我永遠記得，2016年4月25日。作為廣東交通實業(yè)投資有限公司的副總經(jīng)理，我被廣東省交通集團任命為駐村工作隊隊長，兼任山湖村第一書記。
這一天，我告別了省城優(yōu)越的工作、生活環(huán)境，正式與山湖村結(jié)下“定點幫扶”的情緣。
省交通集團在扶貧工作上一直站位高遠、力度深厚，在前兩輪扶貧開發(fā)“雙到”工作中，都被評為全省“先進單位”，因此，作為駐村隊長，我既感受到集團黨委對我的高度信任，也感受到了沉甸甸的責(zé)任。
作為省交通集團的一員，我參與建設(shè)了嶺南縱橫交錯的高速路網(wǎng)。一到山湖村，我就感覺到，自己同樣要建成一條路，只是這條通向脫貧的康莊大道，更需要用腳步去丈量，去夯實……
摸清村情，立下山湖扶貧誓言
廣東揭西縣山湖村位于金和鎮(zhèn)東北部,金和、塔頭、鳳江三鎮(zhèn)交界處，距離揭西縣以東24.7公里，面積4.5平方公里。全村有北門、西門、虎光、南門、北星、新寨、內(nèi)寮7個村民小組，全村總戶數(shù)1238戶，總?cè)丝?244人。全村農(nóng)田面積2656畝，山林地面積2500多畝，水域面積800多畝。主要經(jīng)濟收入以種植水稻、苗木、蔬菜、甘薯、水果、竹筍、養(yǎng)殖淡水魚和外出務(wù)工為主。村設(shè)黨總支1個，下設(shè)黨支部5個，全村黨員人數(shù)142人，村“兩委”干部8人。
山湖村自古有“水上蓮花”之稱，500畝天然湖環(huán)繞山湖村，2600多畝耕地環(huán)湖延展，可謂“一水抱村流，山湖若碧玉”。
山湖村有相對貧困戶134戶510人。其中，一般貧困戶86戶419人；低保戶25戶68人、特困戶（五保戶）23戶23人。有勞動能力的99戶471人，沒有勞動能力的35戶39人。
在入戶調(diào)查時，我聽了80歲的楊轉(zhuǎn)居給我講的真實故事，第一次國共合作時期，粵東軍閥陳炯民叛亂，廣州黃埔軍校組成東征軍東征，并于1925年3月13日的東征棉湖戰(zhàn)役中，山湖村的崩山作為主戰(zhàn)場，數(shù)百名共產(chǎn)黨員，身先士卒，長眠于此。聽著聽著，我突然茅塞頓開，從那一刻起，我就對自己立下誓言：一定要帶領(lǐng)山湖村的鄉(xiāng)親脫貧致富，告慰革命先烈！
精準識別，明確規(guī)劃定目標
帶著集團黨委的扶貧工作規(guī)劃部署和領(lǐng)導(dǎo)的諄諄囑咐，駐村伊始，我就帶領(lǐng)工作隊員和村干部走村串戶、起早貪黑，摸清村情“家底”。嚴格按照精準識別要求，采取全村覆蓋、公平公正公開的原則，精準識別結(jié)果對比原來當?shù)爻鹾说淖兏私?0%，且沒有收到任何投訴。同時，我們對村基礎(chǔ)設(shè)施進行實地走訪、勘察，掌握村情，分析致貧原因，精準了解民情。盡管識別貧困戶期間，我與隊員們曾經(jīng)中過暑，腳抽筋……
摸清底細，便有了思路。在我的日志上，有山湖村的三年脫貧攻堅規(guī)劃，明確“確保全村脫貧、形成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施完善、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)、改善人居環(huán)境、抓好基層黨建”的六大目標，制定了苗圃場、勞動力轉(zhuǎn)移、路橋改造、自來水、人居環(huán)境改善和支部共建等十八項主要脫貧措施。
志智雙扶，建章立制扶真貧
習(xí)近平總書記在深度貧困地區(qū)脫貧攻堅座談會上強調(diào)：“脫貧攻堅工作進入目前階段，要重點研究解決深度貧困問題。”
