黨的十九大報告提出，“加快生態(tài)文明體制改革，建設美麗中國”，“既要創(chuàng)造更多物質(zhì)財富和精神財富以滿足人民日益增長的美好生活需要，也要提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品以滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要”。綠色制造是生態(tài)文明建設的重要內(nèi)容，也是工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的必由之路。
實業(yè)興邦，制造業(yè)是立國之本。建設制造強國有助于中國特色社會主義事業(yè)的發(fā)展，有利于中華民族的偉大復興。綠色制造是一個系統(tǒng)考慮環(huán)境影響和資源效率的現(xiàn)代制造模式，其目標是實現(xiàn)資源優(yōu)化和保護環(huán)境。依照《中國制造2025》，全面推行綠色制造，必須構(gòu)建“4+2”綠色制造體系，即開發(fā)綠色產(chǎn)品、建設綠色工廠、發(fā)展綠色園區(qū)、打造綠色供應鏈，壯大綠色企業(yè)和強化綠色監(jiān)管。
黨的十九大報告提出，“加快生態(tài)文明體制改革，建設美麗中國”，“既要創(chuàng)造更多物質(zhì)財富和精神財富以滿足人民日益增長的美好生活需要，也要提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品以滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要”。綠色制造是生態(tài)文明建設的重要內(nèi)容，也是工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的必由之路。人民論壇理論研究中心搜集整理國內(nèi)外創(chuàng)新發(fā)展綠色制造，推動傳統(tǒng)制造業(yè)綠色改造的經(jīng)典案例，對其中的先進做法和成功經(jīng)驗進行概括總結(jié)，以期為今后各地推動綠色制造發(fā)展提供參考借鑒。
我國地方實踐經(jīng)驗
江蘇：協(xié)同推進
江蘇是全國制造業(yè)大省和國際制造業(yè)的重要生產(chǎn)基地。江蘇省政府以建立資源節(jié)約、環(huán)境友好的綠色制造體系為目標，以創(chuàng)新為動力，把綠色制造作為企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要抓手，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，提升能源資源利用效率，增強綠色制造能力，推動再制造產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展，推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。
推廣合同能源管理模式。合同能源管理模式是一種新型的市場化節(jié)能機制，以減少的能源費用來支付節(jié)能項目全部成本。允許客戶使用未來的節(jié)能收益為工廠和設備升級，以降低目前的運行成本；或者節(jié)能服務公司以承諾節(jié)能項目的節(jié)能效益、或承包整體能源費用的方式，為客戶提供節(jié)能服務。無錫市針對全市329家重點用能企業(yè)開展中央空調(diào)、工業(yè)窯爐、余熱余壓、綠色照明、電機五大節(jié)能改造潛力進行調(diào)研，梳理出新一批合同能源管理項目，助力無錫“綠色制造”的轉(zhuǎn)型升級。
組建先進催化與綠色制造協(xié)同創(chuàng)新中心。2014年3月，江蘇省政府確定由常州大學牽頭組建“先進催化與綠色制造協(xié)同創(chuàng)新中心”。中心包括18家協(xié)同單位，集聚行業(yè)科技創(chuàng)新人才，網(wǎng)羅省內(nèi)優(yōu)勢創(chuàng)新力量，整合眾多科研資源，形成綠色制造發(fā)展合力。實現(xiàn)產(chǎn)學研深度融合，有效破除體制機制障礙，優(yōu)化資源整合，推進綠色制造理論創(chuàng)新，提升技術(shù)和產(chǎn)業(yè)化水平。
浙江：金融支持
