在農(nóng)村，黑惡勢(shì)力主要體現(xiàn)為“村霸”和宗族惡勢(shì)力。按照學(xué)者孫銘鴻的定義，“村霸”一般是指在一個(gè)村或農(nóng)村一定區(qū)域內(nèi)，仗勢(shì)欺人，稱霸一方，危害農(nóng)村社會(huì)治安秩序，引起公憤的人；或誣告陷害、煽動(dòng)群眾、操縱鬧事、制造事端，嚴(yán)重危害農(nóng)村基層政權(quán)建設(shè)的違法犯罪分子或犯罪團(tuán)伙的頭目。近些年來(lái)，農(nóng)村宗族勢(shì)力在一些地區(qū)興起或恢復(fù)，并且勢(shì)力逐漸擴(kuò)大。很多宗族往往以編輯族譜為開(kāi)始，繼而修建祠堂，然后聯(lián)宗祭祖，并成氣候。這些建祠堂、建祖墓等活動(dòng)離不開(kāi)經(jīng)費(fèi)支持，宗族往往通過(guò)在族人群體中發(fā)起私募的方式籌集資金。在各種活動(dòng)中，宗族組織化程度逐漸提高，規(guī)?；潭纫矓U(kuò)大，甚至實(shí)現(xiàn)縣際、省際和國(guó)際聯(lián)系。這些勢(shì)力，如果正確引導(dǎo)，其價(jià)值是無(wú)可厚非的；否則，可能會(huì)發(fā)展為干預(yù)基層治理的新勢(shì)力——宗族惡勢(shì)力。
“村霸”和宗族惡勢(shì)力的特征，主要體現(xiàn)在以下四個(gè)方面：一是對(duì)政治的阻礙，“村霸”和宗族惡勢(shì)力往往盤(pán)根錯(cuò)節(jié)，倚財(cái)仗勢(shì)，干亂國(guó)法，操縱選舉；二是對(duì)法治的踐踏，“村霸”和宗族惡勢(shì)力常常敢于暴力抗法、對(duì)抗政府、挑頭滋事；三是對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的擾亂，“村霸”和宗族惡勢(shì)力常常強(qiáng)拿強(qiáng)要、欺行霸市、坐地納貢；四是對(duì)平民百姓的傷害，“村霸”和宗族惡勢(shì)力常常橫行鄉(xiāng)里、違法犯罪、殘害無(wú)辜。
一、“村霸”和宗族惡勢(shì)力產(chǎn)生的原因分析
“村霸”和宗族惡勢(shì)力的存在由來(lái)已久。在古代社會(huì)，小規(guī)模的流氓地痞和大規(guī)模的流民造反落草為寇的現(xiàn)象比比皆是。近現(xiàn)代社會(huì)，形形色色的土匪其實(shí)就是已成氣候的黑惡勢(shì)力。當(dāng)今時(shí)代，鄉(xiāng)村黑惡勢(shì)力仍然存在，有其歷史和現(xiàn)實(shí)原因。
歷史原因
中國(guó)傳統(tǒng)社會(huì)是農(nóng)耕社會(huì)，農(nóng)耕文明歷史悠久，“耕讀傳家”是士人的生存和發(fā)展本。“耕”“讀”結(jié)合，以半耕半讀為生活方式，既親自參與農(nóng)業(yè)活動(dòng)，又苦讀文化經(jīng)典，退可以自保，進(jìn)可以求名，是舊時(shí)代的生活常態(tài)。寒窗苦讀，金榜題名之后，士人離別家鄉(xiāng)，登科進(jìn)官。在功成名就年邁力衰之后，士人告老還鄉(xiāng)，解甲歸田，回到鄉(xiāng)村?？梢?jiàn)，鄉(xiāng)村是士人的起始和歸宿。中國(guó)傳統(tǒng)社會(huì)的鄉(xiāng)村治理，之所以能夠“皇權(quán)不下縣”或者“國(guó)權(quán)不下縣，縣下惟宗族，宗族皆自治，自治靠倫理，倫理造鄉(xiāng)紳”，靠的就是鄉(xiāng)村中的紳士階層這一“無(wú)形組織”來(lái)進(jìn)行治理的，其中最有影響力的紳士階層（或“士紳”），就是科舉功名之士和退居鄉(xiāng)里的官員，這些人是宗族文化的重要傳播者和踐行者。
