十三屆全國人大一次會議舉行記者會，農(nóng)業(yè)部部長韓長賦回答經(jīng)濟(jì)日報·中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者提問時表示—— 抓好“三個重大” 推進(jìn)鄉(xiāng)村振興
3月7日，十三屆全國人大一次會議新聞中心舉行記者會，農(nóng)業(yè)部部長韓長賦等就鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略相關(guān)問題回答記者提問。上圖為經(jīng)濟(jì)日報·中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者喬金亮提問。中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者 劉瀟瀟攝
3月7日，十三屆全國人大一次會議舉行記者會，農(nóng)業(yè)部部長韓長賦，農(nóng)業(yè)部新聞發(fā)言人、辦公廳主任潘顯政就“實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略 推動農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級”相關(guān)問題回答中外記者提問。
愿景美好令人向往
黨的十九大提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，今年的政府工作報告又做了專門部署，明確科學(xué)制定規(guī)劃，健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制，依靠改革創(chuàng)新壯大鄉(xiāng)村發(fā)展新動能。韓長賦在回答經(jīng)濟(jì)日報·中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者提問時表示，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提出后，社會各界反響強(qiáng)烈，廣大農(nóng)民歡欣鼓舞。推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要抓好“三個重大”——重大規(guī)劃、重大政策、重大行動。鄉(xiāng)村振興是一個長期的戰(zhàn)略任務(wù)，中國農(nóng)村千差萬別，農(nóng)業(yè)處在千年未有之變局，需要科學(xué)的規(guī)劃來指引。目前，有關(guān)部門正在編制重大規(guī)劃，總的考慮是從產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村布局、土地利用、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等方面進(jìn)行謀劃，畫好一張藍(lán)圖。
韓長賦表示，針對鄉(xiāng)村發(fā)展存在的薄弱環(huán)節(jié)，國家將出臺一系列重大支持政策，農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域?qū)⒆龅?ldquo;四個優(yōu)先”——干部配備上優(yōu)先考慮，要素配置上優(yōu)先滿足，資金投入上優(yōu)先保障，公共服務(wù)上優(yōu)先安排。鄉(xiāng)村振興要真金白銀地投，也要真刀真槍地干。要實施一系列重大行動，比如，實施農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動，給農(nóng)民一個清潔美好的家園；實施產(chǎn)業(yè)興村強(qiáng)縣行動，打造一批富民強(qiáng)縣的產(chǎn)業(yè)。
“鄉(xiāng)村振興的愿景很美好。”韓長賦形象地說，可以用“三個讓”來表達(dá)：讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，將來搞農(nóng)業(yè)有干頭、有說頭、有看頭、有賺頭；讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè)，農(nóng)民不再臉朝黃土背朝天，將從身份稱謂回歸職業(yè)稱謂；讓農(nóng)村成為安居樂業(yè)的美麗家園，將來農(nóng)村人不僅可以享受城里人那樣的公共設(shè)施、公共服務(wù)，還擁有優(yōu)美環(huán)境、田園風(fēng)光。農(nóng)村將會成為稀缺資源，成為城里人向往的地方。
加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)政策轉(zhuǎn)向提質(zhì)導(dǎo)向
“農(nóng)業(yè)發(fā)展已進(jìn)入新階段，數(shù)量已不是主要問題，重點(diǎn)要解決質(zhì)量效益問題。我們有之前的積累，完全有條件實現(xiàn)發(fā)展導(dǎo)向的轉(zhuǎn)變。”韓長賦說，國家正加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)政策由增產(chǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)向提質(zhì)導(dǎo)向，發(fā)展方式由依賴資源消耗的粗放經(jīng)營轉(zhuǎn)向節(jié)約資源的可持續(xù)發(fā)展，農(nóng)業(yè)科技由追求增產(chǎn)轉(zhuǎn)向更加注重優(yōu)質(zhì)、安全、高效、生態(tài)。
近年來，我國糧食庫存處于歷史高位，國家積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，兩年累計調(diào)減“鐮刀彎”地區(qū)玉米面積5000萬畝。“現(xiàn)在，水稻也偏多，東北粳稻出現(xiàn)了庫存積壓。所以，要順應(yīng)市場變化，重點(diǎn)調(diào)減資源消耗多、非優(yōu)勢區(qū)的水稻生產(chǎn)。”韓長賦強(qiáng)調(diào)，適度調(diào)減玉米和水稻，絕不是要放棄糧食生產(chǎn)，而是要以市場需求為導(dǎo)向，加法減法一起做，在穩(wěn)定和優(yōu)化糧食生產(chǎn)的同時，調(diào)優(yōu)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，調(diào)精品質(zhì)結(jié)構(gòu)，調(diào)高產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。
城里人買農(nóng)村宅基地有違現(xiàn)行政策
現(xiàn)在，很多城里人想到農(nóng)村購買宅基地，政策是否允許？韓長賦表示，宅基地屬于農(nóng)村集體所有，只有農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員才能依法依規(guī)取得本集體經(jīng)濟(jì)組織宅基地的使用權(quán)，而且原則上是一戶一宅。所以，城里人到農(nóng)村買宅基地，現(xiàn)行法規(guī)政策是不允許的。如果城里人買了宅基地，在上面蓋別墅或者搞私人會所，那更是不允許的。
隨著人口向城鎮(zhèn)流動，很多農(nóng)村出現(xiàn)了閑置農(nóng)房，如任其破敗，是很大的浪費(fèi)。與此同時，很多城里人到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)，對利用閑置農(nóng)房有需求。如果能把閑置農(nóng)房利用好，既可以給農(nóng)民增加財產(chǎn)性收入，又能給創(chuàng)業(yè)人員提供場所。韓長賦表示，要通過宅基地“三權(quán)分置”改革，把閑置的農(nóng)房更好地利用起來。目前，中央已部署在33個縣市區(qū)開展試點(diǎn)，積累了一些經(jīng)驗，會在總結(jié)的基礎(chǔ)上逐步推廣。
有些農(nóng)民擔(dān)心土地承包再延長30年，沒有分到地的新增人口怎么辦？進(jìn)城落戶之后原有的承包地會不會被收回？韓長賦說，關(guān)于地多地少的問題，總的原則是堅持承包地大穩(wěn)定、小調(diào)整，尊重農(nóng)民意愿，在政府的指導(dǎo)下通過村集體民主協(xié)商解決，承包地總體上要基本穩(wěn)定。解決人地矛盾的問題不能完全依靠無限細(xì)分、均分有限的土地資源，因為我國人多地少，地塊如越分越小，也不能從根本上解決問題，還是要通過促進(jìn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)、完善社會保障制度來統(tǒng)籌解決。關(guān)于舉家進(jìn)城落戶農(nóng)戶的承包地，現(xiàn)有的政策是退與不退尊重其自愿，鼓勵其依法有償退回村集體。
