【摘要】近年來(lái)，在黨中央精準(zhǔn)扶貧政策的推動(dòng)下，農(nóng)村基層黨組織在精準(zhǔn)扶貧工作中的作用越來(lái)越突出。要發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的重要作用，就要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)農(nóng)村黨建工作建設(shè)；要優(yōu)化基層黨組織，整合黨建資源；要重視干部選任，充分發(fā)揮基層干部作用；要加大培訓(xùn)力度，創(chuàng)新培訓(xùn)形式，提高農(nóng)民致富能力。
【關(guān)鍵詞】農(nóng)村 基層黨組織 精準(zhǔn)扶貧 【中圖分類(lèi)號(hào)】D262 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A
農(nóng)村基層黨組織在精準(zhǔn)扶貧工作中有著重要的引領(lǐng)示范作用，是推動(dòng)我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有生力量。當(dāng)前，打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，農(nóng)村基層黨組織要充分認(rèn)清形勢(shì)，了解黨組織性質(zhì)，發(fā)揮好先鋒模范帶頭作用，努力促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
農(nóng)村基層黨組織在精準(zhǔn)扶貧中的作用
第一，引領(lǐng)示范作用。農(nóng)村基層黨組織應(yīng)充分發(fā)揮引領(lǐng)示范作用。首先，發(fā)揮政治上的引領(lǐng)作用。農(nóng)村基層黨組織是農(nóng)村工作的基礎(chǔ)，是農(nóng)村基層各項(xiàng)事業(yè)和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)核心，因此，基層黨組織要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，將黨員群眾緊密結(jié)合在一起，提高思想覺(jué)悟，堅(jiān)定政治信念，為全面建成小康社會(huì)打好基礎(chǔ)。其次，發(fā)揮思想引領(lǐng)作用。農(nóng)村基層黨組織要緊跟時(shí)代發(fā)展步伐，提高黨性覺(jué)悟，轉(zhuǎn)變以往“等要靠”的思想，主動(dòng)創(chuàng)新，提高農(nóng)民致富能力，激發(fā)農(nóng)民脫貧致富的積極性。最后，發(fā)揮脫貧致富的帶頭作用。農(nóng)村基層黨組織要積極探索脫貧致富的新渠道和新途徑，克服困難，依托現(xiàn)有的有利資源和優(yōu)勢(shì)，勇于承擔(dān)發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)，做新項(xiàng)目、新品種的先行者，發(fā)揮基層黨組織的旗幟作用，帶領(lǐng)農(nóng)民致富奔小康。
第二，服務(wù)發(fā)展作用。農(nóng)村基層黨組織參與精準(zhǔn)扶貧工作的目的在于服務(wù)農(nóng)村，做好農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè)的服務(wù)工作，因此，農(nóng)村基層黨組織要做好基層服務(wù)。首先，引領(lǐng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“主攻手”，農(nóng)村基層黨組織參與精準(zhǔn)扶貧既要合理“輸血”又要不斷“造血”，提高農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)造能力，利用當(dāng)?shù)貎?yōu)質(zhì)資源發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。同時(shí)，要科學(xué)分析市場(chǎng)形勢(shì)，充分挖掘本地特色資源，發(fā)展特色項(xiàng)目，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，讓群眾充分參與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)，與群眾分享產(chǎn)業(yè)發(fā)展成果，提高農(nóng)民脫貧致富的積極性。其次，做好農(nóng)村精準(zhǔn)扶貧管理。農(nóng)村基層黨組織要深入了解農(nóng)村貧困的實(shí)際情況，深刻理解“精準(zhǔn)”的內(nèi)涵，對(duì)貧困戶做好跟蹤管理、動(dòng)態(tài)管理，切實(shí)落實(shí)精準(zhǔn)扶貧相關(guān)政策。
