【摘要】當(dāng)前美國(guó)采取的霸凌主義做法表明：美國(guó)在自身實(shí)力相對(duì)削弱的態(tài)勢(shì)下不甘心失去其霸主地位，世界格局和秩序進(jìn)入重塑期。美國(guó)的霸凌主義及其蔓延，將給世界帶來動(dòng)蕩和危機(jī)，對(duì)此國(guó)際社會(huì)特別是大國(guó)應(yīng)有高度共識(shí)，在政治、經(jīng)濟(jì)和戰(zhàn)略安全上采取積極措施應(yīng)對(duì)，共同維護(hù)世界的和平與發(fā)展。
【關(guān)鍵詞】霸凌主義 危機(jī) 共識(shí) 【中圖分類號(hào)】D51 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A
當(dāng)前，美國(guó)發(fā)起的針對(duì)中國(guó)及其他國(guó)家的貿(mào)易戰(zhàn)，展現(xiàn)出在貿(mào)易上對(duì)他國(guó)的欺凌與壓迫之態(tài)，是典型的貿(mào)易霸凌主義。然而，如果我們將美國(guó)自特朗普上臺(tái)以來一系列單邊主義、強(qiáng)權(quán)政治的種種表現(xiàn)綜合起來全面看，美國(guó)的這種自私霸道行徑絕非只是貿(mào)易上的霸凌主義，而是美國(guó)整體國(guó)家戰(zhàn)略政策上的一種選擇。從世界歷史看，這是歷史發(fā)展進(jìn)程的一種現(xiàn)象，亦或說是歷史發(fā)展到一定節(jié)點(diǎn)上出現(xiàn)的結(jié)果，也預(yù)示著世界格局與秩序正進(jìn)入一個(gè)重構(gòu)階段。歷史經(jīng)驗(yàn)表明，在這一關(guān)鍵時(shí)期，世界將面臨重大風(fēng)險(xiǎn)與挑戰(zhàn)，國(guó)際社會(huì)對(duì)此應(yīng)有高度共識(shí)與警惕，共同遏制美國(guó)的霸凌主義及其今后可能的冒險(xiǎn)主義，防止世界陷入動(dòng)蕩、蕭條甚至是戰(zhàn)爭(zhēng)與毀滅的風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)世界和平，維護(hù)人類社會(huì)向前發(fā)展的大勢(shì)。
美國(guó)霸凌主義背后的無奈與不甘
特朗普上臺(tái)后，以“美國(guó)優(yōu)先”為圭臬，在政治上奉行民粹主義、外交上推行單邊主義、貿(mào)易上施行保護(hù)主義，在國(guó)內(nèi)推出新移民法案、修建“隔離墻”、實(shí)施“禁穆令”，接連退出“跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定”（TTP）、“巴黎氣候協(xié)議”、聯(lián)合國(guó)教科文組織、人權(quán)理事會(huì)、伊朗核協(xié)議等多邊機(jī)制和協(xié)議，悍然宣布耶路撒冷為以色列首都并將美駐以使館遷往耶路撒冷，推卸對(duì)盟國(guó)防衛(wèi)義務(wù)并迫使盟國(guó)提高防衛(wèi)費(fèi)用，強(qiáng)行重開雙邊貿(mào)易談判尋求對(duì)美有利貿(mào)易協(xié)議，到最后直接發(fā)動(dòng)對(duì)主要貿(mào)易國(guó)的貿(mào)易戰(zhàn)。美國(guó)這一系列行為看似強(qiáng)勢(shì)，咄咄逼人，但背后卻是一種無奈與不甘，也預(yù)示著歷史新階段的到來。