近年來浙江積極踐行綠色發(fā)展理念，引導金融“活水”流向制造業(yè)，推進綠色金融產(chǎn)品和服務創(chuàng)新，更好地滿足傳統(tǒng)制造業(yè)綠色改造的多樣性金融服務需求，有效地引導和推動全省傳統(tǒng)制造業(yè)綠色改造、轉(zhuǎn)型升級（見圖1）。浙江率先開展綠色金融改革綜合試點，編制了全國首個地方性綠色金融發(fā)展規(guī)劃，創(chuàng)建了全國首家地方性“綠色金融事業(yè)部制銀行”，建立全國首套地方性綠色金融統(tǒng)計指標體系和全國首個地方性綠色監(jiān)管評價體系。
首創(chuàng)排污權(quán)抵押貸款模式，最早開展采礦權(quán)有償公開出讓。2010年，浙江省環(huán)保廳出臺《浙江省排污權(quán)抵押貸款暫行規(guī)定》，創(chuàng)新推出以政府回購方式作為排污權(quán)抵押貸款的抵押物處置渠道，引導和支持紡織印染、化工等傳統(tǒng)制造業(yè)實現(xiàn)綠色環(huán)保升級。創(chuàng)新小微企業(yè)綠色節(jié)能貸款模式，支持傳統(tǒng)小微制造業(yè)企業(yè)節(jié)能減排工作。同時，推進以節(jié)能、節(jié)水、環(huán)境、畝產(chǎn)為基礎的資源供給制度。湖州市試點實行差別化電價、水價、地價政策，在全國最早開展采礦權(quán)有償公開出讓。
推進綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)建設。2014年11月，浙江省政府確認衢州市為浙江省綠色金融綜合改革試點地區(qū)，以點帶面推動全省傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級，探索金融支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色改造有效途徑和方式。截至2017年5月，寧波市、湖州市獲批“中國制造2025”試點示范城市。根據(jù)湖州市委市政府發(fā)布的《湖州市創(chuàng)建“中國制造2025”試點示范城市實施方案》，未來三年，湖州將以“綠色智造”為主線，著力打造七大特色產(chǎn)業(yè)體系，重點聚焦產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型、智能制造發(fā)展和創(chuàng)新體系建設三種模式，打造國內(nèi)“綠色智造”的“湖州樣板”。
湖南：政府主導
2016年，湖南省綠色制造系統(tǒng)集成項目獲批數(shù)量位居全國第一。為深入推進工業(yè)綠色發(fā)展，抓好綠色制造體系創(chuàng)建，2017年湖南省各市經(jīng)信委對部分企業(yè)進行參評，具備“綠色基因”的企業(yè)可獲得政策扶持和資金支持。
政策扶持，獎勵引導。2008年11月以來，長沙經(jīng)開區(qū)先后出臺了《長沙經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)關(guān)于推進國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)建設的若干意見》《創(chuàng)建生態(tài)園五年行動計劃（2011-2015年）》《專利驅(qū)動創(chuàng)新發(fā)展鼓勵辦法》和《促進集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展試行辦法》等一系列文件，以政策支持促生態(tài)園建設發(fā)展。管委會參照相關(guān)標準制定落實獎勵政策，有效引導企業(yè)加大環(huán)保投入，大力鼓勵企業(yè)集聚，形成綠色制造的產(chǎn)業(yè)集群。2015年，園區(qū)通過了環(huán)保部、商務部、科技部組織的考核驗收，成為湖南省首家國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)。
環(huán)境監(jiān)控，重點治污。湖南省政府發(fā)布《湖南省綠色制造體系建設實施方案》，組織開展綠色工廠、綠色產(chǎn)品、綠色園區(qū)、綠色供應鏈的創(chuàng)建和評價，力爭到2020年，初步建立高效、清潔、低碳、循環(huán)的綠色制造體系。長沙經(jīng)開區(qū)率先在全省工業(yè)園區(qū)中建設了環(huán)境在線監(jiān)控系統(tǒng)。該系統(tǒng)將重點污染源、飲用水水源水質(zhì)、地表水水質(zhì)、空氣質(zhì)量自動在線監(jiān)控系統(tǒng)和環(huán)境信息管理系統(tǒng)五大系統(tǒng)有機結(jié)合，能夠推動企業(yè)清潔生產(chǎn)、環(huán)境和質(zhì)量體系認證等工作，從而鞏固擴大國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)建設成果。
