2018年8月以來(lái)，針對(duì)“大棚房”問(wèn)題，一場(chǎng)力度空前的專項(xiàng)清理整治行動(dòng)在全國(guó)范圍內(nèi)展開(kāi)。何謂“大棚房”？就是打著搞設(shè)施農(nóng)業(yè)的名義蓋房子，在本應(yīng)種植蔬菜瓜果的大棚內(nèi)建“私家莊園”“大棚別墅”等，直接沖擊耕地保護(hù)紅線和永久基本農(nóng)田劃定底線，必須堅(jiān)決遏止。
黨中央國(guó)務(wù)院對(duì)清理整治“大棚房”問(wèn)題高度重視。9月7日，全國(guó)開(kāi)展“大棚房”問(wèn)題專項(xiàng)清理整治行動(dòng)電視電話會(huì)議召開(kāi)，國(guó)務(wù)院副總理胡春華強(qiáng)調(diào)，要認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要指示精神，落實(shí)李克強(qiáng)總理等中央領(lǐng)導(dǎo)同志批示要求，不折不扣開(kāi)展好“大棚房”問(wèn)題專項(xiàng)清理整治行動(dòng)，堅(jiān)決遏制農(nóng)地非農(nóng)化亂象。
涉及面廣，政策性強(qiáng)，社會(huì)敏感度高，這場(chǎng)守紅線、守底線的硬仗并不好打，卻必須打贏。
布局：果斷出手統(tǒng)籌推進(jìn)
“三五十萬(wàn)就能在郊區(qū)住進(jìn)私家莊園！”這類小廣告曾一時(shí)讓城里人心動(dòng)。打著“大棚”名義搞房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)，這是觸碰“耕地紅線”和“農(nóng)地姓農(nóng)”底線。迅速果斷，雷霆萬(wàn)鈞，“大棚房”專項(xiàng)整治清理行動(dòng)非常及時(shí)，非常必要。
通過(guò)摸底排查，僅京津冀三地就發(fā)現(xiàn)違法建設(shè)“大棚房”項(xiàng)目2799個(gè)，涉及土地面積9869畝，其他不少北方城市周邊也存在類似問(wèn)題。如果不及時(shí)制止，會(huì)對(duì)嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度造成重大沖擊，背離國(guó)家農(nóng)業(yè)扶持政策的初衷，有些還侵害人民群眾合法權(quán)益，影響社會(huì)穩(wěn)定。“大棚房”問(wèn)題蔓延的勢(shì)頭必須立即打住。
兵貴神速。全國(guó)開(kāi)展“大棚房”問(wèn)題專項(xiàng)清理整治行動(dòng)電視電話會(huì)議召開(kāi)后，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、自然資源部等12部委迅速行動(dòng)，成立“大棚房”問(wèn)題專項(xiàng)清理整治行動(dòng)協(xié)調(diào)推進(jìn)小組。協(xié)調(diào)推進(jìn)小組組長(zhǎng)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部長(zhǎng)韓長(zhǎng)賦強(qiáng)調(diào)，要從講政治、講大局的高度，從增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”和“兩個(gè)堅(jiān)決維護(hù)”的高度，細(xì)化責(zé)任分工，狠抓措施落實(shí)，堅(jiān)決打好“大棚房”問(wèn)題清理整治這場(chǎng)硬仗。
號(hào)角已吹響，還須繪出路線圖。9月13日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、自然資源部組織召開(kāi)“大棚房”問(wèn)題專項(xiàng)清理整治行動(dòng)協(xié)調(diào)推進(jìn)小組第一次全體會(huì)議，提出按照“嚴(yán)守紅線、突出重點(diǎn)，分類處置、集中打擊”的要求，采取有針對(duì)性的措施，從清理整治“大棚房”問(wèn)題入手，堅(jiān)決遏制農(nóng)地非農(nóng)化。9月14日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、自然資源部印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展“大棚房”問(wèn)題專項(xiàng)清理整治行動(dòng)堅(jiān)決遏制農(nóng)地非農(nóng)化的方案》，劃定清理整治范圍，細(xì)化任務(wù)分工。