第三，橋梁紐帶作用。農(nóng)村基層黨組織是黨和國(guó)家與人民群眾聯(lián)系的重要紐帶，基層黨組織扎根農(nóng)村，對(duì)農(nóng)村的情況最為了解，也清楚農(nóng)村工作的瓶頸所在。因此，要實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧，就要充分發(fā)揮基層黨組織的橋梁紐帶作用。首先，要全面貫徹落實(shí)黨中央以及上級(jí)的扶貧政策，結(jié)合區(qū)位優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，把扶貧工作落到實(shí)處。其次，要及時(shí)做好匯報(bào)工作。黨和國(guó)家一直非常重視扶貧工作，因此，農(nóng)村基層黨組織要及時(shí)將扶貧工作中遇到的困難以及總結(jié)的經(jīng)驗(yàn)向上級(jí)單位匯報(bào)，為上級(jí)單位及時(shí)調(diào)整扶貧措施提供可靠依據(jù)。最后，要對(duì)扶貧經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行宣傳。精準(zhǔn)扶貧不是一個(gè)單位的事情，是整個(gè)社會(huì)、整個(gè)國(guó)家的重要工作，因此，農(nóng)村基層黨組織要做好對(duì)外宣傳工作，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與精準(zhǔn)扶貧，群策群力，形成合力，推動(dòng)農(nóng)村精準(zhǔn)扶貧工作的開(kāi)展和進(jìn)步。
加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，整合黨建資源
加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)。首先，落實(shí)第一書(shū)記責(zé)任，發(fā)揮第一書(shū)記在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的作用，將農(nóng)村扶貧工作納入組織考核，加強(qiáng)對(duì)各級(jí)黨組織負(fù)責(zé)人的考核和監(jiān)督，充分發(fā)揮考評(píng)機(jī)制在農(nóng)村扶貧工作中的作用。同時(shí)，要落實(shí)相關(guān)扶貧政策，對(duì)精準(zhǔn)扶貧工作成果及時(shí)匯報(bào)，形成常態(tài)化機(jī)制。其次，加強(qiáng)黨建工作，充分發(fā)揮典型示范作用。要不斷落實(shí)科學(xué)黨建，規(guī)范黨建工作，不斷研究問(wèn)題、解決問(wèn)題，及時(shí)總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織作用，推動(dòng)農(nóng)村脫貧工作的不斷發(fā)展和進(jìn)步。最后，加強(qiáng)工作統(tǒng)籌規(guī)劃。要以組織為單位，定期召開(kāi)工作會(huì)議，將農(nóng)村精準(zhǔn)扶貧作為一項(xiàng)常態(tài)化工作，督促各級(jí)黨組織保質(zhì)保量完成。
優(yōu)化基層黨組織，整合黨建資源。我國(guó)幅員遼闊，地區(qū)間發(fā)展相對(duì)不平衡，農(nóng)村精準(zhǔn)扶貧工作更是復(fù)雜多樣。因此，要想發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織在精準(zhǔn)扶貧工作中的重要作用，就要優(yōu)化基層黨組織，整合黨建資源，提高黨組織的戰(zhàn)斗力。首先，要建立聯(lián)村黨組織。對(duì)于一些人數(shù)較少、黨組織人員也較少的行政村落，可以進(jìn)行黨組織整合，以周?chē)鷮?shí)力較強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)的村落為主，進(jìn)行資源整合，以大村帶動(dòng)小村，共同發(fā)展，為農(nóng)村精準(zhǔn)扶貧工作注入活力。其次，可以實(shí)行“村企聯(lián)建”模式，依托當(dāng)?shù)卮笮妄堫^企業(yè)帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。同時(shí)，可以與企業(yè)聯(lián)合建立基層黨支部，發(fā)揮黨組織的引領(lǐng)帶動(dòng)作用。
充分發(fā)揮基層干部作用，提升農(nóng)民致富能力