廣西：創(chuàng)新融合
廣西綠色制造和綠色發(fā)展的典型代表是柳州和桂林。以“酸雨之都”著稱的西南工業(yè)重鎮(zhèn)柳州，在政府重視、企業(yè)擔責、全民參與三者的聯(lián)動作用下，通過工業(yè)的轉(zhuǎn)型升級以及碧水藍天工程的實施，走出了一條工業(yè)與生態(tài)和諧共生的新路。作為國家的老工業(yè)基地之一的廣西桂林，近年來結(jié)合旅游業(yè)發(fā)展，創(chuàng)新實現(xiàn)“工業(yè)+旅游”的綠色發(fā)展。
節(jié)能降耗，產(chǎn)城融合。柳州市淘汰落后產(chǎn)能，打破工業(yè)傳統(tǒng)路徑依賴，傳統(tǒng)老企業(yè)“退城進郊”“退城入園”，并對其進行異地技術(shù)改造、重建或擴建，確保增產(chǎn)不增污。通過搬遷一批、改造一批、關(guān)停一批、整治一批的方式，推動污染行業(yè)的整合重組。以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為工業(yè)新的增長點，不斷優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)，催生新業(yè)態(tài)。按照“低碳+產(chǎn)業(yè)”“低碳+能源”“低碳+建筑”“低碳+交通”等方式，構(gòu)建低碳產(chǎn)業(yè)體系，調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，加強低碳基礎建設。柳東新區(qū)已成為廣西產(chǎn)城融合的新標桿。
工業(yè)與旅游創(chuàng)新融合。在發(fā)展綠色制造業(yè)的形勢下，桂林市政府提出“重振桂林工業(yè)雄風”戰(zhàn)略，不斷壯大工業(yè)總量，提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化空間布局。結(jié)合歷史文化名城和風景優(yōu)美的國際旅游城市的定位，將綠色制造與旅游業(yè)進行創(chuàng)新融合發(fā)展，推進桂林工業(yè)加速發(fā)展。2017年11月，桂林舉行第一屆“桂林綠色制造”體驗與展示展銷會，聯(lián)合企業(yè)進行線上和線下的精品銷售，打造桂林制造品牌，開拓桂林制造市場。
國外經(jīng)驗
美國：重振制造業(yè)，發(fā)展新能源
世界金融危機后，為創(chuàng)造新的經(jīng)濟增長點，美國政府在重振制造業(yè)、發(fā)展新能源方面做出了積極的政策引導（見圖2）。這些戰(zhàn)略不僅創(chuàng)造了大量新工作崗位，還為未來美國綠色制造業(yè)發(fā)展奠定基礎。
重振美國制造業(yè)框架。資本往低成本、高收益的地方走，這是市場的基本規(guī)律，也是多年來美國無法重振傳統(tǒng)制造業(yè)的主要原因。經(jīng)濟危機后，為重振制造業(yè)，美國政府出臺了一系列政策措施，通過財政支持、引導投資、稅收減免、提高勞動者素質(zhì)等方式，支持制造業(yè)、尤其是先進制造業(yè)發(fā)展?！吨卣衩绹圃鞓I(yè)框架》中提出，要加大對新技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化投入，發(fā)展有利于新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的資本市場?！睹绹鴦?chuàng)新戰(zhàn)略》提出，要優(yōu)先發(fā)展清潔能源、生物技術(shù)、納米技術(shù)、先進制造業(yè)技術(shù)和空間技術(shù)。在特朗普競選期間，也提出讓“美國制造”重新攻占美國和全球市場的口號。
新能源戰(zhàn)略。奧巴馬上臺后美國政府迅速促成了《2009美國復蘇與再投資法案》的頒布，提出加強綠色能源產(chǎn)業(yè)建設。美國能源部長朱棣文曾在美國《新聞周刊》上發(fā)表了題為《放棄石油》的署名文章，文中提到“通過改變我們使用能源的方式……我們能夠創(chuàng)造出來新的就業(yè)崗位和全新的產(chǎn)業(yè)”。盡管現(xiàn)任美國總統(tǒng)特朗普的能源政策或計劃中對新能源言之甚少，但并不意味著美國新能源革命會就此終止。在此之前，美國已有大約三分之一的州推行了“清潔電力計劃”。
德國：發(fā)展可再生能源產(chǎn)業(yè)，研發(fā)綠色科技
