誠信作為一種道德規(guī)范，要求人們“內(nèi)誠于心，外信于人”。在中國歷史上，有“言而有信”以誠教子的曾子。有“南門立木”變法成功的商鞅；也有“烽火戲諸侯”國破家亡的周幽王。實踐證明，誠信不僅僅是經(jīng)濟生活中應(yīng)該遵守的一種道德規(guī)范，也是政治生活中必須遵守的基本準(zhǔn)則。正如習(xí)近平總書記所說：“人無信不立，不知其可；企業(yè)無信，則難求發(fā)展；社會無信，則人人自危；政府無信，則權(quán)威不立。”
建設(shè)誠信政府，為社會樹“標(biāo)桿”
政府誠信是社會誠信的基石和靈魂，也是社會信用的“定盤星”。對政府來說，信用是一種基礎(chǔ)性執(zhí)政資源，一旦群眾對政府失去信任，政府就會寸步難行。只有政府誠信獲得人民信任，才能引領(lǐng)和支撐社會誠信，才能形成風(fēng)清氣正、和諧共榮的社會潮流。“得民心者得天下，失民心者失天下”是亙古不變的至理明言。政府就是要靠正確的政策理念、誠信的人文精神取信人民，團(tuán)結(jié)人民，獲得人民力量。
十九大報告指出：“我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。”新起點、新征程，廣大人民群眾對政府提出了新的歷史要求，其中不斷提高政府誠信受到社會各界的廣泛關(guān)注。當(dāng)前，政府誠信問題頻現(xiàn)，涵蓋了社會生活的方方面面，當(dāng)引起各級政府的高度重視。
問題一：政策“朝令夕改”，民心難安。朝令夕改的政策不但極大地傷害了廣大人民群眾的利益和感情，也使政府公信力大大受挫。由于政府命令具有強制性和普遍性，所以政府決策有廣泛的政治影響，這就要求政府制定決策時，一定要廣泛聽取群眾意見，充分發(fā)揚民主精神，反復(fù)進(jìn)行研究論證，以確保政策的科學(xué)合理，從而使制定出的政策具有預(yù)見性、連貫性以及一致性。此外，要在廣大政府部門建立完善的政策出臺制度，并建立問責(zé)機制，將權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子。
問題二：“新官不理舊賬”，民心受損。“新官不理舊賬”是政府不誠信守法的重災(zāi)區(qū)，長期損害政府的權(quán)威性與公信力。為保護(hù)廣大企業(yè)商戶的利益，2017年的《政府工作報告》強調(diào)，政府要帶頭講誠信，決不能“新官不理舊賬”。今年1月2日，最高人民法院發(fā)文強調(diào)不得因政府領(lǐng)導(dǎo)更替毀約、違約，就是要依法終結(jié)“新官不理舊賬”的逆法治現(xiàn)象。此外，紀(jì)檢監(jiān)察、離任審計、組織人事等監(jiān)督部門表示將會重點關(guān)注“新官不理舊賬”現(xiàn)象，狠剎官僚主義、形式主義的不正之風(fēng)，嚴(yán)查貪污腐敗行為，積極構(gòu)建“親”“清”的新型政商關(guān)系。
問題三：不兌現(xiàn)承諾，傷及民心。政府秉持誠信兌現(xiàn)承諾，不僅是樹立良好政府形象的要求，更是建設(shè)法治社會的基本要求。但在少數(shù)地區(qū)確實存在政府承諾兌現(xiàn)難的問題。例如：招商引資時，開出優(yōu)厚的政策條件，可等到企業(yè)入駐后卻發(fā)現(xiàn)承諾難兌現(xiàn)；部分地方政府為搞規(guī)模經(jīng)濟，承諾農(nóng)民各種權(quán)益便利條件，可等到落實時卻互相推諉，打擊了群眾的積極性。長此以往，就會在社會上形成“老不信”效應(yīng)，使政府公信力大打折扣。政府誠信是社會誠信的關(guān)鍵，只有政府誠信率先垂范，社會誠信才能蓬勃發(fā)展。
