4月10日，國(guó)家主席習(xí)近平在海南博鰲出席博鰲亞洲論壇2018年年會(huì)開(kāi)幕式并發(fā)表題為《開(kāi)放共創(chuàng)繁榮 創(chuàng)新引領(lǐng)未來(lái)》的主旨演講。新華社記者 李學(xué)仁 攝
改革開(kāi)放四十年來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速增長(zhǎng)，人民生活得到大幅改善。為了讓老百姓進(jìn)一步過(guò)上美好生活，未來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)必須實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，而堅(jiān)持改革開(kāi)放是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要前提。4月10日，習(xí)近平主席在博鰲論壇開(kāi)幕式上發(fā)表題為《開(kāi)放共創(chuàng)繁榮 創(chuàng)新引領(lǐng)未來(lái)》的主旨演講，充分表達(dá)了中國(guó)以擴(kuò)大開(kāi)放促進(jìn)世界共同發(fā)展的決心。本文簡(jiǎn)要點(diǎn)評(píng)習(xí)近平主席博鰲演講中關(guān)于我國(guó)擴(kuò)大開(kāi)放的重大舉措。
放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，改善投資環(huán)境，吸引高質(zhì)量外資
對(duì)外開(kāi)放是我國(guó)堅(jiān)持的一項(xiàng)長(zhǎng)期基本國(guó)策。任何國(guó)家都難以在一切領(lǐng)域做到絕對(duì)領(lǐng)先。利用外資既可以有效彌補(bǔ)國(guó)內(nèi)相關(guān)領(lǐng)域投資的不足，又可以帶動(dòng)國(guó)內(nèi)就業(yè)和技術(shù)進(jìn)步。長(zhǎng)期以來(lái)，利用外資在促進(jìn)我國(guó)工業(yè)、金融和文化等領(lǐng)域發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。現(xiàn)階段進(jìn)一步放寬外資市場(chǎng)準(zhǔn)入，落實(shí)準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單制度，能降低外商投資面臨的政策不確定性，有利于增大外資企業(yè)在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的投資與創(chuàng)新激勵(lì)，有利于滿足國(guó)內(nèi)消費(fèi)者對(duì)多樣化產(chǎn)品的需求。同時(shí)本國(guó)市場(chǎng)放寬外資準(zhǔn)入，也會(huì)提高內(nèi)資企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和全要素生產(chǎn)率，增加本國(guó)企業(yè)對(duì)外投資的自信心和成功率。
與其他企業(yè)一樣，外資企業(yè)的生產(chǎn)效率有高有低，服務(wù)質(zhì)量也有好有次。上世紀(jì)八九十年代，我國(guó)國(guó)內(nèi)資金和外匯不足，主要看重的是外資數(shù)量，主要依靠的是優(yōu)惠政策，主要鼓勵(lì)的是外資出口，而現(xiàn)階段我國(guó)資金相對(duì)充沛，外匯儲(chǔ)備十分豐裕，需要看重的是外資質(zhì)量，需要依靠的是經(jīng)商環(huán)境，需要鼓勵(lì)的是外資內(nèi)銷。我們的一項(xiàng)研究表明，如果依靠?jī)?yōu)惠政策吸引外資，首先轉(zhuǎn)移到國(guó)內(nèi)的是低效率的外資企業(yè)。相反，如果通過(guò)改善經(jīng)商環(huán)境吸引外資，首先轉(zhuǎn)移到國(guó)內(nèi)的是高效率的外資企業(yè)。因此，改善投資環(huán)境對(duì)吸引高質(zhì)量外資至關(guān)重要。
加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，利用市場(chǎng)配置知識(shí)，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)
近些年來(lái)，我國(guó)政府對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)日益加強(qiáng)，中國(guó)專利申請(qǐng)量迅速增加，對(duì)外支付的知識(shí)產(chǎn)權(quán)使用費(fèi)也大幅增長(zhǎng)。進(jìn)一步加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，一方面將有利于提高各類企業(yè)的創(chuàng)新激勵(lì)，另一方面也有利于維護(hù)消費(fèi)者的正當(dāng)權(quán)益。在積極保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的同時(shí)，政府可以增加對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的國(guó)際宣傳，改變外國(guó)政府、企業(yè)和消費(fèi)者對(duì)我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)程度的認(rèn)知，吸引更多優(yōu)質(zhì)的外資企業(yè)來(lái)華投資，督促部分發(fā)達(dá)國(guó)家放寬對(duì)華的技術(shù)出口限制。
共建“一帶一路”的倡議源于中國(guó)，惠及世界。“一帶一路”沿線存在眾多發(fā)展中國(guó)家。通過(guò)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，既能起到示范的作用，展現(xiàn)中國(guó)作為一個(gè)發(fā)展中大國(guó)的擔(dān)當(dāng)，又能起到警示的作用，保護(hù)中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)不受國(guó)外企業(yè)的侵害，進(jìn)而促進(jìn)“一帶一路”國(guó)際合作的良好發(fā)展。在更好發(fā)揮政府保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)作用的同時(shí)，要充分利用市場(chǎng)機(jī)制配置全球的知識(shí)資源，使知識(shí)能夠得到最有效的利用，促進(jìn)更廣泛的創(chuàng)新，形成全社會(huì)的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。
主動(dòng)擴(kuò)大進(jìn)口，分享增長(zhǎng)紅利，促進(jìn)共同發(fā)展
一個(gè)國(guó)家難以且不必生產(chǎn)本國(guó)需要的全部產(chǎn)品。主動(dòng)擴(kuò)大進(jìn)口有利于豐富國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的產(chǎn)品供給，滿足本國(guó)老百姓對(duì)美好生活的需要，有利于彌補(bǔ)相關(guān)生產(chǎn)領(lǐng)域的短板，促進(jìn)國(guó)內(nèi)互補(bǔ)性企業(yè)的發(fā)展，有利于平衡對(duì)外貿(mào)易收支，穩(wěn)定人民幣匯率，減少不必要的對(duì)外貿(mào)易摩擦。在降低進(jìn)口關(guān)稅的同時(shí)，政府可以繼續(xù)深化國(guó)內(nèi)相關(guān)體制改革，優(yōu)化產(chǎn)品分銷渠道，降低國(guó)內(nèi)貿(mào)易成本，使得進(jìn)口產(chǎn)品得到充分使用，進(jìn)而有效拉動(dòng)內(nèi)需。
在增進(jìn)本國(guó)福利的同時(shí)，主動(dòng)擴(kuò)大進(jìn)口還將有利于世界進(jìn)一步分享中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶來(lái)的紅利。通過(guò)向中國(guó)出口更多的產(chǎn)品，世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)也能得到進(jìn)一步發(fā)展，人民收入也會(huì)提高，并會(huì)從中國(guó)進(jìn)口更多的產(chǎn)品，帶動(dòng)中國(guó)的出口和投資，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)合作共贏，共同發(fā)展。主動(dòng)擴(kuò)大進(jìn)口既是中國(guó)對(duì)改革開(kāi)放四十年成功經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)與運(yùn)用，又體現(xiàn)了中國(guó)為形成全面開(kāi)放新格局、推動(dòng)世界自由貿(mào)易與構(gòu)建人類命運(yùn)共同體所做的努力。
（作者系合肥工業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副教授，上海財(cái)經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)博士）