德國作為傳統(tǒng)工業(yè)強國，可持續(xù)經(jīng)濟的發(fā)展一直處于世界前沿。作為一個傳統(tǒng)能源資源相對匱乏的國家，發(fā)展綠色經(jīng)濟對降低德國對外能源依賴度、減少環(huán)境污染以及把握未來市場先機都至關(guān)重要。
開發(fā)可再生資源。能源是經(jīng)濟發(fā)展的物質(zhì)基礎，而德國幾乎所有的原油都依賴于進口。歷史上德國政府先后出臺了《電力供應法》《可再生能源法》、稅收優(yōu)惠減免方案等。同時大力推進“十萬太陽能屋頂計劃”，以保障新生的可再生能源行業(yè)擁有一定市場競爭力。20世紀90年代，德國成為全球最大的風能市場，光伏發(fā)電市場發(fā)展異常迅猛，可再生能源產(chǎn)業(yè)已成為德國新的經(jīng)濟增長點。此外，德國對傳統(tǒng)工業(yè)使用的能源征收極高的稅率，迫使企業(yè)遷址海外。
推動電動汽車和節(jié)能跑車產(chǎn)業(yè)發(fā)展。汽車業(yè)是德國最大的工業(yè)產(chǎn)業(yè)。德國汽車行業(yè)憑借其強大的科研優(yōu)勢，全力推動新能源汽車的發(fā)展，進而帶動德國產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)。德國政府承諾到2020年將有100萬輛電動汽車投入使用。此外，在世界上幾個發(fā)展迅速的“綠色科技”領(lǐng)域（包括可再生能源和汽車效能），德國一直處于領(lǐng)先地位。默克爾宣稱：“德國一旦搶占了綠色科技市場的先機，就能持續(xù)握有出口優(yōu)勢，并創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位。”
日本：節(jié)能環(huán)保，綠色發(fā)展
日本政府從1991年開始推出“綠色行業(yè)計劃”，1992年開始對產(chǎn)品實施環(huán)境標志，2008年開始實施“環(huán)境與能源革新技術(shù)開發(fā)計劃”，以期在綠色發(fā)展的基礎上重振日本制造業(yè)。2012年公布的《綠色增長戰(zhàn)略》細化了蓄電池、環(huán)保汽車、海上風能發(fā)電等核心內(nèi)容，目的是廣泛培育包括零部件、材料在內(nèi)的環(huán)保產(chǎn)業(yè)。
發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。1979年，日本政府就已經(jīng)開始制定《關(guān)于能源使用合理化法》，經(jīng)多次修改、完善后，日本國內(nèi)90%的企業(yè)均作為該法限制對象，現(xiàn)已覆蓋工廠、運輸、建筑、機械器具等四大主要能源使用領(lǐng)域。此外，在本世紀初，《循環(huán)型社會形成基本法》《再生資源利用促進法》《建筑材料循環(huán)利用法》《綠色采購法》等政策法規(guī)進一步帶動了日本節(jié)能性立法體系的形成。
建設綠色低碳城市。日本通過大數(shù)據(jù)分析、網(wǎng)格化、新能源與新材料、移動互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)性手段，將綠色低碳發(fā)展理念與“智慧城市”建設體系緊密結(jié)合，有效提高了城市能源與資源的使用效率以及管理的智能化、數(shù)字化水平。與此同時，不斷推進智能交通和智能電網(wǎng)建設，提升居民出行效率，統(tǒng)籌能源資源的平衡，降低了能源消耗強度。
借鑒啟示
深入推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，構(gòu)建綠色工業(yè)體系
發(fā)展綠色制造要平衡“加”“減”，有“進”有“退”。一方面，發(fā)揮環(huán)保政策導向作用，淘汰落后、高污染產(chǎn)能，對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進行綠色改造升級；另一方面，大力發(fā)展綠色新興產(chǎn)業(yè)，培育新的綠色增長點。
建立健全法律法規(guī)，搭建信用信息共享平臺。2015年十八屆五中全會，首次把“綠色”加入創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、開放、共享四大理念，作為“十三五”規(guī)劃五大發(fā)展理念之一。推動節(jié)能環(huán)保，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，構(gòu)建綠色制造體系，推進綠色發(fā)展，一直是近年來的施政重點（見圖3）。推進綠色制造，必須完善環(huán)境保護法律與相關(guān)制度體系，落實解決違法成本低、環(huán)保成本高的實踐問題，強化企業(yè)環(huán)保責任，加大執(zhí)法監(jiān)察力度，協(xié)同相關(guān)行業(yè)，建立部門間信用信息共享機制。