按照部署，從9月中旬起，用一個(gè)月左右時(shí)間排查清理，縣級(jí)自查，省級(jí)匯總。從10月中旬起，用兩個(gè)月左右時(shí)間整治整改，堅(jiān)決依法依規(guī)嚴(yán)厲打擊，徹底整治整改，絕不拖泥帶水，絕不姑息遷就，絕不半途而廢。12月底前形成專題報(bào)告，對(duì)工作不到位的環(huán)節(jié)和整治不徹底的地區(qū)“補(bǔ)課”，對(duì)問(wèn)題嚴(yán)重、整改不到位的，進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。
為動(dòng)員社會(huì)力量，協(xié)調(diào)推進(jìn)小組辦公室還專門(mén)設(shè)立了舉報(bào)電話。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部種植業(yè)管理司司長(zhǎng)潘文博介紹，9月14日公布舉報(bào)電話以來(lái)，協(xié)調(diào)推進(jìn)小組辦公室安排專人值守，對(duì)舉報(bào)情況逐一登記，提出處理意見(jiàn)。截至10月24日，共接到群眾或部門(mén)來(lái)電151起，其中舉報(bào)83起、咨詢68起，對(duì)舉報(bào)信息及時(shí)處理或轉(zhuǎn)相關(guān)?。▍^(qū)、市）跟蹤辦理。
排查：上下聯(lián)動(dòng)不留死角
“如果不是‘大棚房’排查整治，誰(shuí)會(huì)知道這些氣派的房屋場(chǎng)所居然都是違建。”在南寧市邕寧區(qū)蒲廟鎮(zhèn)良勇村，走過(guò)一處正在拆除的工地，許多老百姓都會(huì)留下這樣驚訝的話。
這里原本有一排排聯(lián)排或一棟棟獨(dú)棟房屋，花園亭臺(tái)、停車(chē)場(chǎng)、越野車(chē)場(chǎng)、燒烤場(chǎng)等休閑游樂(lè)設(shè)施也是一應(yīng)俱全。“大棚房”問(wèn)題專項(xiàng)清理整治行動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，南寧市動(dòng)用了無(wú)人機(jī)和遙感監(jiān)測(cè)等先進(jìn)手段，“邊排查、邊整改”，發(fā)現(xiàn)了南寧達(dá)觀農(nóng)業(yè)在良勇村的惡劣侵占農(nóng)地行為，對(duì)違建進(jìn)行了拆除，復(fù)耕復(fù)綠土地約50畝，案件已經(jīng)進(jìn)入立案?jìng)刹殡A段。
這只是一個(gè)多月來(lái)各地工作的縮影。戰(zhàn)役打響以來(lái)，各級(jí)地方政府高度重視，積極主動(dòng)排查問(wèn)題，扎實(shí)開(kāi)展專項(xiàng)清理整治，迅速整改，恢復(fù)生產(chǎn)。
在廣東，9月4日、9月6日，省委省政府先后召開(kāi)省委常委會(huì)、省政府常務(wù)會(huì)議，傳達(dá)中央領(lǐng)導(dǎo)指示批示要求，研究部署廣東全省貫徹落實(shí)意見(jiàn)；在湖南，“大棚房”問(wèn)題專項(xiàng)清理整治行動(dòng)電視電話會(huì)議開(kāi)到了縣市區(qū)一級(jí)；在吉林，省委主要負(fù)責(zé)同志親自調(diào)度全省開(kāi)展“大棚房”問(wèn)題督導(dǎo)檢查情況，省政府主要負(fù)責(zé)同志實(shí)地查看違法違規(guī)建筑拆除情況、提出明確整改要求……
全國(guó)電視電話會(huì)召開(kāi)后，20天內(nèi)已有25個(gè)省（區(qū)、市）成立了組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌推進(jìn)專項(xiàng)行動(dòng)，調(diào)度通報(bào)各地進(jìn)展情況；31個(gè)?。▍^(qū)、市）、5個(gè)計(jì)劃單列市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)均報(bào)送了行動(dòng)方案或工作方案，明確整治重點(diǎn)、主要任務(wù)、工作步驟、職責(zé)分工。
