3月20日，國務(wù)院總理李克強(qiáng)和副總理韓正、孫春蘭、胡春華、劉鶴在北京人民大會堂與中外記者見面，并回答記者提問。記者會持續(xù)長達(dá)2個(gè)多小時(shí)，共有16位記者提問，問題涉及去產(chǎn)能過程中的就業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老等多個(gè)民生關(guān)切，總理一一給予回應(yīng)。
3月20日，國務(wù)院總理李克強(qiáng)和副總理韓正、孫春蘭、胡春華、劉鶴在北京人民大會堂與中外記者見面，并回答記者提問。新華社記者 王建華 攝
多方努力保障就業(yè)
針對就業(yè)市場面臨的諸多挑戰(zhàn)，李克強(qiáng)表示，過去5年，中國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持在合理區(qū)間，其中一個(gè)很大的亮點(diǎn)就是有6600多萬城鎮(zhèn)新增就業(yè)，保持了比較充分的就業(yè)。就業(yè)對于一個(gè)家庭來說那是天大的事，沒有一個(gè)人就業(yè)，一個(gè)家庭就毫無生氣。如果大學(xué)生畢業(yè)就失業(yè)，那就沒有希望，所以我們要將心比心，各級政府及其工作人員，都要把就業(yè)放在心上，扛在肩上。今年我們政府工作報(bào)告首次把城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率列入預(yù)期目標(biāo)，就是為了更加充分地反映城鄉(xiāng)就業(yè)狀況，也可以說這是自加壓力。
李克強(qiáng)表示，今年的高校畢業(yè)生達(dá)820萬，是歷史新高，還有近500萬中專畢業(yè)生，加上近百萬復(fù)轉(zhuǎn)軍人和去產(chǎn)能轉(zhuǎn)崗職工，必須努力保障他們的就業(yè)，絕不允許有零就業(yè)家庭出現(xiàn)，這就還需要我們進(jìn)一步拓展就業(yè)崗位，特別是培育新動能。過去幾年，新動能在增加就業(yè)崗位當(dāng)中可以說立下了汗馬功勞，我們要通過多方面的努力保障比較充分的就業(yè)，這實(shí)際上也能夠更多地創(chuàng)造財(cái)富。
全國政協(xié)委員、中國社會科學(xué)院世界社保研究中心主任鄭秉文在接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪時(shí)表示，高度重視就業(yè)問題，尤其是大學(xué)生就業(yè)問題，是今年總理答記者問的一大亮點(diǎn)。“過去幾年，城鎮(zhèn)新增就業(yè)目標(biāo)基本都實(shí)現(xiàn)了，今年的高校畢業(yè)生達(dá)820萬，是最多的一年，還有500萬中專畢業(yè)生，以及百萬復(fù)轉(zhuǎn)軍人和去產(chǎn)能轉(zhuǎn)崗職工，就業(yè)壓力非常大?？偫硖栒俑骷壵家丫蜆I(yè)放在心上，扛在肩上，體現(xiàn)了親民總理的情懷，相信今年新增城鎮(zhèn)就業(yè)目標(biāo)一定能實(shí)現(xiàn)。”他說。
中國人民大學(xué)國際貨幣研究所研究員、盤古智庫高級研究員熊園告訴記者，總理再次詳細(xì)談及就業(yè)相關(guān)問題，凸顯了就業(yè)是本屆政府格外重視的一個(gè)話題。今年政府工作報(bào)告新增加了一個(gè)就業(yè)方面的指標(biāo)，即城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.5%以內(nèi)，這是我國首次把這一指標(biāo)作為預(yù)期目標(biāo)，以更全面地反映就業(yè)狀況，更好地體現(xiàn)共享發(fā)展要求。有理由相信，隨著城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率指標(biāo)的公布，和就業(yè)相關(guān)的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)會逐步完善。
加大力度完善大病保險(xiǎn)
針對新一屆政府在解決老百姓因病致貧問題上將會采取哪些新的舉措，李克強(qiáng)表示，中國太大，我們還有三千多萬貧困人口。以習(xí)近平同志為核心的黨中央對脫貧攻堅(jiān)高度重視，對打贏這場攻堅(jiān)戰(zhàn)向全社會作出承諾。在貧困人口當(dāng)中，很多是因?yàn)榇蟛≈仑?，或大病返貧。所以我們要在鞏固基本醫(yī)保的基礎(chǔ)上，把治大病的問題作為重點(diǎn)來抓。這幾年我們創(chuàng)新體制，把基本醫(yī)保和商業(yè)保險(xiǎn)結(jié)合起來，運(yùn)用“大數(shù)法則”，放大資金效應(yīng)，使更多的人享受大病醫(yī)保，去年就達(dá)到1700多萬人。
李克強(qiáng)表示，今年我們要在這方面繼續(xù)加大力度，提高的財(cái)政對基本醫(yī)保的補(bǔ)助資金，一半用于大病保險(xiǎn)，至少要使2000萬人以上能夠享受大病保險(xiǎn)，而且擴(kuò)大大病保險(xiǎn)病種。同時(shí)我們要通過發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”、醫(yī)聯(lián)體等，把優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉，讓更多的大病患者能夠方便得到優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源的服務(wù)。