加強政策支持力度，助推新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，引導市場綠色消費。具體做法如下：通過在合理范圍內(nèi)的稅收政策傾斜，吸引傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色改造轉(zhuǎn)型；積極探索進行結(jié)構(gòu)調(diào)整、資源優(yōu)化的成果經(jīng)驗，鼓勵學習推廣；通過“因地制宜”的地方政策支持，激勵符合綠色發(fā)展要求的新興產(chǎn)業(yè)集聚；建立專項基金，分擔企業(yè)綠色改造和綠色“智”造發(fā)展的風險；將企業(yè)“綠色基因”納入考核標準；實施政府綠色采購工程，引導綠色消費行為。
明確行業(yè)標準和認證體系，統(tǒng)一綠色標準管理。隨著現(xiàn)代制造業(yè)的發(fā)展，相關(guān)技術(shù)標準和認證資格也應做出適當調(diào)整，以滿足現(xiàn)今產(chǎn)業(yè)社會發(fā)展的要求。完善綠色制造行業(yè)相關(guān)標準與管理規(guī)范，對現(xiàn)行標準和規(guī)范按照綠色化要求進行補充修訂。積極引導相關(guān)企業(yè)參與行業(yè)標準化制定，加快推進地方和全國統(tǒng)一的綠色技術(shù)、綠色產(chǎn)品標準管理。結(jié)合專業(yè)技術(shù)發(fā)展現(xiàn)狀，積極參與并主導綠色國際標準的制定，推動中國綠色標準國際化。
借鑒國內(nèi)外成功經(jīng)驗，探索試點建設
2016年9月發(fā)布的《綠色制造標準體系建設指南》提出，綠色制造發(fā)展要堅持國際性原則。在充分結(jié)合國際在綠色產(chǎn)品、綠色工廠、綠色企業(yè)、綠色園區(qū)、綠色供應鏈等方面的標準化工作基礎上，提高我國綠色制造標準國際化水平，分享我國綠色制造經(jīng)驗。
綠色制造要與國際接軌。我國作為制造大國，尚未擺脫高投入、高消耗、高排放的發(fā)展方式，資源能源消耗量和污染排放量與國際先進水平仍存在較大差距，資源環(huán)境承載能力已近極限。中國社科院工業(yè)經(jīng)濟研究所所長、中國綠色制造聯(lián)盟戰(zhàn)略咨詢委員會委員黃群慧表示“綠色制造對中國推進包容可持續(xù)工業(yè)化具有重要的意義”。在實施綠色制造的過程中，要虛心學習外國制造業(yè)的先進經(jīng)驗，積極與國外制造業(yè)企業(yè)合作，提高技術(shù)標準，搶占國際市場。
積極開展綠色項目、綠色工廠、綠色園區(qū)試點工程。改革試驗區(qū)不僅能夠以點帶面，在地方形成拉動效應，還可以為全國貢獻具有參考價值和實踐意義的成果經(jīng)驗。應堅持打造“生態(tài)文明先行示范區(qū)”“中國制造2025”試點示范城市和“綠色制造系統(tǒng)集成項目”“綠色制造示范企業(yè)”，深度謀劃和積極探索綠色制造的模式和路徑。
加強綠色制造成果宣傳和推廣。將綠色技術(shù)作為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型調(diào)整的突破口，探索適合綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的樣板模式，形成行業(yè)內(nèi)的示范效應。聯(lián)合科研單位和技術(shù)領(lǐng)先企業(yè)，進行技術(shù)升級改造和淘汰落后高污染產(chǎn)能效果宣講，積極推廣制造業(yè)綠色化成果經(jīng)驗。工信部國際經(jīng)濟技術(shù)合作中心主任鄭紅認為，應分批次遴選綠色制造能力強、國際化程度高、產(chǎn)品覆蓋面廣、行業(yè)帶動性強的國內(nèi)外龍頭企業(yè)，助力推廣資源能源利用最低化，生態(tài)環(huán)境影響最小化，可再生率最大化，探索形式可推廣、可復制的綠色制造最佳實踐。
協(xié)同多方力量，形成政產(chǎn)學研用相結(jié)合的體制機制
推進綠色發(fā)展戰(zhàn)略，應匯聚多方力量。建立關(guān)注綠色制造領(lǐng)域的綜合性平臺組織，“政產(chǎn)學研用”各方進行信息共享，探索“綠色制造+互聯(lián)網(wǎng)”等新模式，搭建跨界聯(lián)動的服務平臺，打破綠色制造創(chuàng)新發(fā)展瓶頸，形成綠色制造發(fā)展合力（見圖4）。
