【摘要】鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是新時代做好“三農(nóng)”工作的總抓手，而要實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，就必須要培養(yǎng)造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊伍，構(gòu)建人才活力激發(fā)新格局。在這一過程中，要做到吸引人才與培育人才并重，讓“外來女婿”和“本地郎”都能發(fā)揮好聰明才智，在鄉(xiāng)村振興中建功立業(yè)。
【關(guān)鍵詞】鄉(xiāng)村振興 人才活力 新格局 【中圖分類號】C962 【文獻標識碼】A
“三農(nóng)”問題之所以備受關(guān)注并連續(xù)多年成為中央一號文件的主題，是因為其關(guān)乎國計民生，關(guān)乎國家的穩(wěn)定與長治久安，更關(guān)乎民族的前途與人民的命運，不容小覷。習近平總書記在黨的十九大報告中提出了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，并進行了精細部署。2018年，中央一號文件提出了關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是中國特色社會主義進入新時代做好“三農(nóng)”工作的總抓手。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略必須高度重視人才，明確人才是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的關(guān)鍵因素，著力打造人才吸引與培育并重的人才建設(shè)新格局，多措并舉激發(fā)人才活力。
人才是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的關(guān)鍵因素
鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨中央面對新時代我國社會主要矛盾變化，針對“三農(nóng)”問題所作出的頂層設(shè)計和戰(zhàn)略謀劃。要使農(nóng)業(yè)高度發(fā)達、農(nóng)村更加美麗、農(nóng)民更加幸福就必須要培養(yǎng)造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的高素質(zhì)的“三農(nóng)”工作隊。生產(chǎn)力三要素中最積極、最活躍的因素是人。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施與推進的過程中，唯有切實地將人才理念放在關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要位置，從思維觀念上重視人才、培養(yǎng)人才，使人才得以發(fā)展，才能取得鄉(xiāng)村振興的切實效果并形成長效機制。因為人才能夠引領(lǐng)創(chuàng)新，創(chuàng)新能驅(qū)動發(fā)展，而發(fā)展能為人才的培養(yǎng)與造就提供更好的平臺與支撐。在人才、創(chuàng)新、發(fā)展這個閉環(huán)中，人才是關(guān)鍵因素。人才是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的關(guān)鍵因素，將各行各業(yè)的精英人才匯聚農(nóng)村，形成一支高素質(zhì)的“三農(nóng)”工作隊伍，關(guān)系到鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的成敗。
鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的對象是鄉(xiāng)村，目標是振興，這個振興不只是單純的經(jīng)濟意義上的振興，還應(yīng)該包括政治、文化、社會和生態(tài)等各個方面的全面振興。如果單純從經(jīng)濟意義上理解鄉(xiāng)村振興的意義和目標，難免走入有失偏頗的死胡同，其他各方面的振興也難以統(tǒng)籌做好，勢必影響鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的整體效果和預(yù)期目標。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略不是一個單純的政策安排，而是需要放在決勝全面建成小康社會和開啟社會主義現(xiàn)代化偉大征程的全局來把握的頂層設(shè)計和戰(zhàn)略謀劃。樹立了這種全局觀念、戰(zhàn)略觀念和系統(tǒng)觀念之后，我們便不難發(fā)現(xiàn)，唯有將人才的培養(yǎng)與使用作為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的關(guān)鍵因素，充分發(fā)揮人才在實施與推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的重要作用，積極構(gòu)建人才吸引與培育的新格局，破解鄉(xiāng)村振興中的人才瓶頸，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略才能取得可持續(xù)的發(fā)展動力和智力支持。從戰(zhàn)略的高度和長遠的角度來看，努力匯聚一批優(yōu)秀人才，包括教育、科技、文化、衛(wèi)生、醫(yī)療等各類精英人才獻身鄉(xiāng)村發(fā)展，為鄉(xiāng)村振興獻策獻智至關(guān)重要。
構(gòu)建人才新格局需吸引與培育并重
當前，大批鄉(xiāng)村中的青年人才，尤其是一些偏遠的、貧困的、民族地區(qū)的青年人才因不滿足于自身現(xiàn)狀而大量外出打工，留在本地從事農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的大部分都是一些老幼婦弱。這種狀況所導致的結(jié)果便是我國一些農(nóng)村自我發(fā)展能力嚴重不足，不僅缺乏發(fā)展動力，而且缺乏發(fā)展所必須的知識與技能。大部分農(nóng)村現(xiàn)有的“三農(nóng)”工作隊人員不足、視野偏窄、年齡偏大、素質(zhì)偏低、本領(lǐng)恐慌的狀況非常明顯。這種狀況的存在，不僅嚴重制約了我國農(nóng)村經(jīng)濟社會的發(fā)展，而且更會影響鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施和推進。要改變這種狀況，必須要重視人才的作用，努力構(gòu)建人才吸引與培育并重的新格局。
