【摘要】當(dāng)前歐洲雖然出現(xiàn)了諸多具有“逆全球化”特征的現(xiàn)象，但從意識形態(tài)層面看，“逆全球化”還沒有成為歐洲的主流；從政策層面看，歐洲還沒有明確地以“逆全球化”為目標(biāo)；從社會層面看，“逆全球化”思潮并沒有形成統(tǒng)一的社會運動。因而可以說，歐洲的“逆全球化”還屬于弱表現(xiàn)的“逆全球化”，其影響較為有限。
【關(guān)鍵詞】歐洲 “逆全球化” 歐洲一體化
【中圖分類號】D56 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A
盡管人們對于全球化的未來、對于“逆全球化”是否會成為新的發(fā)展趨勢存有不同的認(rèn)識，但“逆全球化”現(xiàn)象的存在已成為不爭的事實。考慮到歐洲在國際政治、經(jīng)濟(jì)、文化、安全等領(lǐng)域的重要性，歐洲“逆全球化”的現(xiàn)狀與未來走向，對全球經(jīng)濟(jì)形勢、國際格局、國際社會的發(fā)展都將產(chǎn)生不可忽視的影響。
改革全球化還是“逆全球化”：歐洲面臨的方向選擇
二戰(zhàn)后的歐洲，以自由主義思想為指南，以自由貿(mào)易與資本自由流動為基本手段，通過推動內(nèi)部市場的一體化與外部的全球化，實現(xiàn)了和平、穩(wěn)定與繁榮，全球化也因此成為歐洲的一種信仰。歐洲人普遍認(rèn)為以市場一體化與民主普遍化為核心的全球化是世界經(jīng)濟(jì)增長與人類社會發(fā)展的必然選擇。但是，正當(dāng)全球化如火如荼地進(jìn)行之際，始于美國的金融危機(jī)讓很多歐洲國家措手不及，歐盟更是相繼遭受了債務(wù)危機(jī)、烏克蘭危機(jī)、難民危機(jī)、恐怖主義危機(jī)、英國“脫歐”危機(jī)等多重危機(jī)，這些危機(jī)對歐洲經(jīng)濟(jì)造成了嚴(yán)重?fù)p害，對歐洲社會各方面產(chǎn)生了重大影響。
接踵而至的危機(jī)，重創(chuàng)了歐洲的信心與行動能力。在應(yīng)對危機(jī)的過程中，一些歐洲國家發(fā)現(xiàn)，在現(xiàn)有的機(jī)制與框架下，其所面臨的每一個重大危機(jī)或重大問題，都未能獲得有效的解決辦法。歐盟成員國之間對于如何解決問題存在著諸多重大分歧，不僅使得很多問題遲遲得不到解決，而且影響了歐盟成員國之間的團(tuán)結(jié)。這種狀況引發(fā)了民眾對歐洲體制、機(jī)制以及精英階層的普遍不滿，并進(jìn)一步激發(fā)了民眾強烈的改革要求。
改革方向的選擇取決于對歐洲面臨的問題、導(dǎo)致問題的原因以及對現(xiàn)有制度與政策的認(rèn)知。歐洲許多危機(jī)、問題產(chǎn)生的原因非常復(fù)雜，但是，在普通民眾的直觀認(rèn)識中，歐洲的很多問題都與全球化密不可分：歐債危機(jī)在很大程度上是金融業(yè)開放與資本流動所致，恐怖主義危機(jī)、難民危機(jī)與人員的國際流動直接相關(guān)，經(jīng)濟(jì)和就業(yè)問題與新興國家（特別是中國）通過貿(mào)易與投資帶來的競爭存在很大的關(guān)系。
既然全球化是導(dǎo)致歐洲出現(xiàn)多重危機(jī)的重要原因，那么“逆全球化”便成為一種可能的選擇。歐洲如同其他國家和地區(qū)一樣，都處在一個十字路口上。一方面，冷戰(zhàn)結(jié)束后，全球化得到國際社會的普遍認(rèn)可，世界經(jīng)濟(jì)也因此取得了前所未有的成就，一些發(fā)展中國家在全球化大潮中，獲得了巨大的發(fā)展機(jī)遇，全球化的積極方面有目共睹；另一方面，全球化也導(dǎo)致了經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡、貧富進(jìn)一步分化、部分地區(qū)失業(yè)問題加劇、恐怖主義蔓延、跨國犯罪增長等負(fù)面后果。對于本身充滿內(nèi)在矛盾的全球化，人們有兩種選擇，一是對全球化存在的問題進(jìn)行改革，并在改革的基礎(chǔ)上進(jìn)一步推動全球化；二是否定全球化，選擇與全球化相反的進(jìn)程，即“逆全球化”。