“扶志”，勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)。就業(yè)一人，脫貧一家，扶起貧困人的志氣。我們大力實施勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)，共完成48名貧困戶勞動力的轉(zhuǎn)移就業(yè)。一是利用集團下屬基層企業(yè)的用工需求，爭取到對山湖村貧困戶勞動力給予同等招工條件的優(yōu)先照顧，分批將貧困戶勞動力到周邊高速公路收費員、保安等崗位就業(yè)，目前已累計推薦26人轉(zhuǎn)移到高速公路就業(yè)，每人每年收入達5萬元；如，低保戶楊少鵬，妻子、兒子有眼疾，女兒高中畢業(yè)失業(yè)在家。我急在心頭，反復(fù)研究，最終為楊少鵬的女兒謀到一份收費員的工作。二是利用集團、鎮(zhèn)村、鄉(xiāng)賢的社會關(guān)系牽線搭橋，積極推薦和引導(dǎo)22名貧困戶勞動力及高中、大中專畢業(yè)生轉(zhuǎn)移到鄉(xiāng)鎮(zhèn)周邊和珠三角地區(qū)就業(yè)，使家庭有了穩(wěn)定的收入。
“扶智”，隔斷貧困代際。一是集團加大“扶智”力度，資助15名貧困戶子女3000元/人/年就讀職業(yè)技術(shù)學(xué)校、12名貧困戶子女2000元/人/年就讀高中；二是做好貧困戶全體134名在校學(xué)生教育部門生活費補助、免除學(xué)雜費等各項教育政策性補助的申請和發(fā)放工作，2016-2018年上半年，共發(fā)放各類教育補助83.01萬元，確保學(xué)生不因貧困而綴學(xué)；三是向村小學(xué)、幼兒園650多名學(xué)生贈送書包和校服，捐贈書籍1萬多冊和價值3萬元的圖書室設(shè)備。
“扶制”，機制保障有力。一是及時、全面落實上級的各項幫扶政策和措施。第一，政策兜底。將全部35戶無勞動力能力的貧困戶納入低保和五保，實現(xiàn)政策性保障兜底脫貧；第二，危房改造。協(xié)助住建部門做好了2016年2戶、2017年5戶、2018年7戶，共14戶貧困戶的危房改造，集團和村委還對12戶情況特殊的貧困戶進行房屋修繕。實施危房改造和房屋修繕的，集團給予每戶5000元的補助；第三，醫(yī)療保障。每年全額為全體貧困戶人口購買新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險，實現(xiàn)全覆蓋；第四，以獎代補。嚴格按政策組織符合條件的貧困戶申報并逐一進行摸查和核實。2017年發(fā)放獎補資金52.36萬元，人均增收1138元，有效激發(fā)內(nèi)生動力；第五，小額貸款。協(xié)助3戶貧困戶申請獲批額度為5萬元的小額貼息貸款，分別用于擴大養(yǎng)豬規(guī)模和零散貨運產(chǎn)業(yè)。第六，協(xié)助有關(guān)部門全面做好了醫(yī)療救助、退伍軍人優(yōu)撫、殘疾人補助、新農(nóng)保、高齡老人津貼等政策的落實工作。
二是建章立制，加強鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)。建立健全村規(guī)民約，新制定“保湖護村公約”、“人居環(huán)境整治村規(guī)民約”，并以大宣傳牌長期公告。積極發(fā)揮由村民代表大會選舉產(chǎn)生的村民理事會、由外出鄉(xiāng)賢和宗親長輩和村民代表組成的咨詢委員會、老人會的作用。同時，我主動組織協(xié)調(diào)解決村中1969年以來的大小積案，化解矛盾，構(gòu)建“和諧”。此外，通過“兩學(xué)一做”、“創(chuàng)文”、“創(chuàng)衛(wèi)”、“小手拉大手”等活動，持續(xù)加強鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)，共同打造鄉(xiāng)風(fēng)文明、清潔衛(wèi)生、共建共治共享的格局。