重視干部選任，充分發(fā)揮基層干部作用。“支部強(qiáng)不強(qiáng)，關(guān)鍵看頭羊”，農(nóng)村基層黨組織帶頭人對(duì)于基層黨組織作用的發(fā)揮具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。因此，農(nóng)村基層黨組織建設(shè)要重視干部的選任，重視干部作用的發(fā)揮。農(nóng)村基層干部既要具有堅(jiān)定的思想信念，做好扎根農(nóng)村的思想準(zhǔn)備，同時(shí)也要具備踏實(shí)肯干的工作作風(fēng)，切實(shí)落實(shí)國(guó)家的相關(guān)扶貧政策，促進(jìn)農(nóng)村精準(zhǔn)扶貧工作的發(fā)展。首先，要注重人才引進(jìn)，尤其是農(nóng)村大學(xué)生、鄉(xiāng)村醫(yī)生、復(fù)轉(zhuǎn)軍人以及專(zhuān)業(yè)合作組織負(fù)責(zé)人等，要充分發(fā)揮這部分人的作用，鼓勵(lì)其參與鄉(xiāng)村建設(shè)，給予一定的政策優(yōu)惠。其次，要注重后備干部隊(duì)伍建設(shè)，建立后備干部人才管理庫(kù)，定期組織基層黨員干部等進(jìn)行培訓(xùn)與學(xué)習(xí)，實(shí)行動(dòng)態(tài)化管理，保持農(nóng)村工作的活力，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村精準(zhǔn)扶貧工作的可持續(xù)發(fā)展。最后，“第一書(shū)記”要做好管理工作，發(fā)揮“四個(gè)一”的作用，即建立一個(gè)黨支部、形成一個(gè)機(jī)制、發(fā)展一個(gè)產(chǎn)業(yè)、培養(yǎng)一批技能人才。“第一書(shū)記”要充分發(fā)揮作用，加強(qiáng)現(xiàn)代技術(shù)的融入和發(fā)展，幫助農(nóng)民拓寬經(jīng)濟(jì)來(lái)源渠道，發(fā)展現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)，促使農(nóng)村精準(zhǔn)扶貧工作的規(guī)?；?、制度化、科學(xué)化。
加大培訓(xùn)力度，創(chuàng)新培訓(xùn)形式，提升農(nóng)民致富能力。精準(zhǔn)扶貧要從農(nóng)村工作本身出發(fā)，提升農(nóng)民致富能力，解決矛盾的主要方面。一方面，農(nóng)村基層黨組織要牽頭開(kāi)展專(zhuān)業(yè)技能培訓(xùn)，以區(qū)位優(yōu)勢(shì)為基礎(chǔ)，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)民專(zhuān)業(yè)技能水平。同時(shí)，要加強(qiáng)基層黨員培訓(xùn)，充分發(fā)揮基層黨員的帶動(dòng)引領(lǐng)作用，全面提高農(nóng)民素質(zhì)。另一方面，要針對(duì)區(qū)域農(nóng)村特點(diǎn)，不斷創(chuàng)新培訓(xùn)形式和內(nèi)容，授人以漁，使農(nóng)民掌握一技之長(zhǎng)。
中國(guó)共產(chǎn)黨始終代表中國(guó)先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求，代表中國(guó)先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，代表中國(guó)最廣大人民的根本利益，農(nóng)村基層黨組織作為中國(guó)共產(chǎn)黨與人民群眾聯(lián)系的紐帶和橋梁，要不斷提高思想認(rèn)識(shí)，創(chuàng)新工作方法和途徑，拓寬農(nóng)民收入來(lái)源渠道，做好“三農(nóng)”工作，保障精準(zhǔn)扶貧工作的開(kāi)展和落實(shí)，為社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)和發(fā)展貢獻(xiàn)力量，為全面建成小康社會(huì)而不懈奮斗。
（作者為洛陽(yáng)理工學(xué)院講師）
【參考文獻(xiàn)】
①曹鋒：《關(guān)于發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織在推動(dòng)精準(zhǔn)扶貧中作用的思考》，《前進(jìn)》，2016年第10期。
②謝增明：《農(nóng)村基層黨組織在精準(zhǔn)扶貧中的作用探討——以四川省合江縣為例》，《新西部(理論版)》，2016年第17期。
責(zé)編/孫渴 美編/于珊
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