這是美國(guó)無力“領(lǐng)導(dǎo)”世界的信號(hào)。自二戰(zhàn)以來，美國(guó)憑借其強(qiáng)大政治、軍事、經(jīng)濟(jì)和科技實(shí)力，一直操控著國(guó)際事務(wù)，左右著世界局勢(shì)，并以盟主地位領(lǐng)導(dǎo)盟國(guó)不時(shí)發(fā)動(dòng)戰(zhàn)爭(zhēng)，以維護(hù)其所謂全球領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和戰(zhàn)略利益。美國(guó)在一定程度上主導(dǎo)、控制著世界，美國(guó)自詡為世界的“領(lǐng)袖”。而現(xiàn)在美國(guó)的一系列行動(dòng)卻與美國(guó)這種所謂領(lǐng)導(dǎo)地位漸行漸遠(yuǎn)：美國(guó)連續(xù)退出多個(gè)國(guó)際多邊機(jī)制和協(xié)議，這意味著美國(guó)在這些機(jī)制和協(xié)議中權(quán)力的削弱，也意味著美國(guó)對(duì)國(guó)際責(zé)任和義務(wù)的推脫，甚至美國(guó)連對(duì)其維護(hù)霸主地位最重要的對(duì)盟國(guó)的防衛(wèi)責(zé)任也欲減責(zé)，這顯示美國(guó)不愿再承擔(dān)原來的那種大國(guó)責(zé)任和義務(wù)，這對(duì)美國(guó)所謂領(lǐng)導(dǎo)地位產(chǎn)生重大影響。
美國(guó)在國(guó)際、多邊、雙邊等領(lǐng)域的一系列單邊主義行為，削弱了美國(guó)在世界上的政治和道德信譽(yù)，損害了美國(guó)的軟實(shí)力。雖然美國(guó)的硬實(shí)力雄風(fēng)猶在，但這種優(yōu)勢(shì)在不斷縮小，而軟實(shí)力又在呈加快下降之勢(shì)，這必然會(huì)加速美國(guó)整體實(shí)力的衰落，美國(guó)所謂的世界領(lǐng)導(dǎo)力也呈下滑之勢(shì)。實(shí)際上，自美國(guó)確立其世界霸主地位以來，維護(hù)和強(qiáng)化其世界領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和按照其價(jià)值理念塑造世界，一直是美國(guó)的全球戰(zhàn)略，而目前美國(guó)所采取的這種損害其領(lǐng)導(dǎo)力的做法，是在其實(shí)力下降后的無奈選擇。在奧巴馬時(shí)代，美國(guó)實(shí)力下滑已現(xiàn)端倪，但為維護(hù)美國(guó)領(lǐng)導(dǎo)地位，奧巴馬提出使用“巧實(shí)力”的外交政策，意欲在硬實(shí)力不足的情況下通過外交手段來維持美國(guó)地位。但到了特朗普時(shí)代，重利輕義的商人本性，使特朗普使用直接簡(jiǎn)單的單邊主義做法追求美國(guó)實(shí)際利益，已顧及不到美國(guó)所謂領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和“領(lǐng)袖”形象。
美國(guó)發(fā)起的貿(mào)易戰(zhàn)不僅主要針對(duì)中國(guó)，而且也面對(duì)包括盟國(guó)、伙伴國(guó)在內(nèi)的其他國(guó)家，可以說美國(guó)的貿(mào)易戰(zhàn)是面向全世界，這是美國(guó)在當(dāng)代全球化發(fā)展條件下，自感經(jīng)濟(jì)利益受損、實(shí)力下降的應(yīng)急反應(yīng)，特朗普已難以顧及傳統(tǒng)價(jià)值觀和全球戰(zhàn)略這些美國(guó)的核心要素。實(shí)際上，“另類”的特朗普能成功當(dāng)選美國(guó)總統(tǒng)，也是美反傳統(tǒng)的表現(xiàn)，是美國(guó)內(nèi)異化了的政治生態(tài)所致。小布什政府發(fā)動(dòng)伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)后，美國(guó)開始由戰(zhàn)略擴(kuò)張走向戰(zhàn)略疲憊，奧巴馬時(shí)期美國(guó)由戰(zhàn)略疲憊不得不進(jìn)行戰(zhàn)略收縮，今天特朗普政府在無力維護(hù)全球戰(zhàn)略目標(biāo)情況下，選擇了自私粗暴的單邊主義政策。