三是因地制宜建機制。第一，因地制宜，發(fā)展苗木種植，創(chuàng)新“公司+基地+貧困戶”模式。通過多方調(diào)研，反復(fù)研討、論證，利用村現(xiàn)有土地資源和苗木種植傳統(tǒng)，依托集團的自身優(yōu)勢，使用扶貧開發(fā)資金170.57萬元興建占地80畝的山湖村苗圃場，幫扶發(fā)展苗木種植主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，并帶動其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。苗圃場統(tǒng)籌和盤活全村苗木種植資源，吸收貧困戶勞動力，并以“提供幼苗、技術(shù)扶持、包購成苗”的方式發(fā)動貧困戶分散種植苗木，每畝每年收益可達8000元，帶動21戶貧困戶實現(xiàn)脫貧。2017至2019三年期間苗圃場委托集團屬下專業(yè)公司經(jīng)營管理，委托合同約定每年利潤不低于40萬元，全部用于貧困戶脫貧增收。第二，打造“互聯(lián)網(wǎng)+扶貧”新模式。利用金和打造“互聯(lián)網(wǎng)+扶貧”特色小鎮(zhèn)的有利時機，積極推動苗圃場苗木電商銷售。成功舉辦“苗圃場電商推介會”，與9家電商企業(yè)達成初步合作意向。同時，爭取與深圳園林協(xié)會落戶在金和鎮(zhèn)的苗木企業(yè)加強合作，利用其聯(lián)合搭建的電商平臺“優(yōu)客苗訊”進一步開拓銷路，逐步形成穩(wěn)定的客戶源和產(chǎn)業(yè)鏈，將苗木供應(yīng)打造成山湖村的特色產(chǎn)業(yè)。第三，大力發(fā)展光伏發(fā)電和資產(chǎn)收益扶貧項目。我們利用村委會、文化活動中心和村小學(xué)閑置的屋頂，使用扶貧開發(fā)資金130萬元興建總規(guī)模138.81千瓦的光伏發(fā)電項目。項目運營20年期間預(yù)計年平均收益率9.5%-11%。首期項目已并網(wǎng)發(fā)電，二期項目正在實施。項目收益全部用于貧困戶脫貧增收。
黨建引領(lǐng)，扶貧路越邁越寬廣
農(nóng)村富不富，關(guān)鍵看支部；支部強不強，就看“領(lǐng)頭羊”。
建強基層黨組織。抓好村“兩委”和各村民小組班子建設(shè)，2017年4月順利完成村級換屆選舉工作。以“兩學(xué)一做”、“三學(xué)三推”等為抓手，通過學(xué)習(xí)研討、志愿服務(wù)、脫貧攻堅、廉政教育、紅色教育等主題，保持黨員的先進性和純潔性。嚴格落實“三會一課”制度，規(guī)范黨員組織生活，提高黨員的歸屬感和責(zé)任感。我?guī)ь^講黨課，帶動廣大黨員廣泛宣傳扶貧政策，從“要我脫貧”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;我要脫貧”。注重從增強村黨組織的向心力和凝聚力入手，加強廉政教育，集中力量幫助山湖村解決基層治理基礎(chǔ)性、源頭性問題。落實駐點直聯(lián)制度和黨員干部結(jié)對幫扶貧困戶制度，大力完善村務(wù)公開和群眾監(jiān)督制度，完善村務(wù)公開欄、設(shè)立舉報信箱、公布舉報電話，保證村務(wù)公開透明，自覺接受群眾監(jiān)督。定期召開全村黨員大會和民主生活會，讓主題黨日活動更有特色。