時(shí)至今日，在農(nóng)村，由于受傳統(tǒng)專制社會(huì)的影響極深，宗族文化指引下的宗族勢(shì)力也將長(zhǎng)期存在。在通常情況下，宗族勢(shì)力能夠凝聚人心，增強(qiáng)歸屬感。但在利益關(guān)系中，為了追求利益最大化，宗族文化可能成為謀取小團(tuán)體利益的思想基礎(chǔ)，宗族勢(shì)力可能成為違法犯罪勢(shì)力的組織基礎(chǔ)。對(duì)于教育程度不高的村民而言，國(guó)家的法律制度和政策是需要學(xué)習(xí)才能掌握的，即使學(xué)到了也容易忘記，“紙上得來(lái)終覺(jué)淺”。然而宗族文化、人情世故和倫理綱常，則是從小到大耳濡目染，在行動(dòng)中感知的，有多年的切身體會(huì)，已經(jīng)“融化在血液里”，更加刻骨銘心。在村民的心中，人情是第一位的，正如一個(gè)著名對(duì)聯(lián)所述“一人為大，二人為天，天大人情，人情大于天”，即是此意。以農(nóng)村選舉為例，選舉中選誰(shuí)不選誰(shuí)，對(duì)個(gè)人而言，是一個(gè)權(quán)衡的過(guò)程，即使城市市民也是如此。普通農(nóng)民無(wú)法不受“人情”文化的影響，選取的對(duì)象往往也未必是德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀人才，而是對(duì)自己宗族最有利（至少是危害最少的），這樣的民主選舉事實(shí)上并非“公開(kāi)、公平、公正”的選舉，為“村霸”的出現(xiàn)鋪平了道路。
現(xiàn)實(shí)原因
村民自治制度本身不健全且易受其他外部因素的影響，導(dǎo)致其容易被“村霸”和宗族惡勢(shì)力利用。就村民自治制度本身而言，村民選舉的監(jiān)督機(jī)制不嚴(yán)格，導(dǎo)致選舉中存在程序缺乏正義、內(nèi)容遭受操縱和村民參與度不高等問(wèn)題，進(jìn)而使得選舉流于形式，被選者也可能并非真正的合適人選，不會(huì)按照群眾的意愿管理村務(wù)。就外部影響而言，最主要的是人口流動(dòng)的影響。人口流動(dòng)有利也有弊，其有利者表現(xiàn)在：一是經(jīng)濟(jì)收入提高，有利于參與村中政務(wù)；二是常年在外地，視野寬闊，能夠借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)；三是在外務(wù)工或經(jīng)商的農(nóng)村人，市場(chǎng)意識(shí)和法治意識(shí)強(qiáng)，有利于鄉(xiāng)村民主化治理。但農(nóng)村人口流動(dòng)也有弊病，表現(xiàn)在：村民多數(shù)時(shí)候外出務(wù)工，不在村中，參與度不高；優(yōu)質(zhì)人才流出，在村里更難有能與農(nóng)村不良勢(shì)力抗衡的人士；外出務(wù)工者常年在外，對(duì)村莊的歸屬感逐漸降低，甚至有“客舍似家家似寄”之感。
二、社會(huì)工作介入農(nóng)村掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)的可行性
