黨的十九大報(bào)告提出了現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系這一新概念，并將建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系上升到“跨越關(guān)口的迫切要求和我國(guó)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)”的認(rèn)識(shí)高度。把握建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的科學(xué)內(nèi)涵和實(shí)踐要求，對(duì)于推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展，順利跨越轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力關(guān)口，譜寫社會(huì)主義現(xiàn)代化壯麗新篇章具有重要意義。
現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系是面向社會(huì)主義現(xiàn)代化的經(jīng)濟(jì)體系
發(fā)展是解決我國(guó)所有問題的關(guān)鍵。建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系就是以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，解決好不平衡不充分發(fā)展問題，以奠定社會(huì)主義現(xiàn)代化的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。為此，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，首先需要將其放到實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化和中華民族偉大復(fù)興的歷史進(jìn)程中考慮，首要內(nèi)涵是面向社會(huì)主義現(xiàn)代化、以社會(huì)主義現(xiàn)代化為目標(biāo)導(dǎo)向的經(jīng)濟(jì)體系。
這樣一種導(dǎo)向的經(jīng)濟(jì)體系，意味著我們應(yīng)該避免機(jī)械地國(guó)際對(duì)標(biāo)，將現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系簡(jiǎn)單理解為業(yè)已實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化國(guó)家的經(jīng)濟(jì)體系。評(píng)估現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)的成效如何，是否已經(jīng)是現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，主要標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該是看其是否有利于持續(xù)推動(dòng)新時(shí)代社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)。
一方面，現(xiàn)代性不等于現(xiàn)代化。與已經(jīng)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化國(guó)家的經(jīng)濟(jì)體系不同，面向現(xiàn)代化的或現(xiàn)代化導(dǎo)向的經(jīng)濟(jì)體系，應(yīng)是一種適應(yīng)性強(qiáng)、充滿活力的經(jīng)濟(jì)體系，具有較強(qiáng)體制可改革性、制度能不斷適應(yīng)變化了的發(fā)展環(huán)境和發(fā)展階段，結(jié)構(gòu)處于快速變化過程中，長(zhǎng)期潛在增速仍然較快，企業(yè)縱向流動(dòng)性強(qiáng)，富有創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力等特征。
另一方面，現(xiàn)代化不等于社會(huì)主義現(xiàn)代化。在許多業(yè)已實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的國(guó)家中，貧富差距、階層固化問題凸顯。社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)意味著全體人民共同富裕基本實(shí)現(xiàn)。這就要求社會(huì)主義現(xiàn)代化導(dǎo)向的經(jīng)濟(jì)體系，既要能推動(dòng)生產(chǎn)力可持續(xù)發(fā)展，也要有更和諧的生產(chǎn)關(guān)系，更好處理資本與勞動(dòng)的關(guān)系，還應(yīng)更加注重共享發(fā)展和協(xié)調(diào)發(fā)展，解決城鄉(xiāng)差距、區(qū)域差距、貧富差距和階層固化問題。所以，現(xiàn)代化目標(biāo)導(dǎo)向的經(jīng)濟(jì)體系是有利于實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕的經(jīng)濟(jì)體系，是與全體人民對(duì)美好生活向往共容的經(jīng)濟(jì)體系。
現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系是生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系現(xiàn)代化的統(tǒng)一體
經(jīng)濟(jì)體系是生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的矛盾統(tǒng)一體。全面理解現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系要從生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系這一社會(huì)基本矛盾出發(fā)，從生產(chǎn)力、生產(chǎn)關(guān)系及生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系互動(dòng)三個(gè)視角去理解。
