【摘要】投身基層、扎根基層，已經(jīng)成為當(dāng)前我國(guó)大學(xué)生就業(yè)選擇的重要方向。大學(xué)生選擇到基層就業(yè)，不僅能夠幫助其拓展視野、加強(qiáng)歷練，也能夠?yàn)槲覈?guó)基層經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)與發(fā)展輸送源源不斷的高素質(zhì)人力資源。新時(shí)代，我們要深入研究當(dāng)前影響大學(xué)生基層就業(yè)選擇的因素，幫助大學(xué)生群體更好地開(kāi)展基層就業(yè)選擇與實(shí)踐。
【關(guān)鍵詞】大學(xué)生 基層就業(yè) 人力資源 【中圖分類(lèi)號(hào)】F24 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A
2017年，我國(guó)人社部、中組部、教育部、財(cái)政部、團(tuán)中央聯(lián)合印發(fā)通知，共同啟動(dòng)實(shí)施《高校畢業(yè)生基層成長(zhǎng)計(jì)劃》，倡導(dǎo)高校畢業(yè)生扎根基層，從而為基層社會(huì)發(fā)展提供更多的人才資源支持。根據(jù)2018年中國(guó)青年報(bào)調(diào)查數(shù)據(jù)，82.3%的受訪大學(xué)生考慮到基層就業(yè)，75.9%的受訪大學(xué)生認(rèn)為到基層就業(yè)對(duì)自身發(fā)展影響大。可以說(shuō)，當(dāng)前我國(guó)大學(xué)生基層就業(yè)與以往相比，有了明顯的改觀，大學(xué)生到基層就業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)相對(duì)樂(lè)觀，但其中仍存在很多不確定因素。因此，進(jìn)一步推動(dòng)大學(xué)生基層就業(yè)，必須深入研究當(dāng)前影響大學(xué)生基層就業(yè)的因素，采取有效的應(yīng)對(duì)策略。
大學(xué)生基層就業(yè)現(xiàn)狀：有“喜”有“憂”
隨著我國(guó)對(duì)基層社會(huì)發(fā)展重視度的不斷提升，投身基層已經(jīng)成為大學(xué)生當(dāng)前和未來(lái)重要的職業(yè)生涯選擇。各級(jí)政府為促進(jìn)大學(xué)生基層就業(yè)，制定并出臺(tái)了一系列相關(guān)優(yōu)惠政策。同時(shí)，城市就業(yè)空間的不斷萎縮、競(jìng)爭(zhēng)壓力的不斷加大，也倒逼大學(xué)生更加傾向于基層就業(yè)。當(dāng)前，我國(guó)大學(xué)生就業(yè)區(qū)域選擇已經(jīng)開(kāi)始由城市向基層轉(zhuǎn)變，大學(xué)生村官、大學(xué)生基層創(chuàng)業(yè)等屢見(jiàn)不鮮。基層就業(yè)不僅能使大學(xué)生找到自身的職業(yè)定位，也為基層經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了智力支持。
就業(yè)空間較為寬廣、競(jìng)爭(zhēng)壓力相對(duì)較小、就業(yè)成本相對(duì)較低、成功率相對(duì)較高等優(yōu)勢(shì)，使得基層逐漸成為眾多大學(xué)生就業(yè)的重要選擇，這是當(dāng)前我國(guó)大學(xué)生就業(yè)選擇的可喜變化。但是，當(dāng)前我國(guó)大學(xué)生基層就業(yè)也存在一些令人憂慮的問(wèn)題，比如基層就業(yè)環(huán)境相對(duì)較差、就業(yè)資源相對(duì)有限、就業(yè)優(yōu)惠政策有待進(jìn)一步創(chuàng)新等，這些問(wèn)題的存在一定程度上影響了大學(xué)生基層就業(yè)的熱情。
總之，從我國(guó)大學(xué)生基層就業(yè)發(fā)展趨勢(shì)來(lái)看，大學(xué)生基層就業(yè)有“喜”也有“憂”，并且這種“喜”與“憂”并存的局面將會(huì)持續(xù)較長(zhǎng)一段時(shí)間。
影響大學(xué)生基層就業(yè)的主要因素
分析當(dāng)前影響我國(guó)大學(xué)生基層就業(yè)的主要因素，可以從政府、基層社會(huì)、大學(xué)生三個(gè)角度出發(fā)。