“村霸”與宗族惡勢(shì)力嚴(yán)重影響鄉(xiāng)村治理，屬于典型的社會(huì)問(wèn)題。社會(huì)問(wèn)題的解決方式很多，依賴國(guó)家機(jī)器實(shí)施強(qiáng)制手段是最重要的一種。對(duì)于嚴(yán)重社會(huì)問(wèn)題特別是犯罪分子，這種手段不可或缺。但也正如最高人民法院所言，“要嚴(yán)格貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策，對(duì)黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪組織者、領(lǐng)導(dǎo)者、骨干成員及其‘保護(hù)傘’要依法從嚴(yán)懲處”，“寬”的手段也是必要的。放大到解決所有社會(huì)問(wèn)題的工作方法來(lái)講，法治手段帶有強(qiáng)制性，可以歸為“嚴(yán)”的處理方法，社會(huì)工作介入則是相對(duì)較“寬”的方法之一。
社會(huì)工作一貫秉承“助人自助”的理念，幫助弱勢(shì)群體，完善其認(rèn)知行為，協(xié)助其發(fā)展自身潛能，達(dá)到更好的生活狀態(tài)。社會(huì)工作能否介入解決村霸和宗族惡勢(shì)力這一社會(huì)問(wèn)題，需要進(jìn)行解析。為了解析社會(huì)工作介入的可行性，首先需要分析村霸和宗族惡勢(shì)力的最初根源。“冰凍三尺非一日之寒”，村霸和宗族惡勢(shì)力并非一天產(chǎn)生的，也并非不能轉(zhuǎn)變品性和成為宗族慈善群體（至少是不再作惡的群體）。他們?cè)诋?dāng)初步入社會(huì)的時(shí)候，也并非注定就會(huì)成為村霸和宗族惡勢(shì)力。
社會(huì)工作到底能否對(duì)他們進(jìn)行“幫助”，讓他們正常地回歸社會(huì)呢？讓我們從根源上對(duì)他們進(jìn)行剖析：
流氓型村霸
嚴(yán)格來(lái)說(shuō)，依照社會(huì)工作的價(jià)值觀，對(duì)任何服務(wù)對(duì)象必須尊重，不可以用標(biāo)簽化、類別化或“污名化”的方式，將服務(wù)對(duì)象歸結(jié)為“某一種人”。標(biāo)簽化的方式，是忽略個(gè)體差異的典型方式和表現(xiàn)，容易造成對(duì)人的偏差了解，容易將人看成是“偏差的人”，進(jìn)而造成對(duì)服務(wù)對(duì)象的誤解與傷害，根據(jù)庫(kù)利的“鏡中我”理論，人們對(duì)“我是誰(shuí)”“我能做什么”的問(wèn)題的回答只能依據(jù)別人對(duì)自己的看法，當(dāng)一個(gè)人被貼上標(biāo)簽時(shí)，他會(huì)很容易按照這類人扮演角色，甚至逐漸成為這一類人，特別是當(dāng)這樣的標(biāo)簽指向不受社會(huì)主流文化接受、被社會(huì)否定時(shí)，這樣導(dǎo)致服務(wù)對(duì)象感受到從內(nèi)到外不被理解和尊重的感覺(jué)，其自我否定更嚴(yán)重，更加無(wú)法正確地認(rèn)識(shí)自己。
首先，對(duì)散落在街頭“干尋釁滋事、爭(zhēng)強(qiáng)斗狠、調(diào)戲婦女等等有違公序良俗事情”的群體，不應(yīng)該強(qiáng)行冠以“流氓型村霸”的稱謂，而應(yīng)該教化他們，尊重他們的人格。在此，我們姑且稱之為“行為待改進(jìn)型村民”。這些村民，往往具有一定的人格障礙或價(jià)值觀畸形。在他們幼年時(shí)期，由于自身稟賦的不健全，加之家庭教育的缺失甚至可能受到不當(dāng)?shù)募彝ソ逃?，比如遭受毆打、謾罵等，使他們?cè)谛愿窕騼r(jià)值觀方面存在缺陷。入學(xué)后，這些人可能由于性格獨(dú)特、品行不端等各種原因，受到老師和同學(xué)們的排斥，最終可能導(dǎo)致其早早輟學(xué)，混跡社會(huì)。在社會(huì)上，他們既難融入主流的成年人社會(huì)，也難退回到尚處于求學(xué)階段的同齡人群體，備受孤立，這樣他們很容易形成反社會(huì)型人格。如果此時(shí)正好找到了經(jīng)歷身份相似的輟學(xué)同齡人，他們會(huì)自然而然地成為兩肋插刀的“哥們兒”，相互影響，最后與正常人的心理和行為差距或越來(lái)越大。
