今年以來(lái)，中央企業(yè)堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，圍繞高質(zhì)量發(fā)展，加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好的態(tài)勢(shì)持續(xù)鞏固，經(jīng)濟(jì)效益持續(xù)快速增長(zhǎng)。在10月15日召開(kāi)的國(guó)務(wù)院新聞辦新聞發(fā)布會(huì)上，國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)副秘書長(zhǎng)、新聞發(fā)言人彭華崗對(duì)中央企業(yè)2018年前三季度運(yùn)行情況進(jìn)行了詳解。
“增”“降”之間凸顯提質(zhì)增效
“從前三季度的主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)看，中央企業(yè)經(jīng)營(yíng)呈現(xiàn)‘三增一降、三優(yōu)一減’的特點(diǎn)。”彭華崗用八個(gè)字概括了當(dāng)前中央企業(yè)整體生產(chǎn)運(yùn)行情況。
據(jù)他介紹，所謂“三增一降”，一是收入增。中央企業(yè)前三季度累計(jì)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入21.1萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)11%，增速比上半年加快0.9個(gè)百分點(diǎn)，收入增速已連續(xù)四個(gè)月超過(guò)10%。二是效益增。中央企業(yè)前三季度累計(jì)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額13491億元，同比增長(zhǎng)21.5%，增速連續(xù)五個(gè)月超過(guò)20%。三是稅費(fèi)貢獻(xiàn)增。前三季度中央企業(yè)累計(jì)上交稅費(fèi)1.7萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)7.3%，增速比去年同期提高2.1個(gè)百分點(diǎn)。“一降”主要是負(fù)債率下降。9月末中央企業(yè)平均資產(chǎn)負(fù)債率為66%，同比下降0.5個(gè)百分點(diǎn)，較年初下降0.3個(gè)百分點(diǎn)。
所謂“三優(yōu)一減”，一是投資結(jié)構(gòu)優(yōu)。前三季度中央企業(yè)完成固定資產(chǎn)投資1.5萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)2.7%，增速較1—8月加快1.1個(gè)百分點(diǎn)。投資增量主要集中在重大民生、綠色發(fā)展、科技投入等領(lǐng)域，煤炭、火電等過(guò)剩產(chǎn)能行業(yè)固定資產(chǎn)投資呈下降趨勢(shì)。二是運(yùn)行質(zhì)量?jī)?yōu)。9月末中央企業(yè)產(chǎn)成品占用資金和應(yīng)收賬款資金占流動(dòng)資產(chǎn)的比重同比下降1.4個(gè)百分點(diǎn)，資產(chǎn)現(xiàn)金回收率同比提高0.5個(gè)百分點(diǎn)，經(jīng)營(yíng)活動(dòng)現(xiàn)金凈流入同比增長(zhǎng)32%。三是生產(chǎn)效率優(yōu)。前三季度中央企業(yè)人均創(chuàng)收同比增長(zhǎng)12.5%，人均創(chuàng)利同比增長(zhǎng)23.1%，全員勞動(dòng)生產(chǎn)率同比提高8.4%。“一減”主要是成本費(fèi)用減少。前三季度中央企業(yè)百元營(yíng)業(yè)收入支付的成本費(fèi)用同比減少0.5元。
“從這些特點(diǎn)我們可以看到，中央企業(yè)在高質(zhì)量發(fā)展上邁出堅(jiān)實(shí)步伐。中央企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行取得的良好成績(jī)，進(jìn)一步增強(qiáng)了更好推進(jìn)國(guó)企改革發(fā)展的信心和決心。”彭華崗表示。
改革蹄疾而步穩(wěn)
對(duì)于當(dāng)前國(guó)企改革總體進(jìn)展情況，彭華崗用七組數(shù)據(jù)進(jìn)行了歸納：
在公司制改制方面，中央企業(yè)集團(tuán)公司層面68家全民所有制企業(yè)全部完成改制，目前全國(guó)國(guó)有企業(yè)公司制改制面達(dá)到94%。在混合所有制改革上，2013年至2016年，中央企業(yè)混合所有制企業(yè)占比由65.7%提高至68.9%，僅2017年以來(lái)又新增了900多戶，引入社會(huì)資本超過(guò)4200億元。重要領(lǐng)域混合所制改革試點(diǎn)已分三批在50戶企業(yè)開(kāi)展。在戰(zhàn)略性重組方面，黨的十八大以來(lái)，共完成20組38家中央企業(yè)重組整合，新設(shè)中國(guó)航發(fā)，中央企業(yè)已經(jīng)由116家調(diào)整至96家。在“壓減”工作上，中央企業(yè)累計(jì)減少法人戶數(shù)超過(guò)1萬(wàn)戶，減少人工成本和管理成本近400億元。在去產(chǎn)能上，中央企業(yè)2016年至2017年共退出鋼鐵產(chǎn)能1600萬(wàn)噸、煤炭產(chǎn)能6200萬(wàn)噸，今年上半年退出煤炭產(chǎn)能340萬(wàn)噸，化解鋼鐵過(guò)剩產(chǎn)能任務(wù)已全部完成。在“處僵治困”方面，共完成超過(guò)1500戶企業(yè)“處僵治困”任務(wù)。在解決歷史遺留問(wèn)題上，截至今年9月底，全國(guó)國(guó)有企業(yè)“三供一業(yè)”完成分離移交或簽訂移交協(xié)議達(dá)到91%，今年年底將基本完成。