創(chuàng)新“智慧黨建”。集團積極利用基層黨建工作優(yōu)勢，制定《對接扶貧點山湖村實施黨建幫扶工作方案》，組織直屬6個單位黨委與山湖村黨總支及下屬5個支部結(jié)對共建，特別是將“全國先進基層黨組織”——廣東交通實業(yè)投資有限公司西部沿海分公司黨委與山湖村黨總支結(jié)對共建，形成共抓組織建設(shè)、共育黨員人才、共享黨建資源、共幫貧困群眾的工作機制。通過完善黨建基礎(chǔ)信息、工作制度、活動陣地，將村黨組織打造成推動脫貧攻堅的堅強戰(zhàn)斗堡壘；通過強化基層組織建設(shè)，增強內(nèi)生發(fā)展動力，共同推動脫貧攻堅；通過干部帶著黨員干、黨員帶著群眾干，黨建帶扶貧，扶貧促黨建的“智慧黨建”，著力提升村黨員干部的戰(zhàn)斗力。由集團捐建的山湖村黨建共建教育基地建成，為山湖村貫徹落實《廣東省加強黨的基層組織建設(shè)三年行動計劃》提供了堅實的基礎(chǔ)，村黨支部建設(shè)更加規(guī)范，隊伍建設(shè)更加系統(tǒng)，黨員教育更加精準，精準扶貧道路越邁越寬！
成效明顯，穩(wěn)定脫貧樹特色
在集團黨委的堅強領(lǐng)導(dǎo)、地方黨委政府的幫助和扶貧工作隊員的共同努力下，目前，山湖村脫貧攻堅工作取得顯著成效，順利完成了各年度貧困人口的預(yù)脫貧目標任務(wù)。2015、2016、2017年，全村貧困戶家庭人均可支配收入分別為3969元、6338元、10342元；全村農(nóng)民家庭人均可支配收入分別為7863元、9021元、10737元；村集體經(jīng)濟收入分別為1萬元、31萬元、52萬元。全村貧困人口已基本達到各項預(yù)脫貧指標，2018年底將全部實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。
一是筑巢引鳳謀發(fā)展。集團投入自籌資金520萬的路橋改造項目于2017年8月全面建成通車，項目包括西門村道0.8公里擴建為7米并加鋪瀝青和安裝路燈，成為山湖村新的進村大道，該村道長35米、寬2.5米的西門危橋拆除重建成寬11米的景觀橋，硬底化合計1.6公里的5條環(huán)村道路，極大地改善了山湖村交通基礎(chǔ)設(shè)施條件，切實解決了村民“出行難”的問題。320萬的全村接通自來水項目也于2017年12月動工，近期將全面完工。村公共服務(wù)綜合大樓、中心文化公園、人居環(huán)境改善等項目也相繼啟動。此外，環(huán)保部門投資420萬元的村級生活污水處理站已投入使用，按旅游部門標準建設(shè)的公共廁所和符合新要求的村級衛(wèi)生醫(yī)療站先后建成，上級投入資金預(yù)算62萬元的新寨小陂頭除險加固工程、內(nèi)寮村灌溉溝工程正通過農(nóng)村“三資”平臺組織實施。
二是敢為人先作示范。按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，率先按“規(guī)劃、治理、建設(shè)、提升”各階段有序推進新農(nóng)村建設(shè)。集團將自籌扶貧資金投入從1000萬增加到1500萬已全部到位。
