、經(jīng)濟(jì)價(jià)值與生態(tài)價(jià)值兼顧，促進(jìn)人的全面發(fā)展，實(shí)現(xiàn)國家現(xiàn)代化。通過綜合治理為人民提供“更好的教育”“更穩(wěn)定的工作”“更滿意的收入”“更可靠的社會保障”“更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)”等。提升人民的獲得感、幸福感、安全感，就需要對發(fā)展、治理與安全統(tǒng)籌推進(jìn)，全面建成中國特色的社會保障體系，完善收入分配制度，同時(shí)還要通過陽光司法、公正司法來切實(shí)維護(hù)公平正義，讓人民群眾的權(quán)益得到充分保障。此外，在推動經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)，兼顧社會均衡協(xié)調(diào)進(jìn)步，保證機(jī)會平等和公平參與，實(shí)現(xiàn)包容性發(fā)展，讓改革發(fā)展成果惠及廣大人民。
獲得感、幸福感、安全感一并提出彰顯人民發(fā)展目標(biāo)
獲得感、幸福感、安全感一并提出體現(xiàn)了黨中央對人民福祉的關(guān)心已超越了物質(zhì)層面，上升到了精神層面，希望每個人有夢想、有追求、有尊嚴(yán)、更體面，能夠充分享受公平公正的政治環(huán)境，滿足人們渴望穩(wěn)定、安全的心理需求，從而實(shí)現(xiàn)人自由而全面的發(fā)展。馬克思和恩格斯在《共產(chǎn)黨宣言》中指出，取代資產(chǎn)階級社會的，“將是這樣一個聯(lián)合體，在那里，每個人的自由發(fā)展是一切人的自由發(fā)展的條件”。十九大報(bào)告將人民的獲得感、幸福感、安全感并提，是對促進(jìn)每個人的全面自由發(fā)展的體現(xiàn)，也是對民生建設(shè)的全新定位和戰(zhàn)略部署。中國特色社會主義進(jìn)入新時(shí)代，對應(yīng)著“人的全面發(fā)展”，要實(shí)現(xiàn)人民“全面的”獲得感，需要更加強(qiáng)調(diào)“必須始終把人民利益擺在至高無上的地位”的原則，加強(qiáng)黨的執(zhí)政之基。人民獲得感與公平公正和人民利益相關(guān)，“獲得感、幸福感、安全感”的提出主張的是以人民利益為主的基本立場，昭示的是全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，顯現(xiàn)了人民目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的根本路徑。
近年來，黨中央大力強(qiáng)調(diào)強(qiáng)黨、強(qiáng)國、強(qiáng)軍，為提升人民的獲得感、幸福感、安全感構(gòu)建了堅(jiān)強(qiáng)的保障。獲得感在改革發(fā)展與人民幸福之間架起了一座現(xiàn)實(shí)橋梁。人民的幸福感、安全感則見證了改革的成果。“使人民獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)”對國家治理的現(xiàn)代化提出了更高的要求：強(qiáng)調(diào)發(fā)展、治理與安全的統(tǒng)籌安排，推動人民生活水平的綜合提高，改善與人民息息相關(guān)的生活環(huán)境，提升人民群眾的幸福感、安全感，滿足人民偉大中國夢實(shí)現(xiàn)的需求，實(shí)現(xiàn)對社會公平正義的促進(jìn)，重視人民對良好生態(tài)環(huán)境與食品安全保障的需要。獲得感、幸福感和安全感既是對物質(zhì)層面的更高追求，也是對精神層面的更深呼應(yīng)。對發(fā)展、治理與安全的推進(jìn)不僅能夠使人民獲得公平公正的權(quán)利享受，也鼓勵每個人追求自己的夢想，保障人民在改革實(shí)施過程中，獲得更加尊嚴(yán)、體面的生活，從而實(shí)現(xiàn)每個人的全面而自由的發(fā)展。
【本文作者為同濟(jì)大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授、博導(dǎo)，本文系上海市馬克思主義理論教學(xué)研究中青年拔尖人才資助項(xiàng)目階段性成果】
責(zé)編：趙博藝 ／ 李 懿