吸引人才就是要以親情、鄉(xiāng)情、友情為紐帶，以緊貼農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展為原則，通過各種平臺建設(shè)和產(chǎn)業(yè)支撐海納百川、廣攬賢才，匯聚各行各業(yè)中懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的優(yōu)秀人才到農(nóng)村獻策獻智，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施與推進添磚加瓦。要吸引人才就要暢通各種體制機制，為吸引各種人才做好制度和政策安排。要拓寬引才聚智的渠道，通過各種體制機制的創(chuàng)新，將引才的方式方法靈活運用，如通過現(xiàn)有的公務(wù)員招錄制度、事業(yè)單位招聘制度、專業(yè)人才的引進制度、企業(yè)自主人才引進制度等多種方式，將科技、教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、文化等各類專業(yè)人才聚集到鄉(xiāng)村來，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施和推進貢獻力量。在吸引人才的同時，要做好人才引進之后的配套服務(wù)和后續(xù)服務(wù)工作，使得人才能夠真正在為鄉(xiāng)村發(fā)展作貢獻的同時沒有后顧之憂，真正做到輕裝上陣。吸引人才助力鄉(xiāng)村振興，就必須要著力搭建各種產(chǎn)業(yè)發(fā)展的平臺。因為好的產(chǎn)業(yè)不僅可以吸引人才，還可以吸引配套的資金，人才與資金的引進必將為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施與推進，插上騰飛的“雙翼”。
在吸引人才的同時，還需要下大力氣培養(yǎng)和培育本地人才。本地人才的根脈一直都在鄉(xiāng)村，要通過高職院校以及職業(yè)技能培訓等資源逐步提升本地青壯年人才的知識文化水平和職業(yè)實踐能力，以便為鄉(xiāng)村發(fā)展和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施與推進貢獻力量。在培養(yǎng)和培育本地人才的時候，要做到精準定位，分層次、分類別、分步驟，逐步將鄉(xiāng)村中本土人才全部挖掘出來，并且要根據(jù)其意愿以及興趣愛好，對其進行精準的培訓和培養(yǎng)，形成興趣產(chǎn)生動力、動力驅(qū)動發(fā)展的長效人才培養(yǎng)機制。讓“外來女婿”和“本地郎”都能充分發(fā)揮自己的聰明才智，在鄉(xiāng)村振興中建功立業(yè)。
多措并舉激發(fā)人才活力
實施和推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，就必須要多措并舉激發(fā)人才活力。人才活力的激發(fā)可以迸發(fā)出無窮的智慧，可以凝結(jié)成無窮的力量，這些智慧和力量將會產(chǎn)生推動發(fā)展的無窮動力。因此，激發(fā)人才活力，是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施和推進的關(guān)鍵所在。
激發(fā)人才活力需要在體制和機制上尋求突破。一方面要不斷破除阻礙人才活力激發(fā)的體制和機制弊端，另一方面要在體制和機制創(chuàng)新上下足功夫。破除現(xiàn)有的阻礙人才活力激發(fā)的體制和機制弊端，就需要深刻探尋現(xiàn)有體制和機制中的不足。比如，阻礙人才引進和培養(yǎng)的僵化的體制機制問題、限制人才進一步發(fā)展和晉升的體制機制弊端、影響人才長遠發(fā)展的制度障礙以及制約人才家庭與子女教育就業(yè)等方面的制度弊端。這些體制機制方面的問題必須要得到重視，并下大力氣進行解決。在創(chuàng)新方面，需要深刻研究人才活力激發(fā)的政策安排，通過各種創(chuàng)新來為人才的引進、培養(yǎng)以及可持續(xù)發(fā)展做好保障工作，以期留住人才、儲備人才、使用人才。
激發(fā)人才活力需要在文化氛圍的構(gòu)建和人文關(guān)懷上做足文章。人才聚集的地方需要文化氛圍的構(gòu)建，這種文化氛圍可以將人才的價值定位、人才的理念思想、人才的工作動力凝聚在一起，形成推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的合力。同時，這種文化氛圍的構(gòu)建，還可以形成為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略出謀劃策、集思廣益的重要渠道。激發(fā)人才活力，需要在對人才的人文關(guān)懷上用心籌劃。對人才不僅需要引進、培育，還需要對人才進行關(guān)懷。用真心為人才解決生活、工作、家庭各方面的后顧之憂，使人才真正能夠感受到溫暖。只有心中感受到了溫暖，人才的活力才能切實得以激發(fā)。只有充分激發(fā)人才活力，才能切實為新時代“三農(nóng)”工作尋求創(chuàng)新發(fā)展，并進一步為決勝全面建成小康社會和實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化助力添彩。
（作者為北京科技大學文法學院社會學系講師）
【注：本文系中央高?；究蒲许椖?ldquo;精準扶貧度學模式的實踐應(yīng)用與理論創(chuàng)新研究”（項目編號：FRF-OT-17-008 ）的階段性成果】
【參考文獻】
①劉合光：《推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的關(guān)鍵點、發(fā)展路徑與參與主體》，《石河子大學學報（哲學社會科學版）》，2018年第1期。
②習近平：《決勝全面建成小康社會 奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利——在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會上的報告》，新華網(wǎng)，2017年10月27日。
責編/溫祖俊 美編/于珊
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