三是田園邁向花園。守住“綠水青山”，利用山湖優(yōu)美的田園風(fēng)光，圍繞山湖的水做文章，將山湖村打造成一個“望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁”的花園式美麗鄉(xiāng)村。目前，按照“成熟一個，推進實施一項”的工作思路，雨污分流、巷道硬底化、水岸同治、穿衣戴帽、綠滿家園等重要節(jié)點項目接近尾聲。省級新農(nóng)村連片整治總投入山湖村2500萬元的項目，采取EPC總承包（設(shè)計、施工一體化）的模式組織實施，力爭在2018年底全部完成。由社會資金和鄉(xiāng)賢等各界大力支持的項目也一并推進。同時，完成“三清理、三拆除、三整治”，全村共拆除廢舊廁所592座、違章搭建110間、危舊房107間、舊豬欄83個，整治面積12250平方米，運填雜土雜物300車、2600噸，并建立了常態(tài)化的保潔機制，實現(xiàn)垃圾日清，環(huán)境衛(wèi)生明顯改善。
四是打造鄉(xiāng)村“紅色旅游”。以東征棉湖戰(zhàn)役崩山主戰(zhàn)場為紅色旅游主體，開發(fā)系列紅色旅游舊址。在該地建設(shè)烈士陵園，收集700余烈士筑墳并立紀念碑，紀念廣場、旅游停車場等計劃投資300萬元，前期已投資90萬元；仙福湖、楊氏祖祠以及挖掘共產(chǎn)黨員烈士名單工作正進行中。崩山烈士陵園已申報“市縣重點保護文物”，讓“東征”精神永傳。目前，經(jīng)多方共同努力，成功引入深圳宏浩園林公司“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)旅結(jié)合綜合體項目”，計劃分三期共投入3.1億元開發(fā)“紅色旅游”、精品鄉(xiāng)村旅游。
資源變資本，資金變股金，農(nóng)民變股東，田園變景區(qū)，山湖村的鄉(xiāng)村旅游，還將進一步推動貧困戶勞動力就業(yè)和增收，推動山湖發(fā)展。
脫貧攻堅，我的幾點體會
領(lǐng)導(dǎo)重視是前提。各級領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，是做好脫貧攻堅工作的前提。廣東省委副書記任學(xué)鋒、省人大常委會副主任呂業(yè)升、副省長葉貞琴、中國扶貧基金會副會長陳開枝先后到山湖村調(diào)研和指導(dǎo)，對村脫貧攻堅和新農(nóng)村建設(shè)給予充分肯定。國務(wù)院扶貧辦定點觀測調(diào)查組、省委巡視組、省考核組、省委農(nóng)辦、省人社廳、省國資委、省旅游局等領(lǐng)導(dǎo)分別到村指導(dǎo)。省扶貧辦主任梁健多次到村調(diào)研，并做出“定點扶貧扎實務(wù)實，成效顯著，值得肯定”的批示。揭陽市委書記李水華說：“要把山湖村建設(shè)成揭陽市162個省定貧困村新農(nóng)村建設(shè)的示范點。”特別是省交通集團主要領(lǐng)導(dǎo)和其他班子成員定期到山湖村調(diào)研指導(dǎo)工作，現(xiàn)場解決問題、保證資源投入、提供工作機制支持，是保證各項扶貧工作順利開展的重要基礎(chǔ)。
資源保障是根本。從人員配置、資金撥付及政策配套等提供全方位保障，是做好脫貧攻堅工作的根本。
措施得力是關(guān)鍵。找準窮根，因人施策，培育一個堅強的村委班子，打造一支“不走的工作隊”，確保脫貧奔康。
“志智制”三位一體。只有建立穩(wěn)定的“扶志”、“扶智”、“扶貧機制”，才能確保脫貧群眾不會返貧！
三年過去，我們圍繞“六大目標”，突出“六個抓手”，精準扶貧工作已見成效。我本人也被評為2017年“最美揭西人”、2018年揭陽市扶貧模范……
從國企高管到駐村干部，從高樓大廈到泥濘土路，我?guī)ьI(lǐng)團隊用腳步丈量著村莊與小康的距離，用多年錘煉的“鑄路”精神，建造脫貧攻堅的康莊大道。
（作者為廣東省交通集團駐村工作隊隊長兼山湖村第一書記）