對(duì)于今后一段時(shí)期國(guó)企改革的重點(diǎn)任務(wù)，彭華崗提出“六個(gè)突出抓好”，包括突出抓好中國(guó)特色現(xiàn)代國(guó)有企業(yè)制度建設(shè)，加快形成有效制衡的法人治理結(jié)構(gòu)；突出抓好混合所有制改革；突出抓好市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制，推行經(jīng)理層任期制和契約化管理；突出抓好供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，繼續(xù)化解過(guò)剩產(chǎn)能，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)型升級(jí)；突出抓好改革授權(quán)經(jīng)營(yíng)體制；突出抓好國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管。
據(jù)悉，相關(guān)國(guó)企改革正在向縱深推進(jìn)。彭華崗?fù)嘎叮壳罢盅芯繃?guó)資劃轉(zhuǎn)社?；鹪圏c(diǎn)第二批劃轉(zhuǎn)企業(yè)名單，會(huì)將更多符合條件的中央企業(yè)列入劃轉(zhuǎn)范圍，加大劃轉(zhuǎn)力度。同時(shí)也正在積極研究下一批國(guó)有資本投資公司名單，目前正在履行審批程序。
“也要清醒地看到，目前國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)復(fù)雜多變，不穩(wěn)定不確定因素增多，中央企業(yè)要及時(shí)研判‘穩(wěn)中有變’之中的‘變’，對(duì)可能面臨的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)和困難考慮得更充分一些、準(zhǔn)備得更充分一些。”彭華崗指出。
企業(yè)進(jìn)與退遵循市場(chǎng)規(guī)律
關(guān)于國(guó)企和民企之間的各種議論一直是市場(chǎng)關(guān)注的熱點(diǎn)。對(duì)此，彭華崗表示，要堅(jiān)持用“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”來(lái)認(rèn)識(shí)、把握國(guó)企民企的關(guān)系。“毫不動(dòng)搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，這‘兩個(gè)毫不動(dòng)搖’是認(rèn)識(shí)和把握國(guó)企民企關(guān)系的根本原則。一方面，國(guó)有企業(yè)地位重要、作用關(guān)鍵、不可替代；另一方面，我們也要看到，黨中央歷來(lái)支持和鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展。要把‘兩個(gè)毫不動(dòng)搖’貫穿于中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)的全過(guò)程。”彭華崗指出。
我國(guó)按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律和企業(yè)發(fā)展規(guī)律，堅(jiān)持平等互利、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)原則實(shí)行混合所有制改革，既鼓勵(lì)支持民營(yíng)企業(yè)參與國(guó)企改革，也鼓勵(lì)支持國(guó)有資本投資民營(yíng)企業(yè)。“混合所有制改革是雙向的，也是雙贏的。”彭華崗說(shuō)，目前中央企業(yè)下屬各級(jí)子企業(yè)三分之二都是混合所有制企業(yè)。近年來(lái)中央企業(yè)減少了11651戶企業(yè)法人，其中2618戶將控股權(quán)讓渡給了民營(yíng)企業(yè)。
事實(shí)上，國(guó)有資本、國(guó)有企業(yè)的進(jìn)和退，都是基于遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律和企業(yè)發(fā)展規(guī)律的市場(chǎng)化行為。“國(guó)有資本布局結(jié)構(gòu)調(diào)整，國(guó)有企業(yè)戰(zhàn)略性重組，一直以來(lái)都是以市場(chǎng)為導(dǎo)向、以企業(yè)為主體，有進(jìn)有退、有所為有所不為，目的是優(yōu)化國(guó)有資本布局結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)整體功能和效率。”彭華崗提到，有媒體反映國(guó)資“抄底”收購(gòu)民資上市公司，造成“國(guó)進(jìn)民退”現(xiàn)象，事實(shí)上這只是在當(dāng)前環(huán)境下國(guó)企和民企的一種正常的市場(chǎng)化行為，是國(guó)企和民企互惠共贏的一種市場(chǎng)選擇。
彭華崗表示，經(jīng)過(guò)40年的改革開(kāi)放，國(guó)有企業(yè)總體上已經(jīng)同市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相融合，改革的思路和目標(biāo)就是要使國(guó)有企業(yè)真正成為獨(dú)立的市場(chǎng)主體，改革后的國(guó)有企業(yè)和其他所有制企業(yè)一樣，依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、同等受到法律保護(hù)。“所以我們提倡‘所有制中立’，反對(duì)因企業(yè)所有制的不同而設(shè)置不同的規(guī)則，反對(duì)在國(guó)際規(guī)則制定中給予國(guó)有企業(yè)歧視性待遇。”彭華崗表示。