但是，除了明確的以“逆全球化”為目標(biāo)的思想、政策與行動外，改革全球化與“逆全球化”并不容易區(qū)分。到目前為止，歐洲雖然出現(xiàn)了諸多具有“逆全球化”特征的現(xiàn)象，但是，從意識形態(tài)層面看，“逆全球化”還沒有成為歐洲的主流；從政策層面看，歐洲雖然出現(xiàn)了一些與全球化進(jìn)程不符的政策與措施，但還沒有明確地以“逆全球化”為目標(biāo)；從社會層面看，歐洲社會雖然出現(xiàn)了一些“逆全球化”的思潮、行動、事件，但是“逆全球化”思潮并沒有形成統(tǒng)一的社會運動。因此，尚不能斷定歐洲已經(jīng)走向“逆全球化”之途。
思潮、政策與指標(biāo)：歐洲“逆全球化”的多維表現(xiàn)
“逆全球化”是與全球化逆向而行的一種現(xiàn)象，衡量一個國家或地區(qū)是否出現(xiàn)、存在“逆全球化”現(xiàn)象，一個可行的辦法是觀察、評估全球化指標(biāo)是否出現(xiàn)了反轉(zhuǎn)。全球化具有多維度屬性，包括經(jīng)濟(jì)、社會與政治三個基本維度，歐洲“逆全球化”的表現(xiàn)也應(yīng)從這三個維度去觀察與判斷。這三個維度既具有相互關(guān)聯(lián)性，又具有一定的獨立性，只有這三個維度一致出現(xiàn)了“逆全球化”的特征，才能說明“逆全球化”大方向的確立，否則，只能說是在局部或部分事項上出現(xiàn)或存在著“逆全球化”現(xiàn)象。
第一，在社會層面，歐洲出現(xiàn)了“逆全球化”思潮與運動。2008年債務(wù)危機(jī)以來，很多歐洲人把批評的對象集中到全球化上，出現(xiàn)了“逆全球化”思潮。而歐洲“逆全球化”社會思潮集中體現(xiàn)在民粹主義力量的興起上。
歐洲民粹主義與“逆全球化”運動的外在表現(xiàn)體現(xiàn)在三個運動或事件上：一是歐洲社會普遍存在的反對難民與移民政策的現(xiàn)象；二是英國“脫歐”公投；三是批評現(xiàn)行自由貿(mào)易制度的不公平性。這三個方面，分別體現(xiàn)了歐洲不同社會群體對全球化不同弊端的不同關(guān)注。反對難民與移民政策反映了歐洲人對歐洲社會與文化受到?jīng)_擊的不滿與擔(dān)心；英國“脫歐”公投表明了部分歐洲人重新重視國家主權(quán)，反映了國家主權(quán)觀念的一種新回歸；對自由貿(mào)易的不滿則表明了部分歐洲人對自由主義理念的懷疑，以及他們對經(jīng)濟(jì)利益的關(guān)注。不同民粹主義的訴求各不相同，但其共同點是對超越國家邊境與主權(quán)、以全球市場一體化為目標(biāo)的全球化的不滿。
第二，在政治層面，歐洲政黨政治的變化與部分政策調(diào)整呈現(xiàn)了“逆全球化”特征。在以代議制民主為基本政治制度的歐洲，社會思潮與社會運動的變化必然反映到政治上，歐洲政治上的“逆全球化”表現(xiàn)實際上是“逆全球化”社會思潮在政治上的一種投射。
在全球化日益發(fā)展的同時，帶有反全球化色彩的民粹主義政黨在歐洲逐漸發(fā)展。民粹主義政黨是在歐債危機(jī)之后才開始壯大，并在不同國家相繼取得成功的，這是反全球化的民粹主義力量在歐洲政黨層面的一種反映。一方面，歐洲傳統(tǒng)的主流政黨遵循的是自由主義經(jīng)濟(jì)政策，支持全球化，因此，當(dāng)全球化受到質(zhì)疑時，傳統(tǒng)主流政黨的社會基礎(chǔ)也隨之受到削弱。另一方面，一些歐洲民粹主義政黨褪去極端主義色彩，代表新的反自由主義、反全球化的社會力量，并隨著這些力量的加強而在政治上不斷取得突破與成功。雖然民粹主義政黨在歐洲還未發(fā)展到能夠取代主流政黨的程度，但是，他們力量的增強代表了“逆全球化”社會思潮在歐洲興起并逐漸壯大的過程與趨勢。