從政府層面看，缺乏精準(zhǔn)的基層就業(yè)扶持政策、就業(yè)渠道不暢通，是影響我國(guó)大學(xué)生基層就業(yè)選擇的首要問(wèn)題。一些地方政府在吸引大學(xué)生基層就業(yè)的過(guò)程中制定了一些優(yōu)惠政策，但是這些政策的內(nèi)容過(guò)于簡(jiǎn)單粗放，僅是對(duì)國(guó)家就業(yè)政策的嫁接，沒(méi)有結(jié)合地方就業(yè)的實(shí)際情況，容易產(chǎn)生就業(yè)政策與就業(yè)實(shí)際脫節(jié)甚至沖突問(wèn)題。同時(shí)，一些地方政府在扶持大學(xué)生基層就業(yè)的過(guò)程中，沒(méi)有為大學(xué)生提供便捷有序的就業(yè)渠道，導(dǎo)致大學(xué)生基層就業(yè)期望難以得到滿足。比如，一些地區(qū)為了滿足農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的需要，鼓勵(lì)本地區(qū)學(xué)籍大學(xué)生畢業(yè)后返鄉(xiāng)就業(yè)，支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。但是，該地區(qū)僅提供了宏觀政策，卻并沒(méi)有提供精準(zhǔn)的就業(yè)指導(dǎo)與廣泛的就業(yè)渠道，導(dǎo)致大學(xué)生返鄉(xiāng)就業(yè)的熱情不高。
從基層社會(huì)層面看，就業(yè)環(huán)境不佳、就業(yè)資源短缺，是影響大學(xué)生基層就業(yè)選擇的客觀因素。盡管當(dāng)前城市就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)壓力不斷增加、生活成本不斷提高、就業(yè)吸引力有所下降，但是城市較為發(fā)達(dá)的產(chǎn)業(yè)體系、完善的交通設(shè)施、舒適的居住環(huán)境等，仍對(duì)大學(xué)生具有較強(qiáng)的吸引力。尤其是一些知名高校的大學(xué)生，他們的就業(yè)選擇更加傾向于城市?？梢哉f(shuō)，就業(yè)環(huán)境相對(duì)較差是當(dāng)前我國(guó)基層經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要短板。同時(shí)，基層就業(yè)資源短缺，也是影響大學(xué)生基層就業(yè)的重要因素。一些基層地區(qū)人力、物力、財(cái)力資源相對(duì)有限，大學(xué)生實(shí)現(xiàn)職業(yè)規(guī)劃需要付出較大的代價(jià)，影響了大學(xué)生的基層就業(yè)。這一點(diǎn)在創(chuàng)業(yè)中體現(xiàn)得更為明顯，創(chuàng)業(yè)資源短缺已經(jīng)成為當(dāng)前我國(guó)大學(xué)生基層創(chuàng)業(yè)效果差甚至是失敗的主要原因。
從大學(xué)生自身層面看，基層就業(yè)理念欠缺、就業(yè)技能不足，是影響大學(xué)生基層就業(yè)的主觀因素。當(dāng)前，一些大學(xué)生認(rèn)為基層就業(yè)空間較為寬廣、競(jìng)爭(zhēng)壓力較小，因而盲目選擇到基層就業(yè)。他們不僅缺少對(duì)基層就業(yè)的理性認(rèn)識(shí)，也沒(méi)有選擇適合自己的崗位，導(dǎo)致基層就業(yè)效果差，甚至失敗。同時(shí)，大學(xué)生專(zhuān)業(yè)知識(shí)相對(duì)豐富，但基層就業(yè)技能卻相對(duì)不足，同樣難以勝任基層就業(yè)崗位的需要。比如，一些大學(xué)生不了解基層工作特點(diǎn)，不能采取符合基層工作需要的方式、手段來(lái)完成工作。
“政府+基層社會(huì)+大學(xué)生”三位一體，形成大學(xué)生基層就業(yè)選擇合力
新時(shí)代，引導(dǎo)大學(xué)生基層就業(yè)，須從政府、基層社會(huì)和大學(xué)生三個(gè)層面出發(fā)，構(gòu)建“政府+基層社會(huì)+大學(xué)生”三位一體的基層就業(yè)體系，形成大學(xué)生就業(yè)向基層下沉的強(qiáng)大合力。
從政府層面看，要盡快制定出臺(tái)更多的大學(xué)生基層就業(yè)優(yōu)惠政策，進(jìn)一步暢通基層就業(yè)渠道。首先，有關(guān)部門(mén)應(yīng)對(duì)現(xiàn)有大學(xué)生基層就業(yè)政策進(jìn)行完善，不斷融入基層就業(yè)要求，為大學(xué)生基層就業(yè)提供更多科學(xué)有益的宏觀指導(dǎo)。其次，應(yīng)創(chuàng)立扁平化的大學(xué)生基層就業(yè)政策制定機(jī)制，鼓勵(lì)地方政府結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際情況，制定切實(shí)有效的大學(xué)生基層就業(yè)扶持政策。同時(shí)，不同地區(qū)基層發(fā)展情況不同，只有給予地方一定的大學(xué)生就業(yè)政策制定自主權(quán)，才能更好地促進(jìn)大學(xué)生基層就業(yè)。最后，地方政府應(yīng)為大學(xué)生基層就業(yè)提供更加便捷有序的渠道。比如，可以通過(guò)設(shè)立大學(xué)生基層就業(yè)“綠色通道”等方式，適當(dāng)降低大學(xué)生基層就業(yè)門(mén)檻，為大學(xué)生基層就業(yè)提供更多幫助?？傊?，只有制定精準(zhǔn)化的就業(yè)扶持政策，構(gòu)建便捷暢通的就業(yè)渠道，才能真正助推大學(xué)生基層就業(yè)。
