黨的十八大以來(lái)，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我國(guó)堅(jiān)持以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，加快推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性不斷增強(qiáng)。
2017年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)6.9%的增長(zhǎng)。對(duì)此，新加坡《海峽時(shí)報(bào)》網(wǎng)站發(fā)文評(píng)價(jià)說(shuō)，這使中國(guó)重新成為世界上年度表現(xiàn)最好的主要經(jīng)濟(jì)體。即便當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增速放緩，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的龐大規(guī)模也繼續(xù)在需求和供給兩個(gè)方面產(chǎn)生巨大的地區(qū)和全球性影響。
“三去一降一補(bǔ)”成效顯著
2015年11月召開的中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十一次會(huì)議明確提出，“在適度擴(kuò)大總需求的同時(shí)，著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力提高供給體系質(zhì)量和效率”，從而增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)動(dòng)力，推動(dòng)我國(guó)社會(huì)生產(chǎn)力水平實(shí)現(xiàn)整體躍升。
習(xí)近平總書記在主持中央政治局第三十八次集體學(xué)習(xí)時(shí)指出，必須把改善供給側(cè)結(jié)構(gòu)作為主攻方向，從生產(chǎn)端入手，提高供給體系質(zhì)量和效率，擴(kuò)大有效和中高端供給，增強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)對(duì)需求變化的適應(yīng)性，推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)朝著更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的方向發(fā)展。
從破題到深化，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革理念明確、思路清晰、任務(wù)具體，各項(xiàng)改革舉措同向發(fā)力，成效顯著。2017年，“三去一降一補(bǔ)”取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
——去產(chǎn)能方面，2017年實(shí)現(xiàn)鋼鐵去產(chǎn)能5000萬(wàn)噸左右、煤炭去產(chǎn)能1.5億噸以上，年度去產(chǎn)能任務(wù)圓滿完成。全國(guó)工業(yè)產(chǎn)能利用率達(dá)77.0%，創(chuàng)5年新高。
——去杠桿方面，2017年11月末規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率同比下降了0.5個(gè)百分點(diǎn)。
——去庫(kù)存方面，商品房庫(kù)存水平持續(xù)下降，2017年末全國(guó)商品房待售面積比2016年末減少了1.1億平方米，比2015年末減少了1.3億平方米。糧食去庫(kù)存也取得明顯進(jìn)展。
——降成本方面，2016年減稅降費(fèi)達(dá)到1萬(wàn)億元，2017年又減少1萬(wàn)億元。2017年前11月，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)每百元主營(yíng)業(yè)務(wù)收入中的成本同比下降0.28元。
——補(bǔ)短板方面，體現(xiàn)在農(nóng)業(yè)投資、水利管理業(yè)投資均達(dá)到16.4%的增速，生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理業(yè)投資增長(zhǎng)達(dá)到23.9%，有力彌補(bǔ)了長(zhǎng)期以來(lái)的欠賬。
供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革抓住了問(wèn)題的關(guān)鍵。中國(guó)人民大學(xué)國(guó)家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院研究員張杰認(rèn)為，我國(guó)推出的一系列改革舉措，著力破解阻礙升級(jí)發(fā)展的難題，加快促進(jìn)了以制造業(yè)為主的實(shí)體經(jīng)濟(jì)成為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要力量。
國(guó)家統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)寧吉喆指出，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的首要任務(wù)，也是推進(jìn)其他任務(wù)必須堅(jiān)持的邏輯主線。近年來(lái)，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革改善了市場(chǎng)供求關(guān)系，促進(jìn)了企業(yè)效益好轉(zhuǎn)，對(duì)促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好發(fā)揮了關(guān)鍵作用，必須乘勢(shì)而上、鞏固成果，持之以恒地加以推進(jìn)。
經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生重大變革
剛剛過(guò)去的春節(jié)黃金周，中國(guó)消費(fèi)者再次展現(xiàn)出驚人力量。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國(guó)零售和餐飲企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售額約9260億元，比2017年同期增長(zhǎng)10.2%。全國(guó)實(shí)現(xiàn)旅游收入4750億元，同比增長(zhǎng)12.6%。中國(guó)銀聯(lián)發(fā)布的2018年春節(jié)出境游報(bào)告顯示，中國(guó)春節(jié)正逐步成為全球旅游消費(fèi)旺季，境內(nèi)游客出境游目的地更廣，消費(fèi)更注重體驗(yàn)和品質(zhì)。
美國(guó)彭博社去年底刊發(fā)文章指出，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式已經(jīng)從過(guò)去的“世界工廠”變成“全球超市”，現(xiàn)在中國(guó)人是以自己的購(gòu)買力，繼續(xù)撐起全球經(jīng)濟(jì)，成為全球經(jīng)濟(jì)的頂梁柱。更重要的是中國(guó)的消費(fèi)性質(zhì)出現(xiàn)了改變，消費(fèi)不再圍繞著生活必需品，不斷增加的可支配性收入流向了電影院、旅游和保健產(chǎn)品。報(bào)道認(rèn)為，由于中國(guó)的擴(kuò)張?jiān)絹?lái)越依賴消費(fèi)，其增長(zhǎng)將越來(lái)越受到內(nèi)在驅(qū)動(dòng)。
供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的最終目標(biāo)，正是形成經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新機(jī)制。當(dāng)前，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)已經(jīng)發(fā)生了重大變革——
