【聚焦習(xí)近平總書記“下團(tuán)組”系列之四】推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康

【編者按】2018年全國兩會(huì)即將召開。過去五年里，習(xí)近平總書記每年都會(huì)到“五團(tuán)一組”，參與各個(gè)代表團(tuán)審議政府工作報(bào)告，參加政協(xié)界別聯(lián)組會(huì)，討論領(lǐng)域涉及政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、生態(tài)等各個(gè)方面。在“下團(tuán)組”中，習(xí)近平總書記高度重視推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，對創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、深化國企改革等主題有多次重要指示。

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，中國特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展也進(jìn)入了新時(shí)代，基本特征就是我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，是保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的必然要求，是適應(yīng)我國社會(huì)主要矛盾變化和全面建成小康社會(huì)、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的必然要求，是遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律發(fā)展的必然要求。

人民論壇網(wǎng)結(jié)合過去五年兩會(huì)習(xí)近平總書記“下團(tuán)組”中談及高質(zhì)量發(fā)展的經(jīng)典語句，總結(jié)五年來中國在經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面取得的成就。

一、走中國特色自主創(chuàng)新之路

【習(xí)近平總書記講話】

要堅(jiān)定不移走中國特色自主創(chuàng)新道路，深化科技體制改革，不斷開創(chuàng)國家創(chuàng)新發(fā)展新局面，加快從經(jīng)濟(jì)大國走向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國。實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，是立足全局、面向未來的重大戰(zhàn)略，是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、破解經(jīng)濟(jì)發(fā)展深層次矛盾和問題、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力和活力的根本措施。

——2013 年3月4日，在科協(xié)、科技界委員聯(lián)組會(huì)上強(qiáng)調(diào)

【成績單】

十八大以來，科技創(chuàng)新取得重大突破。國家對科技創(chuàng)新的支持力度加大。2016年，研究與試驗(yàn)發(fā)展(R&D)經(jīng)費(fèi)支出15677億元，比2012年增長52.2%，與國內(nèi)生產(chǎn)總值之比為2.11%，比2012年提高0.2個(gè)百分點(diǎn)。量子通信、高速鐵路、載人航天、探月工程、射電望遠(yuǎn)鏡、大飛機(jī)、載人深潛、超級計(jì)算機(jī)等一批具有標(biāo)志性意義的科技成果涌現(xiàn)。

【專家點(diǎn)評】

陳勁（清華大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教授、博導(dǎo)）

自主創(chuàng)新與體制創(chuàng)新是科技創(chuàng)新強(qiáng)國戰(zhàn)略的核心根基。中國龐大的市場規(guī)模、完備的產(chǎn)業(yè)體系、多樣化的消費(fèi)需求與互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代創(chuàng)新效率的提升相結(jié)合，為創(chuàng)新提供了廣闊空間。中國特色社會(huì)主義制度的優(yōu)越性，能夠有效結(jié)合集中力量辦大事和市場配置資源的優(yōu)勢，為實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展提供了根本保障

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二、深化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

【習(xí)近平總書記講話】

要深化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系，抓住化解產(chǎn)能過剩矛盾這一工作重點(diǎn)，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展提高質(zhì)量、增加效益、增強(qiáng)后勁。要積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化，推動(dòng)城鎮(zhèn)化向質(zhì)量提升轉(zhuǎn)變，做到工業(yè)化和城鎮(zhèn)化良性互動(dòng)、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相互協(xié)調(diào)。

——2013年3月8日，在江蘇代表團(tuán)參加審議時(shí)強(qiáng)調(diào)

【成績單】

黨的十八大以來，各地區(qū)各部門加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力推動(dòng)服務(wù)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域和新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展，加快實(shí)施“中國制造2025”，推進(jìn)工業(yè)化和信息化融合，積極優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，我國三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)性增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)升級步伐不斷加快，有力支撐了國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。2013-2016年，服務(wù)業(yè)增加值年均增長8.0%，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值年均增長11.3%。

【專家點(diǎn)評】

吳福象（南京大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院中國特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)協(xié)同創(chuàng)新中心教授、博導(dǎo)）

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級是一個(gè)國家不斷發(fā)展的關(guān)鍵動(dòng)力和重要標(biāo)志，也是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本出路。在我國處于“三期疊加”的特殊時(shí)期，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系已是當(dāng)務(wù)之急，也是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重頭戲。

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三、堅(jiān)持全方位對外開放

【習(xí)近平總書記講話】

中國開放的大門不會(huì)關(guān)上，要堅(jiān)持全方位對外開放，繼續(xù)推動(dòng)貿(mào)易和投資自由化便利化。上海要解放思想、勇于突破、當(dāng)好標(biāo)桿，對照最高標(biāo)準(zhǔn)、查找短板弱項(xiàng)，大膽試、大膽闖、自主改，進(jìn)一步彰顯全面深化改革和擴(kuò)大開放試驗(yàn)田的作用，亮明我國向世界全方位開放的鮮明態(tài)度。

——2017年3月5日，在上海代表團(tuán)參加審議時(shí)強(qiáng)調(diào)

【成績單】

貿(mào)易大國地位不斷鞏固。2009年以來，中國連續(xù)8年保持全球貨物貿(mào)易第一大出口國和第二大進(jìn)口國。2013年至2016年，我國累計(jì)進(jìn)出口101.1萬億元，其中出口56.0萬億元，進(jìn)口45.1萬億元。2017年，我國進(jìn)出口值逐季提升，分別為6.17萬億元、6.91萬億元、7.17萬億元和7.54萬億元，分別增長21.3%、17.2%、11.9%和8.6%。服務(wù)貿(mào)易占外貿(mào)總額的比重，從2012年的10.8%提高到2016年的18%。