如果說2003年美國(guó)發(fā)動(dòng)伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)，是美國(guó)實(shí)力從頂峰衰落的開始，那么，現(xiàn)在就是經(jīng)過戰(zhàn)略疲憊期和金融危機(jī)雙重打擊下，美國(guó)開始失去世界霸權(quán)地位的分水嶺。美不甘于霸主地位的喪失，更不愿意看到新興經(jīng)濟(jì)體特別是中國(guó)的崛起，于是采取直接的激進(jìn)的對(duì)外行動(dòng)，妄圖維護(hù)其日落西山的地位。美國(guó)表面看似氣勢(shì)洶洶，實(shí)則是內(nèi)心虛弱恐慌的表現(xiàn)。
世界格局和秩序進(jìn)入歷史重塑期。歷史發(fā)展有其規(guī)律和軌跡可循。美國(guó)的戰(zhàn)略盲動(dòng)之舉，正表明世界戰(zhàn)略格局的重大變化，而世界戰(zhàn)略格局的重大變化，必然會(huì)導(dǎo)致國(guó)際秩序的重大調(diào)整。當(dāng)前，世界戰(zhàn)略格局和國(guó)際秩序正處于二戰(zhàn)以來最深刻的調(diào)整階段，世界正在向一個(gè)新的格局和秩序演進(jìn)。特朗普當(dāng)選美國(guó)總統(tǒng)和奉行孤立主義政策理念，是美國(guó)發(fā)展困境、實(shí)力下降的結(jié)果而非原因，美國(guó)現(xiàn)有的政策和行為，是美國(guó)自身發(fā)展的必然結(jié)果。
二戰(zhàn)以來的國(guó)際秩序，雖歷經(jīng)冷戰(zhàn)兩極高強(qiáng)度對(duì)抗和冷戰(zhàn)結(jié)束的巨大沖擊，但總體上保持基本穩(wěn)定。然而，隨著新興經(jīng)濟(jì)體的崛起，國(guó)際格局演變正處在由量變到質(zhì)變的歷史節(jié)點(diǎn)上。在國(guó)際格局發(fā)生重大變化的條件下，現(xiàn)有的國(guó)際秩序也難以為繼，國(guó)際格局的變化必然要反映到國(guó)際秩序的調(diào)整上。目前，不僅新興經(jīng)濟(jì)體對(duì)國(guó)際秩序有強(qiáng)烈改革的愿望，世界第一的美國(guó)也因在全球化格局下利益受損而想拋棄現(xiàn)有規(guī)則，美國(guó)接連“退群”、甚至威脅退出WTO都是這種反映，國(guó)際秩序正面臨重大調(diào)整，這是歷史發(fā)展的必然結(jié)果。
美國(guó)的霸凌主義將危及世界和平安全和世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展
美國(guó)所采取的霸凌主義，將對(duì)世界產(chǎn)生重大影響，不僅危及世界的和平與安全，使世界經(jīng)濟(jì)有衰退的風(fēng)險(xiǎn)，也將使大國(guó)關(guān)系面臨調(diào)整。
世界戰(zhàn)略安全面臨重大危機(jī)。歷史發(fā)展進(jìn)程顯示，在世界格局和秩序調(diào)整階段，大國(guó)特別是守成大國(guó)和崛起大國(guó)間矛盾和利益沖突會(huì)大幅上升，往往會(huì)發(fā)生大國(guó)間的沖突和戰(zhàn)爭(zhēng)。歷史上，在世界格局、秩序的轉(zhuǎn)型期，大國(guó)因不甘于地位、權(quán)力和利益的損失，不惜冒險(xiǎn)發(fā)動(dòng)戰(zhàn)爭(zhēng)以維護(hù)利益，是一種歷史常態(tài)，更是一個(gè)歷史教訓(xùn)。一戰(zhàn)前的德國(guó)和奧匈帝國(guó)對(duì)英法等傳統(tǒng)強(qiáng)國(guó)對(duì)世界殖民地瓜分完畢強(qiáng)烈不滿，二戰(zhàn)前重新崛起的德國(guó)和崛起的日本要求重新劃分勢(shì)力范圍，都導(dǎo)致世界大戰(zhàn)的發(fā)生。