隨著民粹主義思潮與民粹主義政黨在歐洲的壯大，在應(yīng)對各種危機(jī)的過程中，歐洲的很多政策也出現(xiàn)了新的調(diào)整，部分政策呈現(xiàn)了“逆全球化”特征，特別是在三個領(lǐng)域。首先是在貿(mào)易領(lǐng)域出現(xiàn)了新的保護(hù)主義傾向。當(dāng)然，這并不是說歐洲徹底改變了自由貿(mào)易的基本取向，其只是在部分貿(mào)易政策調(diào)整上表現(xiàn)出了保護(hù)主義的特征。不過，這種保護(hù)主義不是采取傳統(tǒng)的調(diào)整關(guān)稅、限制數(shù)量等措施，而是采取新的“聰明的保護(hù)主義”策略，以歐洲利益為核心，在自由貿(mào)易規(guī)則中加入了新的能夠充分體現(xiàn)歐盟競爭優(yōu)勢的價值標(biāo)準(zhǔn)，其核心目的不是推行貿(mào)易自由化，而是加強歐洲的競爭力。其次是在投資領(lǐng)域，歐洲的保護(hù)主義也在不斷加強。歐盟正在推進(jìn)的關(guān)于投資審查的立法就是試圖加強對歐洲的保護(hù)，以削弱新興國家的競爭力。新的投資審查法將賦予歐盟及其成員國更大的投資審查權(quán)，對于歐盟具有重大影響的項目，歐盟可以以安全或公共秩序為由予以否決。最后是在移民政策領(lǐng)域，雖然歐盟仍在試圖維持其相對寬松的移民政策，但是很多歐洲國家，比如法國、瑞典、芬蘭等，都在收緊其移民政策，并考慮加強邊境控制，賦予警察與安全情報部門更大的監(jiān)督權(quán)，以防范移民進(jìn)入中歐與西歐。綜上所述，在政策層面，歐洲雖然沒有根本性的變化，但是，也表現(xiàn)出了某些“逆全球化”的特征。
第三，在具體指標(biāo)層面，歐洲“逆全球化”表現(xiàn)主要是全球化代表性指標(biāo)的下降。根據(jù)瑞士經(jīng)濟(jì)研究所2018年1月公布的全球化指數(shù)，歐洲的全球化指數(shù)仍維持較高的水平。根據(jù)歐洲統(tǒng)計局及WTO的統(tǒng)計，2009年歐洲進(jìn)出口貿(mào)易都急劇下降，2010年之后開始恢復(fù)，總體上看，歐盟對外貿(mào)易的表現(xiàn)較其他國家或地區(qū)好一些。但需要注意的是，從2012年到2016年，歐洲出口在增長，而進(jìn)口卻在下降，2013年后，歐盟的貿(mào)易保持了盈余的局面。這表明，2008年以來，雖然歐盟的全球化指標(biāo)在某些時間段出現(xiàn)了“逆全球化”現(xiàn)象，但是從近幾年的發(fā)展來看，歐洲的“逆全球化”表現(xiàn)尚不是很明顯。
總之，從思潮、政策與指標(biāo)三個維度來分析，可以發(fā)現(xiàn)，在社會以及政治層面，歐洲出現(xiàn)了明顯的“逆全球化”現(xiàn)象，但在具體指標(biāo)層面，歐洲“逆全球化”尚未產(chǎn)生重大后果。
積極與消極之間：歐洲“逆全球化”的影響
雖然當(dāng)前歐洲出現(xiàn)了某些“逆全球化”現(xiàn)象，歐洲的“逆全球化”運動也展現(xiàn)出了強大的力量，但是，“逆全球化”是否將成為歐洲一個持續(xù)的運動與政策方向，還存在著很大的不確定性。從目前情況來看，“逆全球化”還不會成為歐洲社會思潮與政策的主流，歐洲全球化在具體指標(biāo)上也不會出現(xiàn)重大倒退?；诖?，目前只能對歐洲“逆全球化”的現(xiàn)有表現(xiàn)作初步分析。
