黨的十九大報告明確指出：要深化國有企業(yè)改革，培育具有全球競爭力的世界一流企業(yè)。因此，探究新時代中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)制度的特質(zhì)，顯得尤為必要。中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)制度在理論基礎(chǔ)、制度基礎(chǔ)、政治基礎(chǔ)、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和發(fā)展基礎(chǔ)五個方面具有鮮明特質(zhì)。
國有企業(yè)制度特質(zhì)之一：多層委托代理關(guān)系——理論之因。國有企業(yè)在實踐中至少存在四層委托代理關(guān)系。由于層層委托授權(quán)、股東人數(shù)眾多，從而產(chǎn)生了諸多治理問題。一是治理結(jié)構(gòu)不健全，實際所有人缺位，存在道德風(fēng)險，容易產(chǎn)生“弱所有者強(qiáng)管理者”、股東會虛設(shè)、內(nèi)部人控制等現(xiàn)象；二是信息不對稱，層層委托授權(quán)，信息傳遞鏈條過長，權(quán)責(zé)利不清晰，治理成本太高；三是市場化經(jīng)理人選拔、激勵與約束機(jī)制沒能有效建立，資源配置效率不高。因而迫切需要引入一個獨立的、有能力制衡各利益相關(guān)者的第三方力量。而中國共產(chǎn)黨代表最廣大人民的根本利益，沒有自己特殊的利益。所以，把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理各環(huán)節(jié)，把企業(yè)黨組織內(nèi)嵌到公司治理結(jié)構(gòu)之中，可以有效消除股東行權(quán)困難、解決搭便車現(xiàn)象以及多重委托代理所產(chǎn)生的諸多不良治理問題。
國有企業(yè)制度特質(zhì)之二：社會主義制度基礎(chǔ)——制度之因。中國特色國有企業(yè)制度是現(xiàn)代企業(yè)制度中國化版本，其建立的根基是中國特色的社會主義市場經(jīng)濟(jì)，其制度基礎(chǔ)為社會主義制度。我國國有企業(yè)是社會主義市場經(jīng)濟(jì)的載體和基石。國企本質(zhì)上是社會主義公有制的主要實現(xiàn)形式，是國家引導(dǎo)、推動、調(diào)控經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的基本力量，是實現(xiàn)廣大人民群眾利益和共同富裕的重要保證。我國國有企業(yè)作為國有經(jīng)濟(jì)組織，承擔(dān)了超越一般企業(yè)的責(zé)任，承擔(dān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任、政治責(zé)任、社會責(zé)任，其經(jīng)濟(jì)屬性要求它不斷提高經(jīng)濟(jì)效益和勞動生產(chǎn)率，實現(xiàn)國有資產(chǎn)的保值增值；其特殊的政治屬性和社會屬性要求它承擔(dān)起提供公共品、擴(kuò)大就業(yè)、維護(hù)穩(wěn)定、發(fā)展先進(jìn)文化等方面的責(zé)任，貫徹落實好國家意志和全民意志，不折不扣的執(zhí)行國家改革發(fā)展的大政方針，作為國計民生等重要行業(yè)的堅強(qiáng)保障。
國有企業(yè)制度特質(zhì)之三：堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)——政治之因。黨的十九大明確指出：“黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的”。國有企業(yè)是我們黨執(zhí)政興國的重要支柱和依靠力量。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)，是我國國有企業(yè)的光榮傳統(tǒng)，是國有企業(yè)的“根”和“魂”，是我國國有企業(yè)的獨特優(yōu)勢。國有企業(yè)黨組織發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用，歸結(jié)到一點，就是把方向、管大局、保落實。通過加強(qiáng)和完善黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)和改進(jìn)國有企業(yè)黨的建設(shè)，使國有企業(yè)成為黨和國家最可信賴的依靠力量，成為堅決貫徹執(zhí)行黨中央決策部署的重要力量，成為貫徹新發(fā)展理念、全面深化改革的重要力量，成為壯大綜合國力、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、保障和改善民生的重要力量，成為我們黨贏得具有許多新的歷史特點的偉大斗爭勝利的重要力量。
國有企業(yè)制度特質(zhì)之四：國計民生的中堅力量——經(jīng)濟(jì)之因。新時代，國有企業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展壓艙石作用更加突出。中央企業(yè)發(fā)展較以前任何時期發(fā)展得都要快、都要好，展現(xiàn)出了強(qiáng)勁的增長動力。國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)定器作用更加突出。國有企業(yè)為中央財政提供了源源不斷的資金支持，為國家宏觀調(diào)控提供了有力支撐。國有經(jīng)濟(jì)定海神針地位更加突出。以科技引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動為己任，中央企業(yè)不斷加大研發(fā)投入力度，助力發(fā)展動能轉(zhuǎn)換，在電力、石油石化、電信、軍工等關(guān)系國計民生的基礎(chǔ)性、支柱性、戰(zhàn)略性行業(yè)地位更加穩(wěn)固。國有經(jīng)濟(jì)的減壓閥地位更加突出。為穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)發(fā)展，熨平經(jīng)濟(jì)波動，國有企業(yè)不斷調(diào)整對沖風(fēng)險和經(jīng)濟(jì)波動，逆周期開展投資活動，有效彌補(bǔ)市場失靈，為國民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好起到了至關(guān)重要的保障作用。中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展要獲得更多回旋余地，發(fā)揮更多經(jīng)濟(jì)韌性，實現(xiàn)中國巨輪的行穩(wěn)致遠(yuǎn)，國企作為國家經(jīng)濟(jì)的中堅力量將起到至關(guān)重要的戰(zhàn)略基礎(chǔ)作用。堅持有利于國有資產(chǎn)保值增值、有利于提高國有經(jīng)濟(jì)競爭力、有利于放大國有資本功能的方針，推動國有企業(yè)深化改革、提高經(jīng)營管理水平，加強(qiáng)國有資產(chǎn)監(jiān)管，堅定不移把國有企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大。
國有企業(yè)制度特質(zhì)之五：國際化發(fā)展的主力軍——發(fā)展之因。隨著我國全面深化改革，對外開放程度不斷深入，國有企業(yè)作為境外投資的主力軍，國際化步伐不斷加快，已經(jīng)成為實施“走出去”戰(zhàn)略、“一帶一路”倡議等重大戰(zhàn)略規(guī)劃的重要力量。在對外開放過程中，我國企業(yè)逐步融入全球化浪潮，但是也面臨著來自西方跨國公司的競爭與博弈，許多中小企業(yè)面臨四面夾擊的嚴(yán)峻局面，國有企業(yè)可以通過統(tǒng)籌謀劃，組團(tuán)出海，形成優(yōu)勢兵力打殲滅戰(zhàn)，有效避免陷入無序競爭的泥潭之中，通過充分發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢的“干中學(xué)、學(xué)中干”，不斷加快技術(shù)進(jìn)步，有效限制和規(guī)避了其他類型企業(yè)的高風(fēng)險和不確定性因素，不斷克服西方企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)制約、專利障礙等不利影響，承擔(dān)了民族經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重?fù)?dān)，努力實現(xiàn)國家意志，踐行經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域國家隊的戰(zhàn)略使命。