由此可見(jiàn)，所謂“流氓型村霸”，其實(shí)是社會(huì)工作的重要對(duì)象，需要進(jìn)行心理上的撫慰、資源上的鏈接和社會(huì)上的支持。
黑社會(huì)頭目型村霸
“黑社會(huì)頭目型村霸”往往是“流氓型村霸”規(guī)?；徒M織化后的產(chǎn)物，如果從源頭上對(duì)其重要成員“流氓型村霸”進(jìn)行深度干預(yù)，“黑社會(huì)頭目型村霸”將因?yàn)槿狈M織基礎(chǔ)而逐步瓦解。當(dāng)然，“急則治其標(biāo)，緩則治其本”，對(duì)于危害巨大、積重難返的“黑社會(huì)頭目型村霸”，首先需要國(guó)家機(jī)器對(duì)其予以強(qiáng)制，然后再運(yùn)用社會(huì)工作方法進(jìn)行幫助。
宗族惡勢(shì)力
對(duì)于宗族勢(shì)力，在社會(huì)工作者的視野中是可以辯證地看待的。組織化的宗族，其實(shí)就是社會(huì)組織，它具備社會(huì)組織非政府性、非營(yíng)利性、自治性等基本特性。在合理監(jiān)管的前提下，社會(huì)工作者是可以與宗族組織聯(lián)合起來(lái)參與社區(qū)建設(shè)的。對(duì)于宗族惡勢(shì)力，由于已經(jīng)具有規(guī)模效應(yīng)，影響較壞，同樣需要國(guó)家機(jī)器對(duì)關(guān)鍵人物予以強(qiáng)制，然后再運(yùn)用社會(huì)工作方法進(jìn)行幫助。
三、社會(huì)工作介入農(nóng)村掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)的策略
社會(huì)工作不是萬(wàn)能的。在農(nóng)村掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)中，社會(huì)工作者要找到自身的角色。針對(duì)三種服務(wù)對(duì)象，應(yīng)該采取不同的方式發(fā)揮不同的作用。面對(duì)“流氓型村霸”，社會(huì)工作應(yīng)該發(fā)揮主要作用，方法可以采用個(gè)案工作方法。面對(duì)黑社會(huì)頭目型村霸和宗族惡勢(shì)力，社會(huì)工作應(yīng)該配合公安機(jī)關(guān)發(fā)揮輔助作用。
社會(huì)工作介入的基本理念
社會(huì)工作者的角色定位是服務(wù)對(duì)象的合作者和拓展者。針對(duì)已經(jīng)被標(biāo)簽化的服務(wù)對(duì)象（村霸和惡勢(shì)力），社會(huì)工作者仍然應(yīng)該尊重和接納他們，但不代表認(rèn)同其作為。在尊重和接納的前提下，社會(huì)工作者要和服務(wù)對(duì)象共同合作，以“甘當(dāng)小學(xué)生”的態(tài)度去聆聽(tīng)案主的故事，進(jìn)入案主的世界，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和優(yōu)勢(shì)，尋找服務(wù)對(duì)象曾經(jīng)的“輝煌”，重新拾回自己信心，繼而引發(fā)服務(wù)對(duì)象對(duì)自己所期待生活的思考，做出新的決定。