當(dāng)前，歷史又來到了一個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)上。美國(guó)面臨實(shí)力下滑和世界霸主地位不保的前景，在這種情況下，美國(guó)有可能采取戰(zhàn)略冒險(xiǎn)以保住其全球地位，在美國(guó)以經(jīng)濟(jì)手段不能實(shí)現(xiàn)削弱競(jìng)爭(zhēng)者的實(shí)力，特別是阻擋不住中國(guó)崛起的情況下，最后為保住自己世界霸主地位可能不惜挑起沖突、引發(fā)戰(zhàn)爭(zhēng)。美國(guó)不僅與中國(guó)和俄羅斯等理念、戰(zhàn)略相左的大國(guó)有發(fā)生對(duì)抗的傾向，也與價(jià)值觀和制度相同的盟國(guó)存在矛盾和利益沖突，這會(huì)引發(fā)世界局勢(shì)的動(dòng)蕩。
世界經(jīng)濟(jì)有進(jìn)入衰退的風(fēng)險(xiǎn)。美國(guó)發(fā)動(dòng)的貿(mào)易戰(zhàn)不僅將直接影響相關(guān)國(guó)家的貿(mào)易、投資、市場(chǎng)、就業(yè)等，對(duì)其經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶來較大影響，同時(shí)，在全球化產(chǎn)業(yè)分工精細(xì)和利益格局交織條件下，美國(guó)發(fā)動(dòng)的貿(mào)易戰(zhàn)也會(huì)影響其他不直接參加貿(mào)易戰(zhàn)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，這會(huì)危害正在出現(xiàn)復(fù)蘇跡象的世界經(jīng)濟(jì)，增大世界經(jīng)濟(jì)前景的不確定性，打擊人們對(duì)未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的信心，使得世界經(jīng)濟(jì)有衰退的風(fēng)險(xiǎn)。世界銀行在2018年6月發(fā)布的最新一期《全球經(jīng)濟(jì)展望》報(bào)告中預(yù)測(cè)并警告，今年全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)為3.1％，而美國(guó)的做法無疑將給這一復(fù)蘇勢(shì)頭蒙上陰影。2018年8月9日，世界貿(mào)易組織發(fā)布最新一期全球貿(mào)易景氣指數(shù)，預(yù)計(jì)今年三季度全球貿(mào)易增速將繼續(xù)放緩。報(bào)告顯示，三季度全球貿(mào)易景氣指數(shù)為100.3，相較于二季度的101.8繼續(xù)下滑，逼近指數(shù)榮枯線。美國(guó)智庫(kù)布魯金斯學(xué)會(huì)的研究則表明，如果全球爆發(fā)嚴(yán)重貿(mào)易戰(zhàn)，即關(guān)稅增加40%，全球經(jīng)濟(jì)將重現(xiàn)20世紀(jì)30年代的大蕭條。美國(guó)發(fā)動(dòng)的貿(mào)易戰(zhàn)最終也會(huì)損害自身經(jīng)濟(jì)。美聯(lián)儲(chǔ)前主席格林斯潘認(rèn)為，美國(guó)對(duì)外加征的關(guān)稅，實(shí)際上是由美國(guó)國(guó)民在埋單。美國(guó)商會(huì)日前發(fā)布報(bào)告稱，美國(guó)政府對(duì)進(jìn)口商品加征關(guān)稅其實(shí)是對(duì)美國(guó)消費(fèi)者和企業(yè)征稅，將威脅美國(guó)整體經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，影響美國(guó)就業(yè)。英國(guó)央行行長(zhǎng)卡尼指出，美國(guó)將成為全面貿(mào)易戰(zhàn)的最大輸家。