從基層社會(huì)層面看，要注重基層就業(yè)環(huán)境建設(shè)，使就業(yè)資源適當(dāng)向基層傾斜。健全的基層就業(yè)環(huán)境、豐富的基層就業(yè)資源，是推動(dòng)大學(xué)生基層就業(yè)的重要條件。首先，政府應(yīng)重視基層環(huán)境建設(shè)，為大學(xué)生基層就業(yè)提供優(yōu)質(zhì)的條件。比如，優(yōu)化基層產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、加強(qiáng)基層交通建設(shè)、構(gòu)建舒適基層生活空間等。其次，地方政府應(yīng)加大對(duì)基層就業(yè)資源的投入，通過(guò)設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)財(cái)政補(bǔ)貼資金、稅費(fèi)減免等方式，直接或間接地參與基層就業(yè)環(huán)境建設(shè)。同時(shí)，應(yīng)鼓勵(lì)市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)方式，吸引更多的社會(huì)資源進(jìn)入基層社會(huì)。最后，在基層就業(yè)環(huán)境建設(shè)與就業(yè)資源籌集的過(guò)程中，要著力推動(dòng)農(nóng)村與城市的有效對(duì)接，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。同時(shí)，也要注重發(fā)揮基層社會(huì)的自身力量?？傊?，只有加強(qiáng)基層就業(yè)環(huán)境建設(shè)，讓各種資源適當(dāng)向基層傾斜，才能吸引更多優(yōu)秀大學(xué)生進(jìn)入基層就業(yè)。
從大學(xué)生層面看，應(yīng)樹(shù)立理性就業(yè)觀念，加強(qiáng)基層就業(yè)實(shí)踐鍛煉。大學(xué)生只有具備理性的就業(yè)觀念，才能勝任基層工作。大學(xué)生基層就業(yè)不應(yīng)盲目而為，應(yīng)當(dāng)搜集整理相關(guān)信息，形成對(duì)基層就業(yè)客觀理性的認(rèn)知。同時(shí)，應(yīng)不斷錘煉自身的業(yè)務(wù)技能。首先，在具體就業(yè)崗位選擇中，大學(xué)生要結(jié)合自身專(zhuān)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)，重視所學(xué)與工作實(shí)際的有效融合。其次，要加強(qiáng)工作方式與工作手段的創(chuàng)新。大學(xué)生可以將自己掌握的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、人工智能技術(shù)等應(yīng)用于基層工作實(shí)踐之中，為基層就業(yè)成功提供技術(shù)保障?？傊硇缘木蜆I(yè)觀念、高水平的就業(yè)技能，是大學(xué)生做好基層就業(yè)選擇與實(shí)踐的重要條件。
除此之外，設(shè)立大學(xué)生基層就業(yè)第三方專(zhuān)業(yè)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)，也是大學(xué)生基層就業(yè)成功的重要因素。借助基層就業(yè)第三方專(zhuān)業(yè)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)，大學(xué)生可以更方便更快捷地獲取基層就業(yè)信息，更加理性地參與基層就業(yè)，降低基層就業(yè)選擇成本，提高基層就業(yè)成功率。
（作者單位：常熟理工學(xué)院經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院）
【參考文獻(xiàn)】
①黃巧榮：《完善大學(xué)生基層就業(yè)引導(dǎo)機(jī)制的對(duì)策與思考》，《思想理論教育》，2015年第4期。
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責(zé)編/孫渴 美編/宋揚(yáng)
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