其一，現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系是生產(chǎn)力現(xiàn)代化的經(jīng)濟(jì)體系。經(jīng)濟(jì)發(fā)展就是技術(shù)和產(chǎn)業(yè)的不斷升級(jí)。生產(chǎn)力視角下，現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系要以現(xiàn)代化生產(chǎn)力為支柱。一方面，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，核心載體是“四個(gè)協(xié)同”的產(chǎn)業(yè)體系，即實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融和人力資源協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系。建設(shè)“四個(gè)協(xié)同”的產(chǎn)業(yè)體系，要將生產(chǎn)要素與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)或?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)同起來(lái)，通過每一種生產(chǎn)要素質(zhì)量的提高、配置結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，提高增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展建立在真正依靠科技進(jìn)步、資本配置優(yōu)化和勞動(dòng)者素質(zhì)提高的軌道上。另一方面，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，根本依靠是激發(fā)人的活力。激發(fā)人的活力，要抓住企業(yè)家、科技人員和黨政干部三個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，調(diào)動(dòng)創(chuàng)業(yè)人員這個(gè)“絕大多數(shù)”，充分釋放其謀事創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的活力。此外，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，時(shí)代舞臺(tái)是新一輪工業(yè)革命。目前，全球新一輪技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)變革已經(jīng)和正在對(duì)人類社會(huì)的生產(chǎn)方式和生活方式帶來(lái)巨大而深遠(yuǎn)的影響。我們要實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)，就必須抓住這次機(jī)遇。
其二，現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系是國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的經(jīng)濟(jì)體系。生產(chǎn)關(guān)系視角下，現(xiàn)代化的經(jīng)濟(jì)體系意味著國(guó)家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化，這就要求構(gòu)建市場(chǎng)機(jī)制有效、微觀主體有活力、宏觀調(diào)控有度的經(jīng)濟(jì)體制。一是構(gòu)建市場(chǎng)機(jī)制有效的經(jīng)濟(jì)體制，關(guān)鍵是要有產(chǎn)權(quán)制度完善的市場(chǎng)主體和市場(chǎng)化的要素市場(chǎng)。二是構(gòu)建微觀主體有活力的經(jīng)濟(jì)體制，關(guān)鍵是要有激發(fā)三個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”和一個(gè)“絕大多數(shù)”積極性、創(chuàng)造性和活力的體制機(jī)制。三是構(gòu)建宏觀調(diào)控有度的經(jīng)濟(jì)體制，關(guān)鍵是要建立一個(gè)政府更好發(fā)揮作用而非更多發(fā)揮作用的體制。一方面，需要健全市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施，使政府的調(diào)控和監(jiān)管有抓手；另一方面，需要平衡好政府“強(qiáng)監(jiān)管”和“包容式監(jiān)管”能力。
其三，現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系是生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系良性互動(dòng)的經(jīng)濟(jì)體系。生產(chǎn)關(guān)系與生產(chǎn)力互動(dòng)方面，主要是要確保經(jīng)濟(jì)體制具有較強(qiáng)的體制可改革性。“改革只有進(jìn)行時(shí)，沒有完成時(shí)”。隨著社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的推進(jìn)，需要堅(jiān)決破除一切不合時(shí)宜的思想觀念和體制機(jī)制弊端，突破利益固化的藩籬，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)體制不斷適應(yīng)現(xiàn)代化的生產(chǎn)力。
現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系是適應(yīng)社會(huì)主要矛盾變化的經(jīng)濟(jì)體系
黨的十九大報(bào)告作出了“我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”的重大論斷。新時(shí)代建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，要緊扣這一變化，著力解決好發(fā)展不平衡不充分問題，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，更好滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要。
第一，貫徹新發(fā)展理念，建設(shè)創(chuàng)新協(xié)調(diào)綠色開放共享的經(jīng)濟(jì)體系。新時(shí)代我國(guó)社會(huì)主要矛盾的主要方面是不平衡不充分的發(fā)展。解決主要矛盾，關(guān)鍵要在矛盾的主要方面著力，解決好不平衡不充分發(fā)展問題。這需要在建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系過程中，堅(jiān)定不移貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，按照高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)，以創(chuàng)新發(fā)展和開放發(fā)展解決不充分發(fā)展問題；以協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展和共享發(fā)展為支撐，解決不平衡發(fā)展問題。