【摘要】實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是黨的十九大作出的重大決策部署。發(fā)展“農(nóng)業(yè)+文化+生態(tài)旅游”是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要舉措之一。當前我國鄉(xiāng)村旅游業(yè)還存在著個別基層政府管理不到位、生態(tài)意識淡薄、服務(wù)水平不高、旅游項目無特色等問題。對此，應(yīng)發(fā)揮政府職能，強化管理意識；科學開發(fā)資源，優(yōu)化資源配置；強化服務(wù)意識，提升旅游從業(yè)人員的素養(yǎng)；挖掘和凸顯地域特色，提升旅游業(yè)發(fā)展空間。
【關(guān)鍵詞】精準扶貧 鄉(xiāng)村經(jīng)濟 鄉(xiāng)村生態(tài)旅游 【中圖分類號】 F323 【文獻標識碼】A
黨的十九大報告強調(diào)，要“實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”，“農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是關(guān)系國計民生的根本性問題，必須始終把解決好‘三農(nóng)’問題作為全黨工作重中之重。要堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系，加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化”，“促進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，支持和鼓勵農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)，拓寬增收渠道”。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的一項重要舉措，其中“農(nóng)業(yè)+文化+生態(tài)旅游”的發(fā)展模式尤為亮眼。農(nóng)業(yè)文化生態(tài)旅游是指依托農(nóng)村豐富的自然生態(tài)和文化底蘊，通過對農(nóng)村經(jīng)濟資源的優(yōu)化配置和整合，將農(nóng)村生態(tài)農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)進行深度融合。這種集休閑、娛樂、文化、旅游、健康養(yǎng)生等為一體的新型農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展模式，是農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型、農(nóng)民致富的重要渠道，在助力鄉(xiāng)村振興、決勝全面建成小康社會中將發(fā)揮重要作用。
當下我國鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題
一是個別基層政府缺乏認識，管理不到位。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府未能意識到鄉(xiāng)村中豐富的生態(tài)自然和文化資源是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的重要動力點，未能夠轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，創(chuàng)新鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展的思路。即使有部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府認識到這一新型鄉(xiāng)村發(fā)展模式，但是不能夠及時地轉(zhuǎn)變職能，提升其服務(wù)和管理水平，為農(nóng)業(yè)文化生態(tài)旅游發(fā)展提供強有力的保障，致使鄉(xiāng)村旅游發(fā)展不具備可持續(xù)性。
二是資源開發(fā)粗放，生態(tài)平衡意識淡薄。受一些地區(qū)農(nóng)業(yè)文化生態(tài)旅游發(fā)展模式帶來的影響，部分鄉(xiāng)村不能結(jié)合自身的實際進行具體問題具體分析，而是一味地模仿，盲目地開發(fā)本地區(qū)的生態(tài)自然資源和文化資源，不僅使土地、河流、森林等自然資源遭受破壞，而且使一些原汁原味的優(yōu)秀文化遺產(chǎn)過于商業(yè)化失去了文化基因，反而未能帶來相應(yīng)的經(jīng)濟效益。
三是服務(wù)理念不明確，服務(wù)水平不高。從目前來看，從事鄉(xiāng)村旅游行業(yè)的人員基本都是當?shù)氐霓r(nóng)民，他們自身綜合素養(yǎng)不高，再加上當?shù)氐穆糜喂芾聿块T不能夠制定詳盡的崗位培訓計劃，對他們的服務(wù)意識、崗位操守、服務(wù)技能、管理水平等方面缺乏崗前培訓，致使旅游發(fā)展過程中粗暴對待游客、不能夠滿足游客多元化需求及服務(wù)質(zhì)量下降等事件層出不窮，在一定程度上損害了當?shù)芈糜涡袠I(yè)形象，阻礙了鄉(xiāng)村旅游行業(yè)的進一步發(fā)展。
四是旅游項目缺乏特色，發(fā)展空間有限。部分鄉(xiāng)村過分追求商業(yè)效益，不考慮自身發(fā)展的實際情況，也不充分挖掘和利用特色資源進行旅游項目開發(fā)和建設(shè)，對一些成功的鄉(xiāng)村旅游項目盲目模仿，致使一些鄉(xiāng)村的旅游項目大同小異，難以滿足游客的多元化需求，這對于鄉(xiāng)村旅游的蓬勃發(fā)展極為不利。
助力我國鄉(xiāng)村經(jīng)濟振興的旅游發(fā)展新思路
