新華社北京10月8日電 題：中國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好態(tài)勢(shì)不會(huì)改變——國家發(fā)展改革委副主任、國家統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)寧吉喆回應(yīng)經(jīng)濟(jì)熱點(diǎn)問題
新華社記者安蓓
當(dāng)前，中國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有變，面臨一些新問題新挑戰(zhàn)，外部環(huán)境發(fā)生明顯變化。個(gè)別指標(biāo)波動(dòng)，是否意味穩(wěn)中向好態(tài)勢(shì)有變？中國經(jīng)濟(jì)能否頂住外部沖擊？我國將以哪些真招實(shí)招應(yīng)對(duì)？全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)？
國家發(fā)展改革委副主任、國家統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)寧吉喆近日接受記者采訪，對(duì)這些熱點(diǎn)問題作出詳盡回應(yīng)。
個(gè)別指標(biāo)波動(dòng)不改經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好態(tài)勢(shì)
今年以來，投資、消費(fèi)等一些經(jīng)濟(jì)指標(biāo)出現(xiàn)不同程度回落。有人擔(dān)心，這預(yù)示著中國經(jīng)濟(jì)下行壓力較大。
“總的來說，仍然屬于正常波動(dòng)的范圍。”寧吉喆說，看待中國經(jīng)濟(jì)，不能只看個(gè)別月份、個(gè)別指標(biāo)的波動(dòng)，而是要看整體、看全局、看長(zhǎng)遠(yuǎn)。今年以來，我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)、穩(wěn)中向好，為完成全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)任務(wù)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
“穩(wěn)”主要體現(xiàn)為宏觀經(jīng)濟(jì)指標(biāo)穩(wěn)——
經(jīng)濟(jì)增速穩(wěn)。上半年我國經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)6.8%，已連續(xù)12個(gè)季度穩(wěn)定運(yùn)行在6.7%至6.9%的中高速區(qū)間。
就業(yè)形勢(shì)穩(wěn)。前8個(gè)月，全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)近1000萬人，全年1100萬人以上的目標(biāo)正穩(wěn)步實(shí)現(xiàn)；8月份全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5%，依然保持在較低水平。
物價(jià)水平穩(wěn)。居民消費(fèi)價(jià)格同比上漲2%，工業(yè)生產(chǎn)者出廠價(jià)格上漲4%，溫和上漲，總體平穩(wěn)。
國際收支基本平衡。外匯儲(chǔ)備穩(wěn)定在3萬億美元以上，人民幣匯率保持穩(wěn)定。
“這四個(gè)指標(biāo)是國際通行的觀察經(jīng)濟(jì)的指標(biāo)。可以看出，中國經(jīng)濟(jì)總體平穩(wěn)的態(tài)勢(shì)沒有改變。”寧吉喆說。
“好”主要體現(xiàn)為結(jié)構(gòu)、效益、質(zhì)量都在不斷提升——
經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)在優(yōu)化。消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)性作用不斷鞏固，上半年最終消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)78.5%；三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中，服務(wù)業(yè)增長(zhǎng)繼續(xù)快于第二產(chǎn)業(yè)，在整個(gè)經(jīng)濟(jì)中占比持續(xù)提高；工業(yè)內(nèi)部，前8個(gè)月高技術(shù)制造業(yè)、裝備制造業(yè)增加值同比分別增長(zhǎng)11.9%和8.8%，明顯快于全部工業(yè)增速。
經(jīng)濟(jì)效益在提高。前8個(gè)月規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤同比增長(zhǎng)16.2%，主營業(yè)務(wù)收入利潤率為6.43%，同比提高0.35個(gè)百分點(diǎn)，效益改善有利于企業(yè)穩(wěn)定預(yù)期。
發(fā)展質(zhì)量在提升。前8個(gè)月，全國338個(gè)地級(jí)及以上城市平均優(yōu)良天數(shù)比例為79.7%，同比上升1.1個(gè)百分點(diǎn)，PM2.5濃度同比下降7.1%；產(chǎn)品質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量、工程質(zhì)量都不斷提升。
人民生活在改善。上半年全國居民人均可支配收入實(shí)際增長(zhǎng)6.6%，繼續(xù)跑贏人均GDP6.2%的增速；各項(xiàng)社會(huì)保障制度逐步健全，人民滿意度不斷提高。
中美經(jīng)貿(mào)摩擦影響總體可控
當(dāng)前，外部環(huán)境發(fā)生明顯變化，美國挑起和升級(jí)經(jīng)貿(mào)摩擦，給中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來困擾和沖擊。
寧吉喆說，經(jīng)貿(mào)摩擦對(duì)中國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行既有直接影響也有間接影響，既有短期影響也有長(zhǎng)期影響，總的來看影響可控。
從對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響看，隨著中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，內(nèi)需在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中所起的作用不斷增強(qiáng)。今年上半年，消費(fèi)和投資構(gòu)成的內(nèi)需對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率超過100%。發(fā)揮好居民消費(fèi)和有效投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用，可以把外部經(jīng)貿(mào)摩擦的影響縮小到可控范圍內(nèi)。
從對(duì)就業(yè)的影響看，隨著一些出口商品被加征關(guān)稅，可能帶來一些企業(yè)訂單減少，進(jìn)而影響就業(yè)。當(dāng)前我國正處于就業(yè)的良好時(shí)期，通過深化放管服改革，讓有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策措施落地生效，能夠有效克服經(jīng)貿(mào)摩擦對(duì)就業(yè)的影響。
從對(duì)物價(jià)的影響看，我國有世界上最大最齊全的產(chǎn)業(yè)體系，工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品供應(yīng)充分，服務(wù)業(yè)供給不斷增強(qiáng)。只要保證供求基本平衡，因經(jīng)貿(mào)摩擦帶來的個(gè)別商品價(jià)格波動(dòng)很難帶來全局性價(jià)格上漲。