鄭秉文表示，總理對建立大病保險(xiǎn)制度的思路歷來都十分明確，那就是把商業(yè)保險(xiǎn)引入這個(gè)機(jī)制中，取得很好的效果，不但迅速建立起大病保險(xiǎn)的制度，還對控費(fèi)和提升服務(wù)質(zhì)量發(fā)揮了良好的作用，這是一個(gè)制度創(chuàng)新，具有鮮明的中國特色。另外，總理還宣布今年加大補(bǔ)貼力度，把受益人口擴(kuò)大到2000萬，擴(kuò)大大病保險(xiǎn)的報(bào)銷病種等，體現(xiàn)了黨和政府高度重視民生。
前國家衛(wèi)計(jì)委財(cái)務(wù)司司長何錦國表示，當(dāng)前健康扶貧任務(wù)依然艱巨繁重。未脫貧的3000萬人，因病致貧返貧家庭占比依然在40%左右，其中患大病和慢性病的貧困人口占比20%左右。下一步，我國將全面建立貧困人口補(bǔ)充醫(yī)療保障機(jī)制，將農(nóng)村貧困人口住院醫(yī)療費(fèi)用個(gè)人實(shí)際報(bào)銷比例提高到90%左右。大病、特殊慢性病、長期慢性病門診醫(yī)療費(fèi)用個(gè)人實(shí)際報(bào)銷比例提高到80%左右。
何錦國表示，還要全面落實(shí)因病因人救治措施，深入開展大病專項(xiàng)救治工作，一方面，擴(kuò)大救治病種，將婦女兩癌（宮頸癌、乳腺癌）、肺癌等納入，不斷提高醫(yī)療質(zhì)量。另一方面，擴(kuò)大救治人群，覆蓋所有建檔立卡貧困人口和農(nóng)村特困人員、農(nóng)村低保對象等。全面加強(qiáng)貧困地區(qū)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)，更充分運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療衛(wèi)生”，創(chuàng)新服務(wù)模式，提高貧困地區(qū)基層服務(wù)能力。
保證老有所養(yǎng)的“定盤星”
在回答中國將怎么解決兩億多人的養(yǎng)老問題時(shí)，李克強(qiáng)表示，從全國范圍來講，我們保證養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放是有能力的。去年末企業(yè)職工養(yǎng)老基金的結(jié)余是41000多億元，當(dāng)年也是收大于支。我們還有養(yǎng)老金的戰(zhàn)略儲備，就是社會保障基金擁有的資金在增加，去年達(dá)18000多億元，完全可以保證全國范圍內(nèi)養(yǎng)老金做到按時(shí)足額發(fā)放。
李克強(qiáng)表示，當(dāng)然，我們還要推進(jìn)這個(gè)領(lǐng)域的相關(guān)改革，像今年我們將實(shí)施養(yǎng)老金基金調(diào)劑制度，中央收取3%統(tǒng)籌調(diào)劑，以后還會有所提高，以彌補(bǔ)有些省養(yǎng)老金可能會發(fā)生的不足。同時(shí)，我們還會通過劃撥國有資產(chǎn)收益來增加社?；鸬目偭?，不僅使它安全，而且拓展盈利空間，這些都是保證老有所養(yǎng)的“定盤星”，大家對未來應(yīng)該充滿信心。
李克強(qiáng)表示，我們以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，很重要的就是要貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，人民政府工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)就是保障和改善民生，我們就是要保障基本民生，破除民生痛點(diǎn)，增加優(yōu)質(zhì)資源，惠及更多人民群眾。
鄭秉文表示，總理釋放了一個(gè)重要改革信息，就是今年建立中央調(diào)劑金制度，中央收取3%統(tǒng)籌調(diào)劑。從理論上講，3個(gè)百分點(diǎn)的規(guī)?；究梢越鉀Q個(gè)別地區(qū)當(dāng)期出現(xiàn)的失衡現(xiàn)象。在實(shí)現(xiàn)全國統(tǒng)籌之前，這是一個(gè)有效的過渡性舉措，既可以降低財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)，還能有效地解決養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放問題。
中國社科院中國財(cái)稅研究中心副秘書長劉柏惠對《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示，關(guān)于養(yǎng)老金部分地區(qū)出現(xiàn)的收不抵支問題，應(yīng)該看到，這是在人口流動和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變化等背景下，少部分地區(qū)出現(xiàn)的現(xiàn)象。養(yǎng)老保險(xiǎn)的目標(biāo)是要在盡量大的范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌使用，這就能在區(qū)域間調(diào)劑余缺，緩解這種區(qū)域性問題。受客觀條件限制，我國當(dāng)前養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌層次還不夠高，養(yǎng)老金基金調(diào)劑制度能有效地對此進(jìn)行彌補(bǔ)，有助于在區(qū)域間實(shí)現(xiàn)平衡。隨著統(tǒng)籌調(diào)劑比例逐步提高，這一問題有望從根本上加以解決。除此之外，我們還有多種渠道應(yīng)對因老齡化帶來的潛在風(fēng)險(xiǎn)。比如規(guī)模龐大的社會保障基金，專門用于人口老齡化高峰時(shí)期的養(yǎng)老保險(xiǎn)等社會保障支出的補(bǔ)充、調(diào)劑，國有資產(chǎn)的收益在必要時(shí)也可用于支持養(yǎng)老保險(xiǎn)基金。