社會(huì)工作的目標(biāo)是使服務(wù)對(duì)象潛能發(fā)揮，從而達(dá)成自我實(shí)現(xiàn)，貢獻(xiàn)社會(huì)。社會(huì)工作的基本精神是“助人自助”，最終要實(shí)現(xiàn)服務(wù)對(duì)象的自助。在幫助服務(wù)對(duì)象（村霸和惡勢(shì)力）重新回歸社會(huì)，促進(jìn)其自助過(guò)程中，社會(huì)工作者需要平衡服務(wù)對(duì)象的自立自決、風(fēng)險(xiǎn)與保護(hù)。每位服務(wù)對(duì)象都是獨(dú)特的，有著豐富的生活經(jīng)歷和興趣、才能、技巧、需求及愿望，社會(huì)工作者通過(guò)傾聽(tīng)服務(wù)對(duì)象的人生經(jīng)歷，了解他們的感受，與服務(wù)對(duì)象建立伙伴關(guān)系，以幫助他們認(rèn)識(shí)自身生活經(jīng)歷的價(jià)值，激發(fā)服務(wù)對(duì)象的能力與優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)每位服務(wù)對(duì)象的自立、自決。在幫助服務(wù)對(duì)象實(shí)現(xiàn)自立自決的同時(shí)，還需要考慮提供適當(dāng)水平的保護(hù)。
主要關(guān)注服務(wù)對(duì)象所具有的優(yōu)勢(shì)而非問(wèn)題。社會(huì)工作者應(yīng)該從一種與世俗觀點(diǎn)完全不同的角度看待服務(wù)對(duì)象、看待服務(wù)對(duì)象的環(huán)境，不再是孤立地或?qū)Ｗ⒌丶杏趩?wèn)題，而是把目光投向可能性。社會(huì)工作者雖然并不否定服務(wù)對(duì)象存在的各種問(wèn)題，不否定每一個(gè)服務(wù)對(duì)象存在一定的缺陷，但社會(huì)工作者更相信這些人也擁有自己的潛能和優(yōu)勢(shì)。社會(huì)工作者應(yīng)該持有尊重和賞識(shí)他人的姿態(tài)，能夠像好奇心極強(qiáng)的小學(xué)生一樣對(duì)服務(wù)對(duì)象的希望和夢(mèng)想感興趣，而不是像專家一樣聲稱比服務(wù)對(duì)象自己更了解自己的動(dòng)機(jī)。
社會(huì)工作介入策略
讓服務(wù)對(duì)象正確認(rèn)識(shí)自己。服務(wù)對(duì)象既然已經(jīng)被貼上了“村霸”或者“宗族惡勢(shì)力”的標(biāo)簽，說(shuō)明人們對(duì)他們的評(píng)價(jià)多數(shù)是負(fù)面的。按照鏡中我理論，他們自己印象也是消極否定的，甚至自我矮化，自暴自棄。他們對(duì)自己的優(yōu)勢(shì)早已忘記，甚至拒絕承認(rèn)自己也是一座寶藏。在長(zhǎng)期的自我譴責(zé)中，服務(wù)對(duì)象早已把自己定格為一個(gè)沒(méi)用的廢人，沒(méi)有人看得起，由于覺(jué)得反正人們看不起，他們變得仇恨社會(huì)，一旦偶遇有辱他們自尊的場(chǎng)合，就會(huì)用暴力去應(yīng)對(duì)，以求得快意恩仇，平衡自己扭曲的心理。因此，社會(huì)工作者要運(yùn)用社會(huì)工作專業(yè)技巧，應(yīng)該陪伴服務(wù)對(duì)象一起看清他們身上所隱藏的優(yōu)勢(shì)并加以引導(dǎo)，讓他們能夠重新認(rèn)識(shí)自我，覺(jué)得自己“有價(jià)值”，能夠積極地生活。對(duì)于服務(wù)對(duì)象心中的苦惱、哀傷、焦慮和憤怒，應(yīng)該創(chuàng)造條件讓其宣泄。在宣泄中，服務(wù)對(duì)象會(huì)開(kāi)始忘記過(guò)去，形成改變的動(dòng)力，實(shí)施積極的行為，以實(shí)現(xiàn)個(gè)人的生活價(jià)值，開(kāi)啟未來(lái)。
