在黨的第十九次全國(guó)代表大會(huì)上，習(xí)近平同志多次強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。這不僅是對(duì)黨內(nèi)的要求，同時(shí)也是黨領(lǐng)導(dǎo)一切工作的要求。這是我們黨進(jìn)一步深刻總結(jié)中國(guó)革命和建設(shè)歷史經(jīng)驗(yàn)所得出的必然結(jié)論，是我們黨成功應(yīng)對(duì)前進(jìn)道路上各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的根本保證。實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，關(guān)鍵在黨，必須毫不動(dòng)搖地維護(hù)黨中央權(quán)威。
堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威的歷史邏輯
從整個(gè)國(guó)家和民族命運(yùn)的大格局來(lái)說(shuō)，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威就是要堅(jiān)決維護(hù)政權(quán)的集中統(tǒng)一。在中國(guó)古代漫長(zhǎng)的歷史進(jìn)程中，繁榮興盛的時(shí)代總是有強(qiáng)有力的中央政府統(tǒng)治作為政治支撐，內(nèi)憂外患乃至國(guó)破家亡的朝代結(jié)局則總是源于中央控制力的衰竭。無(wú)論是晚清政府、北洋軍閥政府還是國(guó)民黨政府，至多不過(guò)是在形式上維持著中國(guó)的統(tǒng)一局面，而軍閥割據(jù)狀況從未得到根本改變。
當(dāng)然，中央權(quán)威的構(gòu)建絕不僅僅是政治過(guò)程，背后更有經(jīng)濟(jì)原因。之所以說(shuō)近代中國(guó)是半殖民地半封建社會(huì)，歸根結(jié)底在于西方列強(qiáng)直接或間接地控制了中國(guó)的經(jīng)濟(jì)命脈。中國(guó)抗戰(zhàn)的勝利并不標(biāo)志著民族獨(dú)立的徹底實(shí)現(xiàn)，也不能為中國(guó)的繁榮富強(qiáng)奠定最為重要的政治前提。實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興必須重建中央權(quán)威，而要重建中央權(quán)威則必須要以民族獨(dú)立為前提。
正是以馬克思主義為指導(dǎo)的中國(guó)共產(chǎn)黨科學(xué)地發(fā)現(xiàn)了近代中國(guó)內(nèi)憂外患的經(jīng)濟(jì)根源，從而帶領(lǐng)中國(guó)人民徹底實(shí)現(xiàn)了民族獨(dú)立。中國(guó)共產(chǎn)黨不僅強(qiáng)烈認(rèn)識(shí)到政權(quán)的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)對(duì)于早日實(shí)現(xiàn)國(guó)家工業(yè)化和現(xiàn)代化的重大意義，而且不斷豐富和發(fā)展著既要堅(jiān)決維護(hù)中央權(quán)威、又要妥善處理中央與地方關(guān)系的政治實(shí)踐形式，為新中國(guó)迅速改變“一窮二白”的落后狀況和快速提升綜合國(guó)力，打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。改革開(kāi)放以來(lái)，黨在堅(jiān)持完善自身領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制過(guò)程中，不斷增強(qiáng)黨中央權(quán)威，不僅對(duì)黨自身的發(fā)展壯大意義重大，更從根本上確保了我們國(guó)家和民族能夠牢牢把握自己的命運(yùn)，朝著中華民族偉大復(fù)興的目標(biāo)堅(jiān)實(shí)邁進(jìn)。
堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威的現(xiàn)實(shí)邏輯
走好腳下的路，不僅要認(rèn)清歷史，更要認(rèn)清現(xiàn)實(shí)。對(duì)我們整個(gè)國(guó)家和民族的命運(yùn)來(lái)說(shuō)，最大的現(xiàn)實(shí)就是我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入了中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代。但新時(shí)代并不意味著我們可以放棄黨中央權(quán)威，而是要比過(guò)去任何一個(gè)歷史時(shí)期更堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。
“行百里者半九十。”今天的我們比歷史上任何時(shí)期都更接近中華民族偉大復(fù)興的目標(biāo)，也意味著我們比歷史上任何時(shí)期都更面臨著與這個(gè)目標(biāo)失之交臂的巨大挑戰(zhàn)和危險(xiǎn)。過(guò)去常有人認(rèn)為，似乎只要經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)了，政治社會(huì)秩序就會(huì)自動(dòng)穩(wěn)定下來(lái)，但世界政壇的紛繁變動(dòng)說(shuō)明事實(shí)遠(yuǎn)非如此。全黨全國(guó)各族人民只有更加自覺(jué)地維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，才能從根本上確保我們有足夠的精力和能力挫敗一切分裂祖國(guó)、破壞民族團(tuán)結(jié)和社會(huì)和諧穩(wěn)定的行為，為民族復(fù)興事業(yè)營(yíng)造安全的政治環(huán)境。
堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威是事業(yè)環(huán)境的需要，更是事業(yè)本身的需要。當(dāng)前，我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。新時(shí)代人民群眾的需求不是減少了而是增加了，不是降低了而是更高了。人們常說(shuō)，發(fā)展的過(guò)程就是改革的過(guò)程，今天的情況更加說(shuō)明這一點(diǎn)。人民需求的變化使我們比以往任何時(shí)期都更需要改革創(chuàng)新，需要深刻得多的改革創(chuàng)新。沒(méi)有黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，黨和國(guó)家事業(yè)所發(fā)生的歷史性變革是難以想象的。進(jìn)行偉大斗爭(zhēng)，建設(shè)偉大工程，推進(jìn)偉大事業(yè)，實(shí)現(xiàn)偉大夢(mèng)想，都離不開(kāi)黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，必須堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威。
堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威的方法論創(chuàng)新
堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威很重要，關(guān)鍵在如何維護(hù)。中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的新生人民政權(quán)為解決這個(gè)問(wèn)題作出了重要的方法論貢獻(xiàn)，其方法論核心即以改革創(chuàng)新的精神不斷加強(qiáng)執(zhí)政黨的自身建設(shè)。新中國(guó)成立近70年來(lái)，特別是進(jìn)入改革開(kāi)放新時(shí)期以后，我們黨對(duì)國(guó)家政權(quán)的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)受住了各種挫折考驗(yàn)，黨的領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制不斷完善，為牢固樹(shù)立黨中央領(lǐng)導(dǎo)全黨和全國(guó)各項(xiàng)事業(yè)的絕對(duì)權(quán)威，打下了堅(jiān)實(shí)的政治和組織基礎(chǔ)。
黨的十八大以來(lái)，我們黨以徹底的自我革命精神深入推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，在全面從嚴(yán)治黨的政治實(shí)踐中，顯著增強(qiáng)了全黨堅(jiān)決維護(hù)中央權(quán)威的自覺(jué)性。十九大報(bào)告進(jìn)一步指出，“把黨的政治建設(shè)擺在首位”，“必須增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，自覺(jué)維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)”。黨的十八大以來(lái)，在黨中央的正確領(lǐng)導(dǎo)下，維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的工作邁出重大步伐。黨的十九大報(bào)告進(jìn)一步指出，“健全人民當(dāng)家作主制度體系，發(fā)展社會(huì)主義民主政治”。從這個(gè)意義上說(shuō)，新時(shí)代我們有關(guān)如何維護(hù)和增強(qiáng)黨中央權(quán)威的實(shí)踐和理論探索絕不是孤立進(jìn)行，而是立足于如何進(jìn)一步改善和加強(qiáng)黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)。
中央權(quán)威的牢固樹(shù)立離不開(kāi)政治實(shí)踐，但又從來(lái)不是單純依靠政治實(shí)踐就能實(shí)現(xiàn)的，這背后更為重要的是文化底蘊(yùn)。一個(gè)國(guó)家適宜什么樣的政權(quán)組織形式，往往與這個(gè)國(guó)家具有什么樣的文化底蘊(yùn)密切相關(guān)。中華民族在漫長(zhǎng)的融合和形成過(guò)程中，早已將大一統(tǒng)的秩序理想嵌入文化基因當(dāng)中，這是集中統(tǒng)一的政權(quán)組織形式在中國(guó)漫長(zhǎng)歷史進(jìn)程中頑強(qiáng)存續(xù)的關(guān)鍵所在。新中國(guó)徹底改變了舊社會(huì)四分五裂的狀態(tài)，堅(jiān)持以人民為中心是黨中央能夠在社會(huì)大眾中間迅速樹(shù)立威信的重要原因。與此同時(shí)，我們黨還有意識(shí)地進(jìn)行各種文化實(shí)踐，不僅包括宣傳思想工作，還在司法改革、社會(huì)改造和其他很多工作中進(jìn)行主流價(jià)值觀傳導(dǎo)，最廣泛地凝聚起社會(huì)各界的共識(shí)。所有這些，都為新中國(guó)成立初期黨中央權(quán)威的牢固構(gòu)建奠定了堅(jiān)實(shí)的思想根基。從這個(gè)意義上說(shuō)，在新中國(guó)成立以來(lái)近70年的發(fā)展歷程中，黨中央權(quán)威不僅是在政治意義上，也在文化意義上不斷鞏固和增強(qiáng)，是政治實(shí)踐和文化實(shí)踐交相作用的結(jié)果。
黨的十八大以來(lái)，我們更加自覺(jué)和積極地進(jìn)行文化實(shí)踐。黨對(duì)意識(shí)形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)全面加強(qiáng)，中國(guó)特色社會(huì)主義和中國(guó)夢(mèng)深入人心，社會(huì)主義核心價(jià)值觀和中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化廣泛弘揚(yáng)，全黨全社會(huì)在更加強(qiáng)大的文化自信中，思想上的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一更加鞏固。十九大報(bào)告指出，“必須堅(jiān)持馬克思主義，牢固樹(shù)立共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想，培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，不斷增強(qiáng)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域主導(dǎo)權(quán)和話語(yǔ)權(quán)，推動(dòng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，繼承革命文化，發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化，不忘本來(lái)、吸收外來(lái)、面向未來(lái)，更好構(gòu)筑中國(guó)精神、中國(guó)價(jià)值、中國(guó)力量，為人民提供精神指引”。這勢(shì)必為全黨全國(guó)各族人民堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，注入更為強(qiáng)大和深沉的思想動(dòng)力。
（作者為首都師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院副教授）
【注：本文系2017年北京社科基金青年項(xiàng)目“黨執(zhí)政初期凝聚社會(huì)共識(shí)研究（1949-1956）”（項(xiàng)目編號(hào)：17KDC014）的階段性研究成果】
責(zé)編/賈娜