大國(guó)關(guān)系面臨重大調(diào)整。作為世界霸主和西方領(lǐng)袖的美國(guó)，其政策的重大調(diào)整和國(guó)際責(zé)任的推卸，必然會(huì)對(duì)國(guó)際關(guān)系格局產(chǎn)生重大影響，大國(guó)關(guān)系面臨新的調(diào)整：首先，西方國(guó)家要重新考慮與美國(guó)的關(guān)系問題，特別是在政治和安全關(guān)系上可能進(jìn)行調(diào)整，正如德國(guó)總理默克爾所說，“那種完全信賴別人的日子已經(jīng)結(jié)束了，我們歐洲人必須把命運(yùn)掌握在自己的手中”，歐洲正在尋求獨(dú)立防務(wù)；日本也在調(diào)整與美關(guān)系；其他大國(guó)如印度等也在重新定位與美關(guān)系，對(duì)美借重也在減弱；實(shí)力下滑的美國(guó)對(duì)俄羅斯的打壓不降反升，美國(guó)發(fā)起一輪又一輪對(duì)俄嚴(yán)厲制裁，美俄對(duì)抗將在長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)存在。
國(guó)際社會(huì)需要凝聚共識(shí)，共同應(yīng)對(duì)霸凌主義
國(guó)際社會(huì)需對(duì)遏制美國(guó)的霸凌主義取得高度共識(shí)。美國(guó)采取的貿(mào)易保護(hù)主義、單邊主義，是一種自私、短視的政策行為，嚴(yán)重?fù)p害了包括美國(guó)自身在內(nèi)的世界上所有國(guó)家的利益，是違背歷史發(fā)展潮流、損害人類進(jìn)步事業(yè)的行徑，對(duì)此，國(guó)際社會(huì)應(yīng)有高度共識(shí)。美國(guó)對(duì)其他國(guó)家所采取的包括貿(mào)易戰(zhàn)在內(nèi)的霸凌主義之舉，不單是美國(guó)與有關(guān)國(guó)家的雙邊問題，而是涉及進(jìn)步與退步、正義與非正義之爭(zhēng)，事關(guān)全球人類共同利益，是大是大非問題。因此，國(guó)際社會(huì)應(yīng)團(tuán)結(jié)一致，共同遏制美國(guó)的霸凌主義，在政治外交上發(fā)聲反對(duì)，在經(jīng)濟(jì)貿(mào)易上予以反制，保持對(duì)美國(guó)際壓力，制止其霸凌主義蔓延。在此歷史的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)上，一定要汲取二戰(zhàn)前有關(guān)國(guó)家對(duì)納粹德國(guó)采取“綏靖主義”政策的教訓(xùn)，因?yàn)楦髯悦髡鼙Ｉ矶鴽]能團(tuán)結(jié)一致抵制，從而導(dǎo)致納粹德國(guó)肆無忌憚地發(fā)動(dòng)戰(zhàn)爭(zhēng)，最終災(zāi)難降落到自己頭上。
大國(guó)需協(xié)作防止世界出現(xiàn)重大危機(jī)。大國(guó)在維護(hù)世界和平與安全上負(fù)有特殊責(zé)任，在歷史進(jìn)程發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，各大國(guó)應(yīng)擔(dān)負(fù)起歷史責(zé)任。盡管在政治、經(jīng)濟(jì)等諸多領(lǐng)域存在分歧和利益的不同訴求，但在維護(hù)世界和平與發(fā)展大局上，在維護(hù)人類和平發(fā)展大勢(shì)上，各大國(guó)應(yīng)有共同利益和共識(shí)。針對(duì)美國(guó)的霸凌主義及其發(fā)展，各大國(guó)應(yīng)加強(qiáng)協(xié)調(diào)、協(xié)作，在政治、經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域共同遏制美國(guó)的霸凌主義。特別是針對(duì)美國(guó)有可能出現(xiàn)的戰(zhàn)略冒險(xiǎn)和沖動(dòng)及其可能挑起沖突和戰(zhàn)爭(zhēng)的前景，作為世界大國(guó)和核武器國(guó)家，中國(guó)和俄羅斯應(yīng)協(xié)調(diào)一致，對(duì)美保持戰(zhàn)略上的威懾與壓力，制止其非分之想，共同維護(hù)全球的和平與安全。