發(fā)揮政府職能，強化管理意識。首先，政府要積極轉(zhuǎn)變職能，根據(jù)當?shù)剜l(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀和規(guī)劃，制定和完善有利于農(nóng)業(yè)文化生態(tài)旅游發(fā)展的政策，同時，利用當?shù)匦麄髌脚_加大對鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的宣傳力度，對當?shù)芈糜涡袠I(yè)發(fā)展進行鼓勵、引導和管理。其次，對于富有特色和可持續(xù)開發(fā)的旅游項目，政府要在人力、物力、財力上給予大力扶持，如開設(shè)專項旅游扶持資金賬戶，對于資金實行專用專管；選派一些旅游行業(yè)工作經(jīng)驗突出的管理人員和技術(shù)人員為鄉(xiāng)村旅游項目提供管理和技術(shù)支持；對于一些物資資源緊缺的旅游項目，政府要調(diào)配各方力量大力給予物資支援。最后，發(fā)揮基層黨組織的領(lǐng)導核心作用，領(lǐng)導當?shù)馗刹糠e極推進旅游項目的管理，明確監(jiān)管職責，細化監(jiān)管范圍，堅持監(jiān)管要落實到人到事、誰出問題誰負責的原則，確保農(nóng)業(yè)文化生態(tài)旅游有序發(fā)展。
科學開發(fā)資源，優(yōu)化資源配置。首先，在資源環(huán)境開發(fā)上，要以當?shù)刈匀缓臀幕Y源為依托，充分考慮當?shù)剞r(nóng)業(yè)文化生態(tài)旅游資源的可行性，綜合衡量利與弊，科學開發(fā)當?shù)芈糜钨Y源；其次，在項目的規(guī)劃設(shè)計上，要堅持經(jīng)濟效益和社會效益相統(tǒng)一的原則，既考慮當前利益又考慮長遠利益，在不破壞本地區(qū)生態(tài)平衡的基礎(chǔ)上，發(fā)掘當?shù)刭Y源優(yōu)勢，優(yōu)化資源配置，進行深度融合，打造生態(tài)和諧的旅游產(chǎn)業(yè)；最后，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)切勿忽視旅游發(fā)展的主導方向，所有的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)都要圍繞著旅游產(chǎn)業(yè)可持續(xù)性發(fā)展推進，使其為旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展增加附加值。
強化服務(wù)意識，提升旅游從業(yè)人員的素養(yǎng)。首先，當?shù)毓芾聿块T要制定和完善旅游從業(yè)人員的管理制度、崗位操守和責任等，從制度上約束和規(guī)范旅游從業(yè)人員的言行；其次，要制定系統(tǒng)化的崗位培訓計劃，邀請旅游行業(yè)方面的專家學者和技能人員等定期或者不定期進全員培訓或?qū)ｍ椗嘤?，培訓?nèi)容要注重專業(yè)培訓和綜合素養(yǎng)培訓相結(jié)合，以便提升全員的綜合素養(yǎng)，提升其服務(wù)意識和服務(wù)水平，在崗位中更好地為游客提供一流的服務(wù)體驗，擴大當?shù)芈糜涡袠I(yè)的對外影響力和競爭力；最后，注重建立旅游行業(yè)績效考核機制，建立一支綜合能力強、素養(yǎng)高的考核隊伍，對鄉(xiāng)村旅游從業(yè)者的日常工作進行監(jiān)督和考核，一旦發(fā)現(xiàn)有嚴重破壞行規(guī)的旅游從業(yè)者即永久取締其經(jīng)營資格。同時，對于旅游崗位上作出突出貢獻的從業(yè)者要給予一定的物質(zhì)獎勵或者資格升級認定。
挖掘和凸顯地域特色，提升旅游發(fā)展空間。首先，當?shù)匾钊胪诰蚋挥械赜蛱厣淖匀缓腿宋馁Y源，以自然資源為依托，以人文資源為導向，打造地域特色突出的資源項目；其次，在旅游活動上，可以結(jié)合地方民風民俗，挖掘民風民俗背后的人文資源，并與時代相結(jié)合，設(shè)計成集游玩、文化娛樂、民俗生動體驗為一體的旅游活動；最后，在旅游主題選擇上，體現(xiàn)傳承性和時代性相結(jié)合，以當?shù)氐膬?yōu)秀傳統(tǒng)文化為基礎(chǔ)，汲取時代新風，營造凸顯地域文化內(nèi)涵又富有時代精神風貌的旅游主題，給予旅游者一種跨越時空的身心體驗，從而拓展當?shù)芈糜萎a(chǎn)業(yè)的發(fā)展空間。
探索“農(nóng)業(yè)+文化+生態(tài)旅游”模式是積極踐行鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的具體體現(xiàn)，也是落實黨中央精準扶貧思想的有效舉措。只有創(chuàng)新鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展思路，充分挖掘農(nóng)村豐富資源，才能夠充分調(diào)動廣大農(nóng)民的積極性，重塑農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展模式，進而在提升農(nóng)民生活幸福感的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略目標。
（作者均為西藏大學旅游與外語學院講師）
【注：本文系2016年度“珠峰學者人才發(fā)展支持計劃青年骨干教師”項目（項目編號：ZF2014168）和2016年西藏哲科青年基金項目 “旅游凝視下西藏特色村寨傳統(tǒng)文化保護與開發(fā)研究” （項目編號：16BFL004）的階段性研究成果】
【參考文獻】
①艾明令：《淺析振興鄉(xiāng)村生態(tài)旅游之優(yōu)化鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)》，《當代旅游》，2017年第15期。
②方瀾：《“互聯(lián)網(wǎng)+”視域下茶鄉(xiāng)鄉(xiāng)村生態(tài)旅游精準扶貧模式研究》，《福建茶葉》，2017年第5期。
③范才成、韓維敏等：《以鄉(xiāng)村旅游促進精準扶貧的對策研究——以重慶市黔江區(qū)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展為例》，《福建質(zhì)量管理》，2017年第12期。
責編/陳楠 姜成 美編/于珊
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