當(dāng)下，排查清理階段已經(jīng)結(jié)束，各地排查情況怎么樣？農(nóng)業(yè)農(nóng)村部相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，自專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施以來(lái)，各地全面啟動(dòng)清理排查工作，及時(shí)組織各縣（市、區(qū)）對(duì)轄區(qū)內(nèi)設(shè)施農(nóng)業(yè)特別是各類農(nóng)業(yè)園區(qū)進(jìn)行摸底排查。各地一手抓全面清理排查，一手抓跟蹤督導(dǎo)督察，確保排查工作落實(shí)到位、不留死角。
整改：不拖沓不姑息見(jiàn)真章
6月2日，央視曝光北京市昌平區(qū)“六合成”農(nóng)業(yè)觀光園“大棚房”問(wèn)題后，北京市迅速在全市范圍內(nèi)組織開(kāi)展設(shè)施農(nóng)業(yè)全面清理整治工作。6月21日，北京市對(duì)昌平區(qū)委、昌平區(qū)政府黨組、市規(guī)劃國(guó)土委昌平分局黨組、昌平區(qū)委農(nóng)工委、昌平區(qū)崔村鎮(zhèn)黨委等5個(gè)黨組織和20名相關(guān)責(zé)任人問(wèn)責(zé)，分別由有管轄權(quán)的黨組織作出處理。
對(duì)任何違法違規(guī)占地、改變耕地性質(zhì)和用途的行為都要嚴(yán)肅查處糾正，堅(jiān)決剎住違法違規(guī)占地、私蓋大棚房歪風(fēng)。作為最早被曝光出問(wèn)題的省市，北京在排查出問(wèn)題后，不僅迅速整改問(wèn)題、盡快恢復(fù)生產(chǎn)，還讓不作為、亂作為、作為不到位的相關(guān)責(zé)任人受到應(yīng)有的處分處罰。
當(dāng)下，全國(guó)各地正全面進(jìn)入整改整治階段，是攻堅(jiān)克難的階段，也是見(jiàn)真章見(jiàn)成效的階段。各省市將陸續(xù)通報(bào)一批典型案例，并深入剖析問(wèn)題存在根源，推動(dòng)工作深入開(kāi)展。
貴州省承諾對(duì)已發(fā)現(xiàn)的49起違法違規(guī)問(wèn)題整改到位、追責(zé)到位，制定查處時(shí)間表，落實(shí)整改措施，堅(jiān)決依法依規(guī)嚴(yán)厲打擊，退房還地，恢復(fù)生產(chǎn)；遼寧省提出以此次專項(xiàng)清理整治行動(dòng)為契機(jī)，建立起耕地保護(hù)的長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)工商資本進(jìn)入農(nóng)業(yè)、利用耕地的規(guī)范管理，完善配套規(guī)章制度；河北省大廠縣以“完全、徹底、干凈、全面、穩(wěn)妥”標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)抓“大棚房”清理整治，現(xiàn)場(chǎng)解決問(wèn)題，一線督導(dǎo)調(diào)度；山西省大同市云州區(qū)采取“邊排查、邊定性、邊拆除”的措施，對(duì)已經(jīng)定性的違規(guī)“大棚房”立即進(jìn)行拆除……
此外，各地也結(jié)合實(shí)際提出了一些建議。北京市認(rèn)為，一些農(nóng)業(yè)生產(chǎn)附屬設(shè)施占用耕地能否保留，認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)需要進(jìn)一步明確。吉林省建議，針對(duì)不同時(shí)期建設(shè)的設(shè)施農(nóng)業(yè)園區(qū)適用對(duì)應(yīng)時(shí)期的政策標(biāo)準(zhǔn)，區(qū)分情況界定看護(hù)房分類處置標(biāo)準(zhǔn)，適當(dāng)增加北方新建看護(hù)房面積等。
不獲全勝，絕不收兵。當(dāng)前，士氣高漲，激戰(zhàn)正酣，“大棚房”整治事關(guān)耕地保護(hù)紅線，事關(guān)糧食安全底線，事關(guān)農(nóng)民權(quán)益乃至鄉(xiāng)村振興大局，唯有旗幟鮮明、態(tài)度堅(jiān)決，強(qiáng)化措施、狠抓落實(shí)，才能堅(jiān)決遏制農(nóng)地非農(nóng)化亂象，為促進(jìn)農(nóng)業(yè)健康發(fā)展、推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施營(yíng)造良好環(huán)境。