國(guó)際機(jī)制、規(guī)則需進(jìn)行調(diào)整重構(gòu)。當(dāng)前，世界格局和形勢(shì)已發(fā)生深刻變化，國(guó)際機(jī)制、規(guī)則也應(yīng)相應(yīng)進(jìn)行調(diào)整，以適應(yīng)新的格局和形勢(shì)，這有利于維護(hù)世界的和平與穩(wěn)定。一方面，隨著世界格局的重大變化，特別是以新興經(jīng)濟(jì)體為代表的發(fā)展中國(guó)家的崛起，東西方力量更趨平衡，國(guó)際秩序應(yīng)能反映這種格局的發(fā)展變化，國(guó)際機(jī)制、規(guī)則需要進(jìn)一步調(diào)整完善，國(guó)際秩序應(yīng)向更加公正合理的方向發(fā)展；另一方面，美國(guó)所采取的退出一系列多邊和雙邊協(xié)議等單邊主義行為，說明美國(guó)正在拋棄二戰(zhàn)后由其主導(dǎo)建立的現(xiàn)有國(guó)際秩序，美國(guó)認(rèn)為現(xiàn)有機(jī)制、規(guī)范使美國(guó)利益受損，美國(guó)不愿意遵從這些機(jī)制和規(guī)范。若作為頭號(hào)強(qiáng)國(guó)的美國(guó)不遵守現(xiàn)有國(guó)際秩序，國(guó)際秩序?qū)⑾萑胛蓙y。應(yīng)該說，盡管現(xiàn)有國(guó)際秩序有許多不合理之處，但滿足了世界和平與發(fā)展的基本需求，現(xiàn)在需要的不是拋棄它而另起爐灶，而是對(duì)現(xiàn)有國(guó)際秩序進(jìn)行改革和完善，使其更能反映時(shí)代的需求，在一個(gè)變化了的格局和形勢(shì)下取得新的平衡。
近來，美國(guó)因政治原因?qū)ζ浔奔s盟友土耳其實(shí)施經(jīng)濟(jì)制裁，使土耳其貨幣里拉大幅貶值，重創(chuàng)土耳其經(jīng)濟(jì)，這是美國(guó)霸凌主義的最新發(fā)展。今年以來，美國(guó)不僅對(duì)俄實(shí)施多輪制裁，對(duì)中國(guó)發(fā)起大規(guī)模貿(mào)易戰(zhàn)，撕毀伊朗核協(xié)議并威脅對(duì)伊動(dòng)武，而且也將貿(mào)易戰(zhàn)對(duì)象指向歐洲、日本、加拿大等西方盟友?，F(xiàn)在又將制裁矛頭對(duì)向盟友土耳其，不惜冒與盟友翻臉為敵的風(fēng)險(xiǎn)，這表明，美國(guó)的霸凌主義已發(fā)展到一種不計(jì)后果的程度。人們有理由擔(dān)心，如果美國(guó)以自私的利己主義和強(qiáng)大實(shí)力為后盾的單邊主義繼續(xù)發(fā)展，美國(guó)會(huì)將世界引向何方？在這歷史的關(guān)鍵時(shí)期，各國(guó)無論政治制度、意識(shí)形態(tài)、利益糾紛如何，在防止世界滑入動(dòng)蕩、蕭條和戰(zhàn)爭(zhēng)，維護(hù)世界和平與發(fā)展大局上，應(yīng)有高度共識(shí)和共同利益，各國(guó)應(yīng)團(tuán)結(jié)起來共同努力遏制霸凌主義的蔓延。
（作者為中國(guó)社會(huì)科學(xué)院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所副所長(zhǎng)、研究員）
責(zé)編/ 姜成 美編/李祥峰
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