從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，我國(guó)已從過(guò)去的主要依靠工業(yè)拉動(dòng)轉(zhuǎn)為工業(yè)、服務(wù)業(yè)共同拉動(dòng)。黨的十八大以來(lái)，各地區(qū)各部門加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力推動(dòng)服務(wù)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域和新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展，三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)性增強(qiáng)，有力支撐了國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。2017年服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重為51.6%，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率為58.8%，比上年提高1.3個(gè)百分點(diǎn)。
從需求結(jié)構(gòu)看，我國(guó)已從主要依靠投資拉動(dòng)轉(zhuǎn)為投資和消費(fèi)共同拉動(dòng)，消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)穩(wěn)步提升。2017年，最終消費(fèi)支出對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到58.8%，比資本形成總額貢獻(xiàn)率高26.7個(gè)百分點(diǎn)。2013年至2017年，最終消費(fèi)支出對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的年均貢獻(xiàn)率為56.2%，高于資本形成總額貢獻(xiàn)率12.4個(gè)百分點(diǎn)。
中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心經(jīng)濟(jì)研究部副部長(zhǎng)劉向東認(rèn)為，這說(shuō)明消費(fèi)已逐步成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要驅(qū)動(dòng)力之一。未來(lái)，投資增速下降將是長(zhǎng)期趨勢(shì)，在此背景下，中國(guó)經(jīng)濟(jì)對(duì)消費(fèi)的依賴度會(huì)進(jìn)一步提高。
張杰說(shuō)，我國(guó)內(nèi)需規(guī)模的持續(xù)擴(kuò)大以及向中高端的轉(zhuǎn)型升級(jí)，為經(jīng)濟(jì)動(dòng)能轉(zhuǎn)換提供了重要基礎(chǔ)條件，正在成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)重要的內(nèi)生動(dòng)力。
新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換加速推進(jìn)
推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，既要做好減少低端供給和無(wú)效供給的“減法”，也要做好擴(kuò)大有效供給和中高端供給的“加法”，為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)培育新動(dòng)力。
近年來(lái)，國(guó)家以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略為引領(lǐng)，充分激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，新動(dòng)能成長(zhǎng)速度和支撐作用超出預(yù)期。國(guó)家發(fā)展改革委新聞發(fā)言人孟瑋表示，據(jù)有關(guān)機(jī)構(gòu)測(cè)算，新動(dòng)能對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)已超過(guò)30%，對(duì)城鎮(zhèn)新增就業(yè)的貢獻(xiàn)超過(guò)70%。一些東部省份已經(jīng)走出結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期，新動(dòng)能正日漸成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一引擎，不斷推動(dòng)質(zhì)量和效益的提升。
新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式、新產(chǎn)品不斷涌現(xiàn)，新動(dòng)能新產(chǎn)業(yè)茁壯成長(zhǎng)。近年來(lái)，我國(guó)在載人航天、探月工程、量子通信、載人深潛等領(lǐng)域不斷取得重大突破，移動(dòng)終端、數(shù)字消費(fèi)、線上支付等技術(shù)日臻成熟，有效帶動(dòng)了平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、智能經(jīng)濟(jì)發(fā)展。2013年至2017年，全員勞動(dòng)生產(chǎn)率年均提高6.8%。2017年，工業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值比上年增長(zhǎng)11.0%，增速比規(guī)模以上工業(yè)快4.4個(gè)百分點(diǎn)；工業(yè)機(jī)器人產(chǎn)量比上年增長(zhǎng)68.1%，新能源汽車增長(zhǎng)51.1%。2017年日均新登記企業(yè)1.66萬(wàn)戶，有力支撐了就業(yè)和創(chuàng)新發(fā)展。
張杰認(rèn)為，當(dāng)前中國(guó)新經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能正處于從量變逐步向質(zhì)變轉(zhuǎn)化的關(guān)鍵轉(zhuǎn)折期，也是重新洗牌的窗口期。“不要以為既有發(fā)展基礎(chǔ)好，就能在下一輪發(fā)展中占得先機(jī)。如果稍有疏忽，沉溺于過(guò)去產(chǎn)業(yè)的輝煌，消磨了改革的強(qiáng)烈動(dòng)力，或者不能通過(guò)改革補(bǔ)上關(guān)鍵短板，就會(huì)在新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換中失去先機(jī)。”他認(rèn)為，各地對(duì)此要有清醒認(rèn)識(shí)，按照黨的十九大報(bào)告的要求，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，因地制宜加快推動(dòng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換。
在劉向東看來(lái)，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革將在實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，促進(jìn)信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)與制造業(yè)深度融合，大力培育新動(dòng)能及一批具有創(chuàng)新能力的排頭兵企業(yè)等方面取得新突破，并將通過(guò)進(jìn)一步營(yíng)造更好的營(yíng)商環(huán)境，切實(shí)降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行成本和制度性交易成本。