發(fā)揮協(xié)會作用。行業(yè)協(xié)會作為政府與社會聯(lián)系的橋梁和紐帶，應積極推動行業(yè)標準的制定，促進企業(yè)綠色經(jīng)營管理創(chuàng)新，探索現(xiàn)有體制障礙和技術(shù)瓶頸，為政府決策提供有價值的參考意見。此外，還要加強與環(huán)保部、相關(guān)監(jiān)察部門合作對接，樹立行業(yè)自律，承擔社會責任。
匯聚科研力量?？蒲性核?、大學和研究型企業(yè)是主要的科研力量。一方面，它們應加快核心關(guān)鍵技術(shù)自主研發(fā)，實現(xiàn)綠色制造技術(shù)突破，推動完善相關(guān)專利保護政策；另一方面應追蹤專業(yè)發(fā)展前沿，關(guān)注國際綠色制造關(guān)鍵技術(shù)，指導和管理技術(shù)引進。此外，它們還應牽頭搭建綠色制造產(chǎn)業(yè)內(nèi)含的多領(lǐng)域技術(shù)平臺，加強生物、材料、能源、資源等方面的跨專業(yè)合作。
鼓勵金融支持。通過提升綠色金融產(chǎn)品開發(fā)、綠色金融商業(yè)可持續(xù)性等方面的能力和水平，將更多的金融資源配置到綠色改造相關(guān)領(lǐng)域。具體內(nèi)容如下：一要創(chuàng)新和發(fā)展能效貸款、排污權(quán)、碳排放權(quán)抵質(zhì)押貸款等產(chǎn)品；二要鼓勵銀行、擔保機構(gòu)等為中小企業(yè)綠色創(chuàng)新與低碳轉(zhuǎn)型提供擔保服務和信貸支持；三要積極利用私募基金等融資手段，探索建立適合產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展的風投市場；四要不斷創(chuàng)新豐富綠色保險產(chǎn)品，有效分散綠色改造升級過程中的相關(guān)風險。
強化企業(yè)管理。工信部電子第五研究所所長、中國綠色制造聯(lián)盟常務副理事長陳立輝指出，“將綠色設計、綠色技術(shù)和工藝綠色生產(chǎn)、綠色包裝、綠色處理、綠色供應鏈、綠色管理等貫穿于產(chǎn)品全生命周期中，實現(xiàn)環(huán)境影響最小，資源能源利用率最高，是一項系統(tǒng)性、復雜性的工程”。企業(yè)要通過強化管理控制好生產(chǎn)過程中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，做到符合市場需求，符合環(huán)保要求，經(jīng)濟效益與社會效益并重。
加強人才培養(yǎng)體系建設，為綠色制造提供人才保障
從橫向看，綠色制造涉及各行各業(yè)，鋼鐵、有色、化工、建材、造紙、印染等傳統(tǒng)制造業(yè)。要對傳統(tǒng)制造業(yè)進行綠色化改造，需要高技術(shù)人才。從縱向看，綠色制造貫穿了產(chǎn)品的全生命周期，包括綠色設計、綠色生產(chǎn)、綠色運行、綠色回收、綠色再生、應用綠色能源、使用綠色包裝、實施綠色營銷、開展綠色貿(mào)易等內(nèi)容，每一環(huán)節(jié)都需要專業(yè)的崗位培訓。與此同時，也加大了對跨專業(yè)領(lǐng)域、復合型人才的需求。
活用現(xiàn)有人才資源，進行轉(zhuǎn)崗培訓。大力挖掘大專院校、科研設計單位、專業(yè)公司等專業(yè)人才，為企業(yè)進行精準服務。注重實踐型人才的培養(yǎng)，提升專業(yè)人員的從業(yè)水平和工作經(jīng)驗。在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中普及提高從業(yè)人員綠色制造意識和專業(yè)技能，為轉(zhuǎn)向綠色崗位提供各種轉(zhuǎn)崗培訓。
推動高校建立綠色制造交叉學科。加強人才培養(yǎng)體系建設，逐步建立綠色制造專業(yè)人才培養(yǎng)長效機制，為綠色制造提供長期人才保障。把人才培養(yǎng)作為綠色制造體系的重要舉措，根據(jù)綠色發(fā)展的總體要求，推進高校進行二級學科的建設，吸引跨專業(yè)背景的復合型人才。
引進緊缺專業(yè)人才。建立緊缺人才引進戰(zhàn)略機制，通過適當?shù)莫剟钫呶毙枞瞬?。對關(guān)鍵崗位人才不足的，高?？蒲袡C構(gòu)應結(jié)合現(xiàn)實需求舉薦行業(yè)精英，同時建立人才引進政策。地方政府與企業(yè)應聯(lián)合設立專項資金，將推動人才“引進來”納入地方財政支出和企業(yè)成本核算考量。
【整理：人民智庫研究員 李思琪】
責編：趙鑫洋 ／ 賀勝蘭（見習）