利用外資規(guī)模保持穩(wěn)定。在全球跨國直接投資下降2%的背景下，2016年我國實(shí)際引進(jìn)外資8644億元，同比增長3%。

走出去規(guī)模擴(kuò)大。2016年，我國對外投資流量已躍居世界第二位，成為真正意義上的凈資本輸出國。截至2016年底，對外直接投資存量超過1.3萬億美元，境外資產(chǎn)總額近5萬億美元。

【專家點(diǎn)評】

史世偉（德國柏林自由大學(xué)漢學(xué)系客座教授）

在過去五年中，中國經(jīng)濟(jì)對外開放在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，以建設(shè)中國特色社會(huì)主義和全面建成小康社會(huì)為總方針，取得了很大的成績。承上啟下，我們有理由相信在“一帶一路”倡議的框架內(nèi)，對外開放將為中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出新的更大的貢獻(xiàn)。

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四、把國有企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大

【習(xí)近平總書記講話】

要把國有企業(yè)作為遼寧振興的“龍頭”，堅(jiān)定不移把國有企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大，培育核心競爭力，爭當(dāng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展先行軍，加快培育具有較強(qiáng)創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力的企業(yè)科技人才隊(duì)伍。要優(yōu)化國有資本布局，全面落實(shí)國有資產(chǎn)保值增值責(zé)任，防止國有資產(chǎn)流失和重大風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生。

——2017年3月7日，在遼寧代表團(tuán)參加審議時(shí)強(qiáng)調(diào)

【成績單】

中央企業(yè)分類改革全面推開，功能定位更加明確。改革試點(diǎn)搞了十項(xiàng)改革試點(diǎn)，這些試點(diǎn)都取得了重大進(jìn)展，形成了一批可復(fù)制的經(jīng)驗(yàn)。全國國有企業(yè)公司制改制面達(dá)到90%以上，中央企業(yè)各級子企業(yè)公司制改制面達(dá)92%。

國資委主任肖亞慶介紹十八大以來國企改革情況，2012至2016年中央企業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)利潤總額6.4萬億，比上一個(gè)五年增長30.6%，也是增加幅度比較高的。上交各種稅費(fèi)10.3萬億元，增加了63.5%。

【專家點(diǎn)評】

謝魯江（中共中央黨校經(jīng)濟(jì)學(xué)部教授、博導(dǎo)）

國有企業(yè)改革之所以成為我國市場化經(jīng)濟(jì)體制改革的中心環(huán)節(jié)，是因?yàn)樗俏覈窘?jīng)濟(jì)制度和基本經(jīng)濟(jì)體制得以運(yùn)行和實(shí)現(xiàn)的核心。我國基本經(jīng)濟(jì)制度與基本經(jīng)濟(jì)體制的制度規(guī)定性決定了國企改革的根本方向是公有制經(jīng)濟(jì)的市場化運(yùn)行，也決定了國有企業(yè)改革基本方向的長期穩(wěn)定性。按照公有制與市場經(jīng)濟(jì)相結(jié)合這一基本制度要求，堅(jiān)持國有企業(yè)改革的目標(biāo)模式，深化國有企業(yè)運(yùn)行模式的改革，是國有企業(yè)改革所需要把握的基本制度安排導(dǎo)向。

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五、非公有制經(jīng)濟(jì)是穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)

【習(xí)近平總書記講話】

長期以來，我國非公有制經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，在穩(wěn)定增長、促進(jìn)創(chuàng)新、增加就業(yè)、改善民生等方面發(fā)揮了重要作用。非公有制經(jīng)濟(jì)是穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)，是國家稅收的重要來源，是技術(shù)創(chuàng)新的重要主體，是金融發(fā)展的重要依托，是經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的重要力量。

——2016年3月4日，在民進(jìn)、工商聯(lián)委員聯(lián)組會(huì)上強(qiáng)調(diào)

【成績單】

十八大以來充分肯定了非公有制經(jīng)濟(jì)的作用和地位，商事制度改革大大降低了創(chuàng)業(yè)門檻，2015年國家大力打造“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”為經(jīng)濟(jì)發(fā)展新引擎，在創(chuàng)新體制機(jī)制、優(yōu)化財(cái)稅政策等領(lǐng)域出臺(tái)了多項(xiàng)政策措施，非公有制經(jīng)濟(jì)得到快速發(fā)展。截至2017年9月底，實(shí)有私營企業(yè)2607.29萬戶，注冊資本165.38萬億元，分別占企業(yè)總量的89.7%和60.3%，私營企業(yè)數(shù)量和注冊資本（金）占比分別較2012年9月底提高10.8和23.1個(gè)百分點(diǎn)。十八大以來，私營企業(yè)數(shù)量和注冊資本對企業(yè)總量增長的貢獻(xiàn)率分別達(dá)98.9%和69.8%，是企業(yè)發(fā)展的主要推動(dòng)力。

【專家點(diǎn)評】

常修澤（中國宏觀經(jīng)濟(jì)研究院教授）

習(xí)近平總書記在看望參加政協(xié)會(huì)議的民建工商聯(lián)委員時(shí)的重要講話，釋放了三個(gè)比較明顯的信號：一是再次強(qiáng)調(diào)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”沒有變，即表明國有經(jīng)濟(jì)和民營經(jīng)濟(jì)都要發(fā)展；第二個(gè)信號更加明顯，試圖給民營企業(yè)界的朋友們吃“定心丸”；三是明確提出了要樹立新型政商關(guān)系，既親又清，帶有某種制度性的安排。

（資料來源：中國政府網(wǎng)、人民日報(bào)、新華社、中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)、人民論壇網(wǎng)、求是  資料整理：孫易恒）

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