創(chuàng)新發(fā)展方面，需要調(diào)動(dòng)人的積極性和企業(yè)創(chuàng)新活力；推動(dòng)生產(chǎn)性活動(dòng)與非生產(chǎn)性活動(dòng)報(bào)酬結(jié)構(gòu)的再平衡；維持較高的企業(yè)縱向流動(dòng)性，使新創(chuàng)企業(yè)有機(jī)會(huì)成長(zhǎng)為大企業(yè)。共享發(fā)展方面，需要防范化解資產(chǎn)泡沫；推動(dòng)產(chǎn)業(yè)扶貧和完善托底性社會(huì)政策，打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)；以人為核心推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化和公共服務(wù)均等化。協(xié)調(diào)發(fā)展方面，需要構(gòu)建更有效的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新機(jī)制；推動(dòng)新型工業(yè)化，通過多種方式讓貧困地區(qū)、邊遠(yuǎn)地區(qū)和革命老區(qū)的群眾有更多機(jī)會(huì)參與工業(yè)化和現(xiàn)代化進(jìn)程。綠色發(fā)展方面，需要加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管，推動(dòng)環(huán)境成本內(nèi)部化；構(gòu)建市場(chǎng)導(dǎo)向綠色技術(shù)創(chuàng)新體系；推動(dòng)和參與能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命。開放發(fā)展方面，需要主動(dòng)參與和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程，發(fā)展更高層次的開放型經(jīng)濟(jì)；在提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的同時(shí)，推動(dòng)全球包容性增長(zhǎng)。
第二，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，增強(qiáng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新力和競(jìng)爭(zhēng)力。建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，必須把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，把提高供給體系質(zhì)量作為主攻方向，顯著增強(qiáng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量?jī)?yōu)勢(shì)。在這一過程中，一方面，要繼續(xù)堅(jiān)持“三去一降一補(bǔ)”，夯實(shí)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)的宏觀基礎(chǔ)。通過去產(chǎn)能、降成本和補(bǔ)短板，增加有效供給，切實(shí)提升供給體系質(zhì)量，解決實(shí)體經(jīng)濟(jì)內(nèi)部供需結(jié)構(gòu)失衡。與此同時(shí)，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)去杠桿，防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)金融與實(shí)體經(jīng)濟(jì)再平衡；推進(jìn)去庫(kù)存，建立房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制，在實(shí)體經(jīng)濟(jì)質(zhì)量效益得到提升基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)再平衡。另一方面，要促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，建立現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制。在現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系中，創(chuàng)新既包括科技創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新等，也包括制度創(chuàng)新；創(chuàng)業(yè)既包括經(jīng)濟(jì)或商業(yè)意義上的創(chuàng)業(yè)，也包括黨政干部的有為或創(chuàng)造能經(jīng)得起實(shí)踐、人民、歷史檢驗(yàn)的實(shí)績(jī)。為此，微觀層面要抓住企業(yè)家、科技人員和黨政干部三個(gè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的“關(guān)鍵少數(shù)”，優(yōu)化制度供給，鼓勵(lì)更多社會(huì)主體投身創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。中觀和宏觀層面，要營(yíng)造市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，發(fā)展創(chuàng)新友好型金融體系，維持較高的企業(yè)縱向流動(dòng)性，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供不竭動(dòng)力。
此外，加快建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)，夯實(shí)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)的產(chǎn)業(yè)支撐，也是題中應(yīng)有之義。在新一輪工業(yè)革命、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系背景下，推進(jìn)制造強(qiáng)國(guó)建設(shè)，需要面向新技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和制造業(yè)深度融合；推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)制造和服務(wù)的融合與協(xié)同發(fā)展；支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的存量重組、增量?jī)?yōu)化和動(dòng)能轉(zhuǎn)換；培育若干世界級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群，構(gòu)建和增強(qiáng)我國(guó)制造業(yè)的集群優(yōu)勢(shì)或產(chǎn)業(yè)配套優(yōu)勢(shì)。
（作者：國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心 趙昌文 朱鴻鳴）