由于當(dāng)前歐洲的“逆全球化”并不是對全球化的全面否定，而是對全球化帶來的消極后果的一種應(yīng)對。從這個意義上講，歐洲出現(xiàn)“逆全球化”現(xiàn)象有助于對全球化的重新認(rèn)識與反思，改革其弊端，使全球化在新的基礎(chǔ)上重新出發(fā)，充分發(fā)揮全球化的積極作用。包括歐洲在內(nèi)的發(fā)達(dá)地區(qū)的“逆全球化”思潮與運動，將成為反思全球化的一股強大力量。這股源于西方自身的力量是西方國家所無法忽視的，這將為全球化改革提供一種新的動力。同時，歐洲等發(fā)達(dá)地區(qū)的“逆全球化”現(xiàn)象也有助于非西方地區(qū)探討新的全球化模式，探索更為合理的全球化思想基礎(chǔ)、政策與行動，從而使全球化向更均衡、更合理、使全球范圍內(nèi)各類主體都能受益的方向發(fā)展。從這兩個意義上講，歐洲出現(xiàn)“逆全球化”現(xiàn)象是具有一定積極作用的。
歐洲的“逆全球化”現(xiàn)象也會產(chǎn)生消極作用。其一，在國際貿(mào)易上，歐洲“逆全球化”的發(fā)展將有可能進(jìn)一步強化全球貿(mào)易保護(hù)主義意識與政策。二戰(zhàn)后，歐洲一直是貿(mào)易自由化的強有力支持者，而2008年債務(wù)危機(jī)之后出現(xiàn)的歐洲貿(mào)易保護(hù)主義可能導(dǎo)致各國競相出臺各種“聰明的保護(hù)主義”，從而最終影響全球貿(mào)易增長與經(jīng)濟(jì)發(fā)展。其二，在國際治理上，歐洲的“逆全球化”現(xiàn)象將使國家中心主義回歸，從而影響國際合作與全球問題的解決。不論“逆全球化”的表現(xiàn)形式如何，它的一個思想基礎(chǔ)是治理重心回歸國家，這樣一來，國際關(guān)系又將回歸到現(xiàn)代國家的邏輯之中，而國家之間的協(xié)調(diào)與合作需要的是國際機(jī)制。事實上，歐洲“逆全球化”的某些表現(xiàn)已經(jīng)引起了爭議，比如，歐洲貿(mào)易與投資領(lǐng)域的保護(hù)主義措施引起了很多國家的批評與不滿。當(dāng)然，歐洲的“逆全球化”現(xiàn)今還處于初步階段，僅存在于部分領(lǐng)域，“逆全球化”導(dǎo)致的國家中心主義回歸現(xiàn)象還不是很突出。其三，歐洲“逆全球化”的發(fā)展將傷害歐洲一體化的未來。二戰(zhàn)以來歐洲取得的和平與繁榮是建立在歐洲一體化基礎(chǔ)之上的，“逆全球化”本身雖然并不直接針對、反對歐洲一體化，但是，在邏輯與思想基礎(chǔ)上，“逆全球化”與歐洲一體化是背道而馳的。盡管英國“脫歐”的原因是復(fù)雜多面的，但這一事件仍然可以被認(rèn)為是“逆全球化”對歐洲一體化產(chǎn)生消極影響的一個典型事例。而一旦歐洲一體化受阻，歐洲國家團(tuán)結(jié)與合作的基礎(chǔ)也將受到削弱，歐洲的繁榮與穩(wěn)定也將面臨許多新的挑戰(zhàn)，從而可能最終影響國際和平與穩(wěn)定。
總之，由于歐洲“逆全球化”的前景存在著不確定性，其影響也存在著諸多的不確定性?？傮w上看，弱表現(xiàn)的歐洲“逆全球化”具有一定的積極意義，能夠促進(jìn)全球化的改革，而強表現(xiàn)的“逆全球化”將產(chǎn)生很多消極影響。從歐洲當(dāng)前的“逆全球化”表現(xiàn)來看，其在程度與范圍上，還屬于弱表現(xiàn)的“逆全球化”，因而其影響還比較有限，尚處于積極與消極之間。
（作者為中國社會科學(xué)院歐洲研究所副所長、研究員）
【參考文獻(xiàn)】
①張紅、張曉曉：《“脫歐”不打緊，還有“全球化”》，《人民日報（海外版）》，2018年2月01日。
責(zé)編/孫渴 美編/王夢雅
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