從對(duì)國際收支的影響看，當(dāng)前我國貨物貿(mào)易保持順差，服務(wù)貿(mào)易逆差穩(wěn)定，跨境資本凈流入，我國客觀有條件、主觀有能力保持國際收支基本平衡。
“五個(gè)擴(kuò)大”著力做好“六穩(wěn)”工作
寧吉喆說，保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)大局穩(wěn)定，要深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，加快推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間。當(dāng)前穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期工作主要從五個(gè)“擴(kuò)大”著力——
擴(kuò)大企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營舒適度。當(dāng)前企業(yè)遇到的困難，有中美經(jīng)貿(mào)摩擦帶來的，也有生產(chǎn)經(jīng)營中一直存在的。“更大程度更大規(guī)模簡(jiǎn)政、減稅、降費(fèi)，著力解決中小企業(yè)融資難、融資貴等問題，用真金白銀的政策為企業(yè)保駕護(hù)航。”寧吉喆說。
擴(kuò)大就業(yè)再就業(yè)。針對(duì)中美經(jīng)貿(mào)摩擦對(duì)就業(yè)帶來的影響，一系列新的應(yīng)對(duì)政策正在陸續(xù)出臺(tái)，中央部門和地方政府都在積極施策，穩(wěn)定和促進(jìn)就業(yè)。
擴(kuò)大國內(nèi)需求。破除制約居民消費(fèi)升級(jí)的體制機(jī)制障礙，出臺(tái)支持有效投資的政策，加大力度補(bǔ)短板。“中國內(nèi)需市場(chǎng)很大，不論是區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，還是鄉(xiāng)村振興，都有巨大的需求空間。”寧吉喆說。
擴(kuò)大改革開放。深化放管服改革，進(jìn)一步降低企業(yè)制度性交易成本，持續(xù)深入推進(jìn)財(cái)稅、金融、國企、投資、價(jià)格等重點(diǎn)領(lǐng)域改革；落實(shí)擴(kuò)大開放、大幅放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入的重大舉措，切實(shí)保護(hù)在華外資企業(yè)合法權(quán)益。
擴(kuò)大國際多元化市場(chǎng)空間。結(jié)合推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，與世界上支持平等協(xié)商、互利共贏的國家和地區(qū)在更廣泛領(lǐng)域內(nèi)擴(kuò)大貿(mào)易投資往來。
“我們有條件有能力有信心保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，加快推動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。同時(shí)也要對(duì)中美經(jīng)貿(mào)摩擦的影響充分評(píng)估，做好應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備。”寧吉喆說。
全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)可以實(shí)現(xiàn)
3月份以來，我國固定資產(chǎn)投資增速連續(xù)6個(gè)月回落，并創(chuàng)下新低。寧吉喆說，發(fā)揮好投資在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的關(guān)鍵性作用，是當(dāng)前保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展、應(yīng)對(duì)外來風(fēng)險(xiǎn)變化影響的重要支撐，也是滿足人民對(duì)美好生活需求、優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)、促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)必不可少的。
從8月份數(shù)據(jù)看，我國投資增速降幅有所收窄，結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化，特別是民間投資保持較快增長(zhǎng)，制造業(yè)投資增速持續(xù)回升。“不能掉以輕心，要鞏固好這一良好勢(shì)頭。”寧吉喆說。
他說，要加大交通能源基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)保、脫貧攻堅(jiān)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、民生改善、基本公共服務(wù)等薄弱環(huán)節(jié)補(bǔ)短板力度；加快破除各類不合理門檻，促進(jìn)民間投資；加快今年1.35萬億元地方政府專項(xiàng)債券發(fā)行和使用進(jìn)度，加大金融機(jī)構(gòu)對(duì)在建項(xiàng)目合理融資需求的支持力度，拓寬投資資金來源；加快建設(shè)一批項(xiàng)目，開工一批項(xiàng)目，儲(chǔ)備一批項(xiàng)目，促進(jìn)投資自身良性循環(huán)，促進(jìn)投資和生產(chǎn)消費(fèi)良性循環(huán)。
寧吉喆強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持處理好穩(wěn)增長(zhǎng)和防風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)系，統(tǒng)籌推進(jìn)。“如果經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不能處于合理區(qū)間，風(fēng)險(xiǎn)暴露會(huì)更多。要在保持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)處于合理區(qū)間的基礎(chǔ)上，主動(dòng)發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)，在發(fā)展中予以解決。”
他分析說，當(dāng)前國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)錯(cuò)綜復(fù)雜，貿(mào)易保護(hù)主義、單邊主義抬頭，國際金融市場(chǎng)和商品市場(chǎng)出現(xiàn)波動(dòng)。
“改革開放40年來，中國經(jīng)濟(jì)與世界經(jīng)濟(jì)高度融合，受到經(jīng)貿(mào)摩擦影響是難免的，一些指標(biāo)波動(dòng)也是正常的。但我國經(jīng)濟(jì)總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好的發(fā)展態(tài)勢(shì)不會(huì)改變。”寧吉喆說，中國經(jīng)濟(jì)具有韌性和彈性，具有應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的經(jīng)驗(yàn)和方法，在黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在全國人民共同努力下，在各類市場(chǎng)主體的主動(dòng)應(yīng)對(duì)積極作為下，全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)可以實(shí)現(xiàn)。