打造誠信政府，送群眾一顆“定心丸”
筑牢思想基礎(chǔ)，堅持知行合一。政府誠信，是一項系統(tǒng)工程，不是朝夕之功。我們要嚴(yán)格按照習(xí)近平總書記“講誠信、懂規(guī)矩、守紀(jì)律”的要求，以打造誠信政府為目標(biāo)，不斷增強政治自覺、思想自覺和行動自覺。這就要求各級政府樹立一心為民的公仆精神；注意發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)班子、一把手的示范帶動作用，做到一級抓一級、一級帶一級，一件事情接著一件事情辦、一年接著一年干，讓誠信在干部隊伍里蔚然成風(fēng)。
做到依法辦事，堅持有法必依。打造誠信政府，建成法治政府是前提，做到有法可依、照章辦事，才能不斷體現(xiàn)政務(wù)的公開公平，不斷增強政務(wù)透明度，不斷提高政府公信力。首先，要不斷完善法律法規(guī)，使辦事人員做到有法可依、有法必依，不斷加強社會服務(wù)的公平性和透明性。其次，抓好執(zhí)法隊伍的建設(shè)，做到執(zhí)法必嚴(yán)，及時指出政府工作中的不足，還百姓一份安心。最后，自覺接受群眾的監(jiān)督，做到違法必究，認(rèn)真整改問題，彌補漏洞，不斷實現(xiàn)“政通人和”。
建立獎懲機制，堅持公平正義。要想加快政府守信踐諾機制建設(shè)，就要嚴(yán)格履行政府向社會作出的承諾，把政務(wù)履約和守諾服務(wù)納入政府績效評價體系，逐步在各地區(qū)、各部門建立健全政務(wù)和行政承諾考核制度，對于誠實守信的干部和部門，要予以獎勵，對于失信的個人和部門要予以嚴(yán)厲的批評，打造“失信者寸步難行，守信者暢行天下”的信用環(huán)境。只有這樣，政府的公信力和威望值才能不斷提高。
我們安陽市在誠信建設(shè)方面開始得比較早,2015年就建立了誠信公益組織信使聯(lián)盟，2016年由九三學(xué)社安陽市委會、安陽市工商聯(lián)、安陽市教育局發(fā)起了“小手拉大手，誠信中國行”活動。安陽市的許多中小學(xué)校2016年、2017年連續(xù)兩年在9月1日舉行“誠信校園”宣誓儀式，將樹立誠信價值觀作為學(xué)校德育教育的一項重要內(nèi)容。同樣在2016年，安陽市的12家直屬部門共同啟動了“百企萬家，誠信我先行”活動，由政府帶動企業(yè)，企業(yè)發(fā)動員工共同打造信用聯(lián)合機制，為守信用的企業(yè)、家庭和個人建立誠信記錄，由政府依據(jù)信用記錄制定守信激勵內(nèi)容，推動社會各界重信用、守信用，讓信用記錄、信用數(shù)據(jù)真正成為一種能夠為守信者帶來更多價值的資源。我們這項活動是響應(yīng)國家推動社會誠信體系建設(shè)的一項實踐工程，作為該項活動的外延，我們將聯(lián)合更多城市、學(xué)校、企業(yè)一起開展此項活動、共同踐信踐諾。希望通過我們這次論壇，讓更多專家學(xué)者加入我們，為我們出謀劃策。
《大學(xué)》有言：“一家仁，一國興仁；一家讓，一國興讓。”而現(xiàn)在，我們講“一家信，一國興信”，這需要各級政府帶頭推動誠信，人民群眾共同倡導(dǎo)誠信、踐行誠信，全國上下達(dá)成共同意志，一定可以實現(xiàn)人人有誠信的誠信中國。
責(zé)編/谷漩 美編/李祥峰
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