在介入過(guò)程中，社會(huì)工作者要善于發(fā)現(xiàn)這些服務(wù)對(duì)象身上的閃光點(diǎn)，比如反應(yīng)敏捷、富于想象力、處事豪爽等等。這些特質(zhì)是服務(wù)對(duì)象開(kāi)啟未來(lái)的資本。此外，還有其外在的資源，比如其家庭、友人、親人、同窗、村中的社會(huì)組織等等，這些都可以用來(lái)為服務(wù)對(duì)象提供支持和機(jī)會(huì)。
幫助服務(wù)對(duì)象揚(yáng)其所長(zhǎng)。在介入過(guò)程中，社會(huì)工作者鼓勵(lì)服務(wù)對(duì)象向有意義可實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)奮進(jìn)。當(dāng)服務(wù)對(duì)象看到所希望的結(jié)果后，就更能認(rèn)識(shí)他自己，不再自我矮化，自暴自棄，嘗到了“勝利的甜頭”，他會(huì)更有信心發(fā)揮其所長(zhǎng)。社會(huì)工作者要和服務(wù)對(duì)象一起尋求適合服務(wù)對(duì)象優(yōu)勢(shì)發(fā)揮的機(jī)會(huì)，讓服務(wù)對(duì)象在機(jī)會(huì)中進(jìn)行他的活動(dòng)。既可以通過(guò)個(gè)案工作方法，采用直接的、面對(duì)面的溝通方式，深入了解他們的所感、所想，充分認(rèn)識(shí)自身?yè)碛械馁Y源和潛能，也可以在小組工作中，在特定的情境中讓他們重新發(fā)現(xiàn)自己，表達(dá)自己的想法，獲得對(duì)社會(huì)的重新認(rèn)識(shí)，恢復(fù)和提高自信，協(xié)助個(gè)人增強(qiáng)社會(huì)功能。
幫助服務(wù)對(duì)象發(fā)展自我。發(fā)展自我是社會(huì)工作介入的目的之一。要實(shí)現(xiàn)服務(wù)對(duì)象的自我發(fā)展，首先要重塑其自我概念。對(duì)服務(wù)對(duì)象來(lái)說(shuō)，個(gè)人資源和社會(huì)資本的缺乏，現(xiàn)實(shí)中的被邊緣化，導(dǎo)致了他們自我概念的偏差。偏差的時(shí)間越久，他就會(huì)不再對(duì)生活抱有希望。因此，重新塑造服務(wù)對(duì)象自我概念意義重大，將服務(wù)對(duì)象的自我概念和成功體驗(yàn)有機(jī)融合，最終讓服務(wù)對(duì)象構(gòu)筑起內(nèi)在和外在的優(yōu)勢(shì)，重拾生活的信心。
此外，社會(huì)工作相信“人在環(huán)境中”，環(huán)境不良會(huì)導(dǎo)致個(gè)人和社會(huì)關(guān)系的失調(diào)。社會(huì)有義務(wù)和責(zé)任幫助生活在其中的人們。社會(huì)工作者要學(xué)會(huì)在服務(wù)對(duì)象的周?chē)h(huán)境中尋找能夠和愿意幫助他的個(gè)人或機(jī)構(gòu)，幫助他們建立起完善的社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)，這樣更有利于其形成健全的人格，與社會(huì)和諧相處，實(shí)現(xiàn)再社會(huì)化。
【本文作者為仲愷農(nóng)業(yè)工程學(xué)院人文與社會(huì)科學(xué)學(xué)院社會(huì)工作與社會(huì)政策系主任】
責(zé)編：趙博藝 / 賀勝蘭